公共安全之酒后駕車

王國棟 章 婷

摘要酒后駕車頻頻發生交通事故的背后,實質上是人命大于天思想的匱乏,是敬重生命意識的淡漠,是人文精神缺失的集中體現。本文結合對相關案例的分析,尋求處理酒后駕車隱患的最佳機制。

關鍵詞醉酒駕車 交通文化 生命意識

中圖分類號:D920.5文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)10-271-01

治理“酒駕”,考驗的是整個社會的道德、良心和責任。10億人對烈酒長久以來喜愛有加,再加上中國人對汽車的新歡。這致命的后果導致中國開始對醉酒駕車進行嚴打,也引發了關于肇事者是否該判死刑的激烈辯論。今年上半年醉酒駕車案例增加了9%,包括一系列廣泛報道的重大交通事故,在此之后,中國展開了行動。公安部開始在全國范圍內開展為期兩個月的嚴打酒后駕車專項行動。行動實施一周來,全國共查處酒后駕駛違法行為25000多起。其中浙江、山東、上海、江蘇、北京分別查處的酒后駕駛違法行為都在1000起以上,位居全國前五位,僅浙江就查處3000多起。 受此影響,最近一段時期各地的白酒消費受到影響,代駕生意很是火爆。這一方面看出了嚴打行動的效果,而另一方面卻也顯現出酒后駕車等違法行為的嚴重性。

一、背景

2008年12月14日,成都長期無證駕駛的孫偉銘在醉酒駕車追尾逃逸途中,嚴重超速并撞向反向正常行駛的4輛轎車,造成4人死亡、1人重傷。2009年7月23日,成都中級人民法院以危害公共安全罪判處無證酒后駕車的司機孫偉銘死刑。

2009年1月21日夜,河南靈寶寶馬車主醉酒后駕車連撞一輛桑塔納、一輛摩托車和多名行人,造成6人當場死亡、6人受傷的特大道路交通事故。

2009年5月7日晚,20歲的在校大學生胡斌駕駛紅色三菱跑車在杭州鬧市區飆車,將走在斑馬線上的26歲青年譚卓撞死。一審獲刑三年。

2009年6月30日晚,一名醉酒司機在南京撞上路邊西瓜攤,隨后沿途撞倒9名路人,并撞壞6輛路邊停放的轎車,造成5人死亡,其中還有一名是臨盆的孕婦。

2009年8月4日晚上,杭州29歲的司機魏志剛酒后超速駕駛保時捷越野車,將正在過馬路的16歲女孩馬芳芳撞死。在事故現場的不遠處,是當地首條“愛心斑馬線”。

2009年8月6日晚間,上海市嘉定區霜竹路上一輛寶馬轎車司機酒后駕車,先將一名4歲男孩撞飛出50米遠,接著又撞上一輛別克車,導致男孩傷重經搶救無效死亡,別克車上3人骨折。

二、 交通文化的滯后

公安部一位負責人在接受媒體采訪時表示,除了繼續嚴格查處酒后駕駛行為和不斷加強交通安全宣傳教育,還將完善部門聯動機制。這種聯動機制意味著,公安部門將會同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴重交通違法納入文明城市測評和單位內部管理考核,與全市文明單位評比和單位、個人評先評優掛鉤,凡酒后駕駛發生重大交通事故或醉酒駕駛的,實行“一票否決”。其中,“協調保監會、銀監會等部門,與車輛保險費率和銀行個人誠信體系掛鉤,凡酒后駕駛發生重大事故或醉酒駕駛的,提高車輛保險費率,納入銀行個人不良記錄”的條款讓輿論頗為驚詫。

有評論家質疑,制造“牽一發而動全身”的效果,會不會“用力太過”?這種措施,必須有明確的法律授權或依據。無論是評先評優的一票否決,還是列入銀行信用“黑名單”,都等于是在正常的交通違法犯罪處罰之外,額外創設了新的處罰措施和手段,很可能會額外剝奪當事人的榮譽權、名譽權以及財產權。即便是在警方高壓打擊酒駕的態勢之下,觸礁者依然眾多。公安部交管局表示,專項行動開展以來,酒后駕駛特別是醉酒駕駛出現一定程度下降,但降幅并不明顯。

但是,針對我國酒駕處罰措施過輕的質疑,清華大學法學院余凌云教授認為:“對醉酒駕駛給予拘留15天的處罰力度,是有足夠威懾力的。”主要原因在于執法不嚴,比如不少地方不能保持經常性的路檢,存在“以罰代管”、“人情招呼”等問題。他建議,公安部門應當不定期、不定點、經常性地開展檢查,而不是僅限于“集中整治”。

“許多人并不把酒后駕車看成是天大的事兒,不僅是酒后駕車者,某些執法者乃至部分公眾也有這樣的心態。”北京大學社會學系教授夏學鑾說。他指出,在這些原因背后,實質上是“人命大于天”思想的匱乏,是敬重生命意識的淡漠,是人文精神缺失的集中體現。“治理‘酒駕,考驗的是整個社會的道德、良心和責任。”曾參與《道路交通安全法》起草工作的北京交通管理干部學院政法系主任張柱庭看來,酒后駕車不僅僅是個法律問題,還是一個文化問題。“酒后駕車的背后是交通文化與飲食文化(具體講是‘酒文化)的沖突,現在之所以出現對于酒后駕車如何處罰的爭議,原因之一就在于‘交通法律和交通文化的滯后。

三、 對策建議

一是不斷加強交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網絡、手機短信等平臺宣傳酒后駕駛的危害性,在重點區域,如酒店和娛樂場所門口懸掛酒后駕駛危害性宣傳標語,在酒店餐桌上放置不酒后駕駛的提示卡,號召全社會共同關注道路交通安全,使更多的群眾自覺參與到抵制酒后駕駛行動中來。最終在全社會形成“飲酒不駕車、駕車不飲酒”的社會公德和反對酒后開車的社會氛圍。

二是不斷加強社會監督。建立酒后駕車群眾舉報程序,情況屬實的要給予一定獎勵;發揮家庭、社區在監督中的作用;可實行在重點場所設立監督員或信息員,或督促服務人員對酒后駕車的駕駛人進行勸阻或及時向交警部門報告駕駛人飲酒信息。

四、結語

法律能夠提供安全感,源于它罪罰相抵的精神。人每天走斑馬線,看紅綠燈,源于這是一項社會規定,不相信誰敢把自己撞飛。但如果罰不抵罪,我們的城市文明的契約就失去效力了,社會整體契約也就會隨之崩潰。那么,在發現我們正在使用的社會準則出現類似罰不抵罪的問題時,就應該即使將其修復,用法律的公平公正及時堵塞漏洞、擰緊即將失控的醉駕的瓶蓋。