未成年人輕罪記錄有條件消滅制度研究

朱方鴻 錢青峰

摘要羅曼·羅蘭認為:對于真誠悔過的人是不能拒絕的,否則,他將數十次百次地瘋狂犯罪,來報復社會。刑罰之價值在于預防犯罪,并非是讓犯罪記錄成為涉罪人的終身“枷鎖”。未成年人承載著國家的未來,且人生尚處于起步階段,在犯罪后更需要來自社會各方面的關護和寬容。鑒于此,本文認為,在我國建立未成年人輕罪紀錄有條件消滅制度,于一定范圍內消除未成年人的犯罪記錄,是刑法乃至刑罰本身價值之使然,也是當前世界各國的普遍性做法。

關鍵詞犯罪記錄 刑罰 未成年人

中圖分類號:D920.4文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)10-043-02

一、未成年人輕罪記錄有條件消滅之必要性

未成年人一旦因涉罪被判處刑罰,其幾乎就沒有可能進入一些特定的職業,并在一般就業中遭遇歧視。我國刑法第一百條規定:“依法受過刑事處罰的人,在入伍、就業的時候,應當如實向有關單位報告自己曾受過刑事處罰,不得隱瞞。”而且,我國其他法律中對有犯罪記錄的人從事某項職業或升學的禁止性規定屢見不鮮,如《教師法》第十四條:“受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的,不能取得教師資格;已經取得教師資格的,喪失教師資格。”再如《律師法》第七條:“申請人有下列情形之一的,不予頒發律師執業證書:……(二)受過刑事處罰的,……”類似的規定在《法官法》、《檢察官法》、《公務員法》、《商業銀行法》、《會計法》、《公司法》等多部法律中均能見到。

不能被忽視的還有在升學上的障礙。以我國2009年教育部《普通高等學校招生工作規定》為例,該規定第一部分:“因觸犯刑法已被有關部門采取強制措施或正在服刑者”不得報名。看似只是限制了“被有關部門采取強制措施者或正在服刑者”,于僅是曾經犯罪的未成年人無礙,但再仔細閱讀該規定第三部分的關于思想政治品德考核的規定,“觸犯治安管理處罰法,受到治安行政處罰且情節嚴重、性質惡劣的”的,不合格。舉輕以明重,未成年人如果受過刑事處罰,毋庸多言,不合格。細覽歷年普通高等學校的招生工作規定,幾無例外。

事實上,我國涉罪未成年人的犯罪記錄已實質性的阻礙他們順利回歸社會。即便想進入一般的學校學習或尋一份普通的工作,如果未成年人的犯罪記錄被知曉,大多機會渺茫。法律的規定,民眾的歧視,使得涉罪未成年人在回歸社會的道路上步履維艱。

二、未成年人輕罪記錄有條件消滅之可行性

(一)未成年人及未成年人犯罪的特點

概而言之,涉罪的未成人一般主觀惡性較小,社會危險性一般也不大。從我國的司法實踐來看,未成年人實施最多的乃盜竊罪和搶劫罪。但即使是搶劫犯罪,其暴力程度較之成年人一般也較輕。未成年人正處于由幼稚走向成熟的過渡時期,其求知欲、好奇心和模仿能力都很強,但文化知識、社會知識卻不夠,辨別是非善惡、自我控制能力也很差,致使未成年人單純、盲從、易變,容易出現不良行為乃至犯罪行為。未成年人的上述特點,雖然使他們容易受影響,被引誘走上犯罪道路,但也更容易接受教育、引導,回歸社會重新做人。并且,未成年人犯罪的原因是多方面的,是自身因素、家庭因素、學校因素、社會因素綜合作用的結果。社會有義務創造良好的環境和條件幫助涉罪未成年人回歸。

(二)國際規則及國外刑事法律的立法趨勢

從國外的立法趨勢來看,在刑事立法中規定少年犯罪記錄消滅制度,已是普遍做法。我國是聯合國的成員國,并是上述《聯合國少年司法最低限度標準規則》的簽署國,確立未成年人輕罪記錄有條件消滅制度,既是我國履行國際條約義務的需要,也符合國際刑事立法越來越重視人權保護的潮流。

(三)現行有效的法律基礎

《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十四條規定:“對犯罪的未成年人追究刑事責任,實行教育、感化、挽救方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則。”可見,我國對于涉罪的未成年人,懲治只是手段,教育、感化、挽救未成年人才是目的,消除未成年人的輕罪記錄,鞏固對涉罪未成年人的挽救效果,合理而必要。該法第四十八條又規定:“依法免予刑事處罰、判處非監禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執行完畢的未成年人,在復學、升學、就業等方面與其他未成年人享有同等權利,任何單位和個人不得歧視。”《中華人民共和國未成年人保護法》第五十七條也規定:“解除羈押、服刑期滿的未成年人的復學、升學、就業不受歧視。”根據上述兩部法律的規定,未成年人犯罪記錄,不得在未成年人后來的復學、升學乃至就業中作不利益使用。因此,確立未成年人輕罪記錄有條件消滅制度,并非無本之木,無源之水。

三、未成年人輕罪記錄有條件消滅之條件

(一)時間條件

未成年人輕罪記錄必須經過特定的期限才能被消滅。考察各國的立法,雖然期限的長短有所不同,但有一點是一致的,就是對于未成年人犯罪記錄消滅期限的規定,較之成年人更為寬緩。例如《俄羅斯聯邦刑法典》第86條對成年人犯罪記錄消滅的期限作了一般規定,而對于未成年人,則在該法第95條規定:“對年滿18歲之前實施犯罪的人,本法典第86條第3款規定的消滅前科的期限應予縮短,分別為:1.因輕罪或中等嚴重的犯罪而服剝奪自由刑的,服刑期滿后經過一年;2.因嚴重犯罪或特別嚴重犯罪而服剝奪自由刑的,服刑期滿后經過三年。”俄羅斯聯邦刑法中未成年人犯罪記錄消滅的期限較成年人要短,體現了對未成年人的特殊保護。

筆者認為,未成年人輕罪記錄消滅的期限,應根據刑種的不同和刑期的長短并結合未成年人的身心特點,并可參考借鑒國外相關立法,作出合理的規定。期限不能過長,過長就會使未成年人錯過求學和就業的最佳時機,也就使得未成年人輕罪記錄有條件消滅制度毫無意義。綜上,可對我國未成年人輕罪記錄消滅的經過期限做如下設計:1.被免于刑事處罰或單處罰金的,在有罪宣告或繳納罰金后即可消滅其輕罪記錄。也可在檔案和戶籍制度配合的情況下,相關判決不記入未成年人的戶籍和檔案,即不認為有犯罪記錄。未成年被單處沒收財產或剝奪政治權利的,在司法實踐中幾乎沒有,可參照使用對被免于刑事處罰和單處罰金的規定;2.被判處有期徒刑或拘役并宣告緩刑的,可在緩刑考驗期滿消滅其輕罪記錄;3.被判處拘役或管制刑的,刑罰執行完畢后經過一年;4.被判處三年以下有期徒刑的,刑法執行完畢后經過二年。

(二)悔改條件

未成年人輕罪記錄在一定期限后消滅的條件是涉罪未成年人在犯罪、判決乃至刑罰執行完畢后能真心悔改。國外對于悔改條件的具體規定,存在以下情況:1.立法僅要求有犯罪記錄者在犯罪記錄的消滅所需的期限里未再次實施犯罪,就可消滅其犯罪記錄,如法國、俄羅斯刑法典的規定;2.立法在條件1的基礎上還要求有犯罪記錄者履行因犯罪行為而產生的民事責任,如西班牙和韓國刑法典的規定;3.如果有犯罪記錄者確實表現良好,可申請法院提前消滅其犯罪記錄,而不受消滅期限的限制,如瑞士刑法典的規定。

參考國外立法,并結合我國的司法實踐,筆者認為,我國未成年人輕罪記錄的消滅,可規定以下悔改條件:1.在輕罪記錄消滅的考驗期限內未再次實施犯罪;2.已經履行因犯罪行為產生的民事責任;3.在輕罪記錄消滅考驗期限內確有突出表現的,可申請提前消滅輕罪記錄,不受消滅期限的限制。對于突出表現的認定,可參考我國有關減刑的適用條件。

被免于刑事處罰或單處罰金的未成年人,不存在考驗期限的問題,其悔罪表現主要體現于刑事訴訟過程中。如果其不知悔改,首先就可能不會被判處免于刑事處罰或單處罰金。被宣告緩刑的未成年人,消滅其輕罪記錄的考驗期限就是緩刑的期限,除遵守刑法關于緩刑的相關規定外,其仍需具備上述第2項悔改條件,才能消滅輕罪記錄。應注意,被宣告緩刑的未成年人不能適用上述第3項條件申請縮短緩刑考驗期限。

四、未成年人輕罪記錄有條件消滅之消滅

國外立法對于犯罪記錄消滅方式的規定基本包括自然消滅和裁定消滅兩種方式。自然消滅,一般是指有犯罪記錄者在滿足法律規定的條件后,其犯罪記錄自然歸于消滅,不需要法院的特別宣布,例如越南刑法典的規定。裁定消滅,一般指有犯罪記錄的人向法院提出申請,由法院對其犯罪記錄及在考驗期限內的表現進行審查,作出消滅或保留其犯罪記錄的決定。①

根據前文設計的輕罪記錄消滅的時間條件和悔改條件,筆者設想我國未成年人輕罪記錄有條件消滅制度可作出以下規定。

(一)輕罪記錄消滅的程序

第一,消滅的方式。我國未成年人輕罪記錄的消滅可采取自動消滅和裁定消滅相結合的方式。被免于刑事處罰或單處罰金的輕罪記錄,因有罪宣告或繳納罰金后即行消滅,無考察期間,其消滅因于法律的直接規定,適用自動消滅的方式。被判處有期徒刑、拘役、管制或被宣告緩刑的未成年人,因其輕罪記錄的消滅需經過一定的期限并滿足特定的條件,需要特定有權機關進行審查,宜適用裁定消滅方式。

第二,申請。未成年人輕罪記錄有條件消滅的申請可由有輕罪記錄者自己提出,包括未成年人和成年人。如果申請時有輕罪記錄者依舊系未成年人,也可由其父母、或其他法定代理人、或監護人提出。

申請應向原審理該案件的基層少年法庭提出。原基層少年法庭對案件及有犯罪記錄者的情況均有較為全面的了解,由該少年法庭接受申請并進行審查可充分利用審判資源優勢,節省司法成本。

申請人應同時提交相應的證據材料,可包括有輕罪記錄者戶籍地或經常居住地派出所的證明、居民委員會或村民委員會的證明、所在單位的證明、糾正、幫教社工的證明、其他證人證言以及其他能證明有輕罪記錄者的表現情況的相關證據材料

第三,審查。少年法庭受到消滅輕罪記錄的申請即證據材料后,由原審法官或另指派一名法官對證據進行實質性審查。審查的方式主要是書面審查,不公開進行。如果負責審查的法官認為有必要,可對有犯罪記錄者的表現情況進行調查取證。

第四,裁定。少年法庭應在受理申請之日起十五日內審查完畢并作出裁定。

經審查認為符合輕罪記錄消滅條件的,以裁定的形式對未成年人的輕罪記錄予以消滅。如果少年法庭經審查認為不符合條件的,以裁定的形式駁回申請。該裁定為終審裁定,不得上訴。但申請人可在收到裁定書至少六個月后再次提出申請。提出申請的次數不受限制。

裁定書應送達所有原有罪判決所送達的單位或個人,同時在裁定書中明確要求相關的單位或個人消除該未成年人犯罪行為的所有材料記錄,并出具裁定執行情況的回函,以確保裁定被執行。同時禁止任何人非法散播未成年人犯罪紀錄信息。

(二)輕罪記錄消滅的法律結果

少年法庭一旦裁定未成年人輕罪記錄消滅,該未成年人即被視為未實施過犯罪及受過刑事處罰,司法機關有關刑事檔案被注銷,其他任何機關或個人的相關檔案記載也被注銷。

未成年人的輕罪記錄消滅后,該未成年人將和其他人一樣享有平等升學、就業、擔任公職、甚至參軍的權利,不得因被歧視或不公正對待。在入伍、就業的時候,因前科記錄消滅視為未實施過犯罪及受過刑事處罰,該未成年人也無須依據刑法第一百條的規定,報告自己曾經受過刑事處罰。

即使該未成年人再次實施犯罪,其無須承擔前次犯罪記錄帶來的不利益。也就是不能把其前次犯罪記錄作為認定其累犯并從重處罰的依據。

(三)輕罪記錄消滅的權利告知

未成年人輕罪記錄有條件消滅的權利告知,是未成年輕罪記錄有條件消滅制度中不可遺漏的內容。筆者設想,應當由法院少年法庭制作《未成年人輕罪記錄有條件消滅告知書》,在對未成年人進行有罪判決后,向涉罪未成年人及其法定代理人送達判決書時,一并送達。未成年人輕罪記錄有條件消滅發生在刑事訴訟結束后,該項權利不屬于涉罪未成年人在刑事訴訟中的權利義務,由法院在送達刑事判決書時告知較為合適,并能充分引起涉罪未成年人及其法定代理人的注意。

五、結語

臺灣有學者認為:“少年被告受刑之宣告,經執行完畢或者赦免者,其因改過遷善者,稱慶之不暇,豈可將其前科記錄,永久保存以阻其向善之忱斷送其前途。蓋少年之犯罪,由本性者寡,受外界濡染者眾,縱經執行完畢而無成效,亦未必頑劣終身。”②是為我國未成年人輕罪記錄消滅之必要。最后,用前蘇聯《共產黨綱領》中一個著名的命題來做本文的結語:“每一個失足的人都有可能回歸誠實的勞動生活。”③

注釋:

①于志剛.刑罰消滅制度研究.法律出版社.2002年版.第714-715頁.

②朱勝群.少年事件處理法新論.三民書局.1976年版.第247頁.

③黨日紅,羅猛.中俄未成年人刑事責任比較研究.青少年犯罪研究.2007(2).