淺談經(jīng)濟發(fā)展進程中我國知識產(chǎn)權保護問題及對策

陳 丹 李曉凱

摘要本文闡述了知識產(chǎn)權制度與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系,對我國知識產(chǎn)權保護在經(jīng)濟發(fā)展進程中存在的問題及原因進行了系統(tǒng)分析,并提出了相應對策,以期為我國城市發(fā)展提供有益的理論依據(jù)。

關鍵詞知識產(chǎn)權 經(jīng)濟發(fā)展 經(jīng)濟全球化

中圖分類號:D923.4文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)10-137-02

經(jīng)濟全球化為城市發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn),同時也加劇了城市之間的競爭。提高綜合競爭力成為城市發(fā)展的重要課題。知識產(chǎn)權制度是一國保護科學技術和文化藝術成果的重要法律制度,是世界各國在技術、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和文化等領域展開激烈競爭的戰(zhàn)略手段。世界貿(mào)易組織(WTO)將知識產(chǎn)權與貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易列為三大支柱,足見知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟的影響和作用。在經(jīng)濟發(fā)展以知識為基礎的當今社會,知識產(chǎn)權的保護狀況是衡量一個國家文明程度的重要標志,是一個國家知識經(jīng)濟能否健康發(fā)展的前提條件。為了更好地迎接知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn),促進知識經(jīng)濟的發(fā)展,加快建設創(chuàng)新型國家,必須切實加強知識產(chǎn)權的保護。本文將針對知識產(chǎn)權與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系,重點闡述在經(jīng)濟發(fā)展進程中我國知識產(chǎn)權保護存在的問題,分析其原因,并提出相應的改進措施,為我國城市經(jīng)濟發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

一、知識產(chǎn)權與經(jīng)濟發(fā)展

知識產(chǎn)權是指專利權、商標權、版權(也稱著作權)、商業(yè)秘密專有權等人們對自己創(chuàng)造性的智力勞動成果所享有的民事權利。知識產(chǎn)權法,就是保護這類民事權利的法律。

知識產(chǎn)權是經(jīng)濟發(fā)展的核心要素。一切經(jīng)濟活動都以知識為基礎,所有的經(jīng)濟行為都依賴于知識的存在。隨著現(xiàn)代科學技術的迅猛發(fā)展,特別是信息科學和信息傳播手段的日益發(fā)展,當代人類社會的知識總量在質與量、深度和廣度、內涵與外延等方面迅猛擴張。知識經(jīng)濟是建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎之上的經(jīng)濟。換句話說,知識、信息是經(jīng)濟長期增長的首要因素,對經(jīng)濟發(fā)展具有決定性的先導作用。正如溫家寶總理所指出的,“在世界范圍內知識和智力資源的創(chuàng)造、占有和應用,擁有知識產(chǎn)權的數(shù)量和質量,已經(jīng)成為促進一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,成為各國參與經(jīng)濟全球化的重要基礎。”可見,擁有知識產(chǎn)權,特別是擁有一大批科技前沿和關鍵核心技術的知識產(chǎn)權,已成為提高一個國家或地區(qū)綜合競爭力的“發(fā)動機”。世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)也強調,知識產(chǎn)權是促進經(jīng)濟增長和財富創(chuàng)造的有力手段。

技術進步是經(jīng)濟增長的主要決定因素。經(jīng)濟主體通過創(chuàng)新產(chǎn)品或改進已有產(chǎn)品所帶來的利潤推動了技術進步。當今世界,科技進步和創(chuàng)新對增強綜合國力的作用日益突出。從世界各國情況來看,鼓勵技術創(chuàng)新最根本的是要建立一種機制和—種制度,為技術創(chuàng)新建立一種長期穩(wěn)定的良好的法律環(huán)境。國內外歷史證明,知識產(chǎn)權制度是推動和保護技術創(chuàng)新的強有力的法律制度和有效機制,是政府推動技術創(chuàng)新的核心手段。

在經(jīng)濟全球化的今天,知識產(chǎn)權己成為國家的核心競爭力。科學技術的突飛猛進促進了知識產(chǎn)權制度的不斷變革。知識產(chǎn)權制度能激勵知識創(chuàng)新和技術發(fā)明,促進信息的獲取和傳播,但知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟增長也有一定的負作用,它會導致知識和技術的壟斷,不利于知識產(chǎn)品的傳播與擴散。經(jīng)濟學理論也指出,知識產(chǎn)權制度能對經(jīng)濟增長起到許多影響,一些是積極的,另一些是消極的,這些影響的程度主要取決于每個國家的具體經(jīng)濟文化環(huán)境。

二、我國知識產(chǎn)權保護在經(jīng)濟發(fā)展進程中存在的問題及原因分析

當今世界,隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟全球化進程的加速,對知識產(chǎn)權的保護已成為一個企業(yè)乃至一個國家在競爭中取得優(yōu)勢的關鍵因素。截至2006年年底,我國累計受理專利申請達到333.4萬件,其中國內申請272萬件,占總量的81.8%,發(fā)明專利申請達到109.0萬件;累計授權專利173萬余件。2006年,國家知識產(chǎn)權局受理三種專利申請57.3萬件,同比增長20.3%;授予專利權26.8萬件,同比增長25.2%。

知識產(chǎn)權制度是推動我國自主創(chuàng)新的關鍵保障,在建設創(chuàng)新型國家中的作用日益突出,我國經(jīng)濟、科技、貿(mào)易和文化發(fā)展對知識產(chǎn)權工作提出了新的更高要求。2006年5月26日,胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十一次集體學習時,針對加強我國知識產(chǎn)權制度建設,重視做好知識產(chǎn)權工作發(fā)表了重要講話。講話指出,“知識產(chǎn)權工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,圍繞全面建設小康社會和建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務,正確處理激勵科技創(chuàng)新和鼓勵科技運用的關系、自主創(chuàng)新和引進吸收國外先進技術的關系、保護知識產(chǎn)權和維護公共利益的關系、適應現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和滿足國家長遠發(fā)展需要的關系,加強知識產(chǎn)權工作,完善知識產(chǎn)權制度,健全知識產(chǎn)權保護體系。”

我國的知識產(chǎn)權保護工作起步較晚,雖然取得了一定的成效,但與知識經(jīng)濟發(fā)展的需要相比,仍然相當滯后。從增強自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型國家的要求和目標出發(fā),當前我國知識產(chǎn)權保護仍然存在著諸多不可忽視的問題:

第一,知識產(chǎn)權保護意識淡薄,尊重他人知識產(chǎn)權、維護自身合法權益的意識和能力普遍缺乏。據(jù)報載,近年來我國每年取得的國家級重大科技成果達3萬多項,而每年受理的具有較高技術水平的發(fā)明專利申請只有1萬多件,還有2萬項左右的成果沒有取得專利保護。這說明了許多人知識產(chǎn)權意識保護淡薄,他們不懂得運用法律武器來維護自身的知識產(chǎn)權。還有的發(fā)明人只是申請中國專利,而不申請其他國家和地區(qū)專利,也導致專利大量流失。據(jù)國家知識產(chǎn)權局的統(tǒng)計,自1985年專利法實施至20世紀末,我國向國外申請的發(fā)明專利不足3000件,反而將11.3萬多項發(fā)明無償?shù)亍胺瞰I”給了世界各國。

此外,我國企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識淡薄也存在歷史性的原因。自清末以來,我國的知識產(chǎn)權保護制度基本上都是“強迫性學習”的產(chǎn)物。建國以后,我國長期實行計劃經(jīng)濟體制,也使知識產(chǎn)權制度缺乏存在的環(huán)境。此外,我國知識產(chǎn)權保護制度是依靠國家權力機關的立法行為強制推行的,我國企業(yè)并沒有對知識產(chǎn)權的保護產(chǎn)生積極的要求。

第二,知識產(chǎn)權保護措施缺乏。由于我國經(jīng)濟發(fā)展滯后,知識產(chǎn)權保護工作至今尚未走上正常健康的軌道。雖然我國頒布了《商標法》、《著作權法》、《專利法》等一系列的法律制度,但仍然很不完善。知識產(chǎn)權領域有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不究的現(xiàn)象尚且存在。

面對面廣量大的知識市場,面對大量存在的違法侵權行為,仍然缺乏健全的管理網(wǎng)絡和強有力的應對措施。

第三,知識侵權行為屢有發(fā)生。由于知識產(chǎn)品的特殊性,公民很難對這種無形財產(chǎn)歸屬與占有進行判斷,所以許多人將日常生活中諸多侵犯知識產(chǎn)權的行為皆視為“合法”。這也是我國在知識產(chǎn)權保護上不斷地加大人力、物力和財力的投入而相當多的地區(qū)和領域侵權活動仍有增無減的重要原因之一。如果不切實加以改變,必將給我國的知識經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的負面影響。

第四,企業(yè)對知識產(chǎn)權保護缺乏足夠的重視。多數(shù)國內企業(yè)沒有建立專業(yè)的知識產(chǎn)權保護機制,對國際規(guī)則的了解比較貧乏,運用知識產(chǎn)權制度參與市場競爭尤其是國際市場競爭的準備和經(jīng)驗不足。

第五,我國知識產(chǎn)權立法上存在較為嚴重的分散、沖突、缺乏統(tǒng)一性的問題,執(zhí)法效果不理想。由于各部法律實施的時間不同,因此它們在制定目標、司法和行政保護范圍和力度上存在著差異。同時,對于專利、商標、著作權之間的交叉問題應適用何種法律也沒有較為完善的具體規(guī)定。另外,由于高新技術不斷涌現(xiàn),許多無形財產(chǎn)已超出了原有知識產(chǎn)權法律保護所涵蓋的范圍,我國立法尚顯滯后。我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權保護制度處在一種條塊分割的管理體制之下,在中央政府層面主管知識產(chǎn)權事務的機構有七八家,這直接導致了執(zhí)法過程中效率和相互協(xié)調性的缺乏,故知識產(chǎn)權執(zhí)法已經(jīng)成為制約我國知識產(chǎn)權保護的瓶頸和軟肋。

此外,市場機制不完善、研發(fā)投入不足、知識產(chǎn)權運用管理能力不強、知識產(chǎn)權行政司法機制不完善等都會影響我國知識產(chǎn)權保護。

三、知識產(chǎn)權保護對策

我國是一個發(fā)展中國家,既有知識經(jīng)濟所帶來的良好機遇,又面臨知識經(jīng)濟的嚴峻挑戰(zhàn)。在新世紀,我們的主要任務就是要在實現(xiàn)國家工業(yè)化的同時,實現(xiàn)國家的知識化,建設創(chuàng)新型國家。這就要從知識經(jīng)濟的特點和規(guī)律出發(fā),在大力發(fā)展知識經(jīng)濟的同時,加強對知識產(chǎn)權的保護;通過對知識產(chǎn)權的有效保護,來促進知識經(jīng)濟的健康發(fā)展。

對于我國的知識產(chǎn)權發(fā)展,我提出以下幾個建議:

(一)加大宣傳力度,牢固樹立知識產(chǎn)權保護意識

商標、專利、版權等知識產(chǎn)權管理部門要有計劃、有步驟地開展宣傳工作,要通過多種途徑,運用多種方式,廣泛開展知識產(chǎn)權的宣傳教育,使知識產(chǎn)權保護的有關知識深入基層,深入人心。同時,要創(chuàng)新宣傳途徑和方式,把知識產(chǎn)權宣傳工作與群眾性發(fā)明創(chuàng)造、青少年發(fā)明創(chuàng)造活動緊密結合起來,提高宣傳效果。通過宣傳,不僅要讓知識產(chǎn)權的擁有者知道依法保護自己的知識產(chǎn)權,依法享有知識產(chǎn)權的權益,依法與各種形式的侵權行為作斗爭,而且讓知識產(chǎn)權的利用者也要明白只有依法才能取得知識產(chǎn)權,才能使用知識成果,從而逐步在全社會營造人人尊重知識產(chǎn)權,自覺維護知識產(chǎn)權,努力開發(fā)知識產(chǎn)權的市場環(huán)境和社會氛圍,為知識經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

(二)要切實加強知識產(chǎn)權法制建設

要學習和借鑒發(fā)達國家知識產(chǎn)權法制建設的經(jīng)驗,從本國的實際出發(fā),進一步修訂完善現(xiàn)有的知識產(chǎn)權保護方面的法律法規(guī),有效促進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和科技創(chuàng)新活動的開展、大幅度提高自主創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出的能力,為知識的生產(chǎn)、傳遞和應用創(chuàng)造良好的條件,努力建設我國保護知識價值的制度環(huán)境,促進經(jīng)濟建設更快發(fā)展。同時,要加快立法進程,逐步填補法律法規(guī)空白,形成比較完備的有中國特色的知識產(chǎn)權保護方面的法律法規(guī)體系,使知識產(chǎn)權保護有比較健全的法律法規(guī)保障。

(三)加大執(zhí)法力度,依法查處和打擊知識產(chǎn)權違法侵權行為

要不斷完善人民法院和知識產(chǎn)權行政機關兩條途徑并行運作的知識產(chǎn)權保護機制,加強行政執(zhí)法能力建設,強化行政執(zhí)法手段,嚴格行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為,大幅度提高執(zhí)法保護的水平和效率;要支持和鼓勵建立知識產(chǎn)權自律和維權性組織,逐步健全行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識產(chǎn)權監(jiān)督體系,逐步建立自覺尊重他人知識產(chǎn)權,善于規(guī)避他人權利、有效保護自身權益的長效機制;采用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段,全面徹底地查繳侵權產(chǎn)品等違法活動,維護知識市場的正常秩序。

參考文獻:

[1]KamilIdris.Intelleetualproperrty:ApowerToolforEconomieGrowth.WorldIntelleetualProperty Organation.PublicationNo.888.l.June2003.

[2]Bartverspagen.TheEconomieImportaneeofpatents,PaperforthewipoArabRegionalSy mposiumontheEconomieImportanceofIntelleetualPropertyRights.Museat,SultanateofFebruary.1999.

[3]Sehumepter,Joseph,Capitalism,SoeialismandDemoeraey,AllenandUnwinndon.1942.

[4]UsserW.TheEffectsofTrips——MandatedIntelleetualproparty RightsonEconomicAetivitiesIn DeveloPingCountries.PreParedunderWIPO.SPeeialServiceAgreements,2001WIPO.

[5]Maskus,KE.IntelloetualpropertyRightsAndEconomicDevelopment,CaseWestem ReserveJoumalofIntemationalLaw.SpeeialSuPPlement2000(32).Issue2.

[6]許春明.知識產(chǎn)權制度與經(jīng)濟增長的機制研究.博士學位論文.2008.