論歧視的鑒別

周震旭

摘要目前,在我國的教育、就業(yè)、公共福利領域中,歧視已經(jīng)成為了一個不容忽視的社會問題。而在我國尚未出臺一部可以有效遏制歧視的法律,這使得公民的合法權益受到損害。所以,反歧視便成了迫在眉睫的任務,而如何對是否是歧視的鑒別便是反歧視最首要的步驟。

關鍵詞歧視 反歧視 鑒別

中圖分類號:D918.9文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)10-349-01

一、歧視的概念和由來

歧視是指被法律禁止的、針對特定群體或個人實施的,其效果或目的在于對承認、享有和行使基本權利進行區(qū)別、排斥、限制或優(yōu)待的任何不合理的措施。

歧視的由來十分復雜,跟個人的社會地位和經(jīng)歷、種族、體貌特征等息息相關。在此要引進一個社會心理學的概念,就是刻板印象,指的是人們對某一類事物或人物產生的一種比較固定概括和籠統(tǒng)的看法。

二、反歧視的現(xiàn)狀

中國憲法第33條規(guī)定:“公民在法律面前一律平等。”但在實踐中,現(xiàn)有立法對于反歧視的規(guī)定有著過于原則性,可操作性不強的缺點,這些問題在一定程度上放任了社會上歧視現(xiàn)象的蔓延,亟待國家制定可以遏制歧視的法律法規(guī)。

歧視為什么會產生特別惡劣的后果,反歧視為什么這么重要呢?我國改革開放以來,隨著社會的不斷進步和法治化進程的加快發(fā)展,人們的平等意識也在逐步增強。平等權對于中國十分重要,因為中國目前存在著很多基于各類標準區(qū)別對待公民的規(guī)定、規(guī)章、法規(guī)甚至法律。這就使得中國的反歧視形式更加嚴峻了,一部反歧視法的制定應該被提上日程。

三、歧視的鑒別

要想反歧視,首先要搞清什么是歧視;要想更好地反歧視,就要把握如何準確地鑒別歧視。上文已經(jīng)提及,歧視是一種由于刻板印象所形成的,在相同的情況下無合理理由而恣意取消或損害特定群體或個人平等享有權利的任何區(qū)分、排除或選擇的措施。那么,什么是“合理理由”呢?以下,我通過案例來予以解釋。

案例一:

大學招生面向的是全國各地,那么無法避免少數(shù)民族學生來到漢族聚集區(qū)求學,為了照顧少數(shù)民族學生的飲食,華東政法大學研究生院為為數(shù)不多的回族學生開設了清真食堂。這本來是一個關懷少數(shù)民族學生的措施,但清真食堂不允許漢族同學進入使?jié)h族學生提出不少意見:這不是對一部分人提供了特權嗎?這不是對漢族學生的歧視嗎?等等。

其實,聯(lián)想歧視的定義、效力和產生的后果可以得出結論,這并不是一種歧視,因為此案例中給少數(shù)民族學生提供便利是上文所說的“合理理由”,并沒有違背社會公平。歧視的成立,首先是要損害一部分人的利益,其次是被損害利益的這一部分人處于弱勢地位。案例中,且說謝絕漢族同學進入清真食堂是損害了少許漢族同學的利益,但是很明顯,漢族同學并不處于一個弱勢地位。相反,少數(shù)民族同學離開家鄉(xiāng)求學,在民俗上要面臨沖擊,其民族特征又決定其不能在生活中的方方面面都可以用“入鄉(xiāng)隨俗”去解決。漢族人通過對少數(shù)民族的照顧,給予一定的權利,是民族平等、團結、互助的表現(xiàn),有利于社會穩(wěn)定。所以,可以說以上案例所述事實并不是歧視,而是一個依據(jù)“合理理由”所制定的貫徹合理政策的一個正面措施。

案例二:

據(jù)長沙市天心區(qū)11月初公開的招聘公告顯示,應聘者必須具有列入國家“211”重點建設工程的高校畢業(yè)文憑。至11月17日,天心區(qū)雖更改了部門招聘內容,取消了5個崗位“211”要求,但區(qū)發(fā)改局招聘的兩名工作人員仍必須具有“211”重點高校文憑。

湖南師范大學副教授鄧建華也認為,根據(jù)人事部的規(guī)定,政府招聘明確規(guī)定需要“211”高校畢業(yè)生等行為確實存在歧視。筆者的觀點跟鄧建華教授一致。那么,如果把案例二中的公權力機關換成企業(yè)的話,成立歧視嗎?筆者的意見是否定的。為什么呢?

企業(yè)的終極目的是盈利,它本身有足夠的權利對人才進行自主選擇,選擇高質量的人才也是每個企業(yè)的追求,按自己的需要選擇人才也是一種“合理理由”,而對弱勢群體照顧只能說是一種社會責任,不能用明確的法律條文進行約束。

這方面的社會責任暫時只能依靠道德來進行約束,而拋開社會責任,一個無良的企業(yè)還是有充足的理由去享有權利來按自己的需要去選擇人才的。不過,如果這種做法的后果上升到了社會問題,政府才有權制定相關法規(guī)。在此之前,完全可以看作是一個企業(yè)的正當權利,是一種“合理理由”。

四、總結

歧視與否的鑒別是一個復雜的問題,也是進行反歧視工作首先要面對的一個問題。我國憲法在對平等權進行實踐的條件尚未成熟,而在現(xiàn)實生活中,教育、就業(yè)、公共福利領域中,亟待公平和正義的實現(xiàn)。因此,開展反歧視工作,提高人們的平等意識和法治觀念,建立和完善實現(xiàn)平等權的法律保護制度,成為了法學研究和立法工作的迫切任務。

參考文獻:

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