產業結構調整與大學生就業的關聯性

羅　秀　羅國榮

[摘要]產業結構調整影響著大學生就業，大學生就業的主要矛盾凸顯在規模結構、專業結構和能力結構三個方面。政府、高校和社會三者緊密配合，構建高校人才培養與產業需求對接的長效機制，是從源頭上解決大學生就業問題的關鍵。

[關鍵詞]產業結構大學生就業產業需求學科專業

目前，我國正處于產業結構劇烈調整時期，產業結構的優化升級必然引發人才需求結構的巨大變化，高等教育的人才培養結構與產業結構是否協調成為影響高校畢業生就業的關鍵。這就要求我們進行產業結構調整與大學生就業的相關性分析，探析大學生就業的主要結構性矛盾，構建高校人才培養與產業需求對接的長效機制，促使高等教育主動適應產業結構調整，從源頭上解決大學生就業問題。

產業結構調整對大學生就業的影響

根據產業就業互動理論，產業結構調整必然會使勞動力結構和技術結構出現一系列變化，促使勞動力就業產生新組合。這些新的經濟社會變革又必將促使為其提供智力、人才與科技支撐的高教結構做出相應調整，以適應經濟社會發展戰略調整和產業結構優化的新要求。工科院校和行業性強的院校畢業生就業能力、就業質量整體好于綜合院校、師范類院校。與地方產業聯系緊密的應用型專業和與現代服務業關聯度高的金融、保險、旅游等專業就業形勢較好。可見，產業結構調整帶動了對各類專門人才的需求變化，影響著各層次、各學科專業學生的就業。就四川來說，主要表現在以下三方面：

二、三產業的發展加大了對專科層次人才的需求。專科生就業好的關鍵因素在于二、三產業的長足發展，特別是四川工業結構的調整取得了較大進展。電子、機械、醫藥等加工工業，水電、天然氣等能源工業，鋼鐵、化肥、建材等原材料工業都在全國占有重要地位。這些行業對一線操作工、技能型人才的需求巨大，給專科生就業帶來了機遇。四川省在本科生就業率下降的同時，專科生就業率從2005年的79.33％上升到2006年的82.36％，并且在2007年首次超過本科生0.32個百分點，2008年再次超過本科生0.53個百分點，達82.55％。

產業結構調整對不同學科的學生就業產生了正向關聯。產業結構演進帶動了對各類專門人才的需求變化，從而決定了不同學科學生就業情況的差異。從四川省1995年至2007年分學科在校生人數凈增量與三次產業產值凈增量的Spearman相關性分析來看，工學、管理學、經濟學與三次產業的相關性最強，近5年這3類學科的就業率走勢良好，均高于年均就業率。文學和醫學與三次產業的相關性較高，但畢業生人數增長過快，導致就業率走勢很不穩定。說明這兩類學科規模擴張過快，導致畢業生供求失衡。農學與三次產業的相關性都不是很強，這說明農業的發展對高校相應學科的人才需求不多。但隨著現代農業的發展，人才需求還是在加大，加上四川農學畢業生相對較少，近幾年農學專業的就業率很好，5年中有3年的就業率在90％以上。理學、教育學和法學與三次產業的相關性均較低，這也從一個方面反映了基礎學科學生的就業困境。哲學、歷史學與三次產業的相關性最弱，產業結構調整對這兩個學科的影響不大。

工科專業或行業性強的應用型專業受市場歡迎。隨著四川省產業結構的優化升級，一些面向現代工業、現代服務業和現代農業的新興學科和應用學科迅速發展。這表現為經濟學、管理學、醫學、工學、教育學學科的專業發展很快，各學科專業數大于部頒目錄中的專業種數，且工學、管理學學科目錄外專業發展的比例較大，2007年工科引導性專業就有6個。從近5年各專業的就業情況看，工程技術類和融入現代信息技術的應用型經管類專業受到市場歡迎，就業率在90％以上的專業大都是行業性強的工程類專業或應用型強的現代新興專業。

大學生就業的主要結構性矛盾

人才市場的信息顯示，近幾年供求總量大幅增加，呈現供需兩旺的態勢。但整體供求比居高不下，專業供求矛盾益發突出。反映到大學生就業上，就是規模結構、專業結構和能力結構矛盾凸顯。

規模結構矛盾凸顯，不能如期就業的畢業生逐年增多。隨著大學畢業生人數的逐年增多，加上下崗職工再就業和農村勞動力向城市轉移，全國人才市場的職位供求比居高不下，供求數量矛盾日益突出。2004年，高校畢業生人數為280萬人，2009年上升到611萬人，年增長率遠大于職位供給的年增長率，導致高校畢業生初次就業率逐年下降。

專業結構矛盾凸顯，不同專業就業差異明顯。由于我國正處于產業結構轉型時期，加上高校適應市場的能力還很弱，這時期高校的人才培養結構特別是人才的專業結構與產業需求對接尤其難以把握，以致人才市場的專業供求偏差加大，專業結構失衡尤為突出。專業結構矛盾凸顯，決定了不同專業就業率差異明顯，薪資的差異也很大。調查顯示，電子科技大學的畢業生求職成本最低，就業率是川內最高，半年后的中位薪資可達3000元，較全省水平高出1268元，同時也高出省內其他3所教育部直屬高校約1000元。

能力結構矛盾凸顯，過剩與短缺同時存在。市場競爭的激烈，企業更加理智，逐漸由“唯學歷是用”轉為“唯能力是用”，大學生的就業環境也從“身份社會”向“能力社會”轉變。一方面，企業為降低人力資源成本，不再追求高學歷，職位供給向低學歷者傾斜。從人才市場的學歷供求結構可見，本科以下的職位供求比最低，以致近幾年本科生就業率在逐年降低，而專科生就業率卻逐年上升。另一方面，為不斷開拓市場，企業的選人標準抬高，希望招聘的人才既是技能型的，又是創新型和復合型的，以適應市場的多變。然而，眼下許多高校人才培養模式陳舊、單一，離企業期望的目標還有一段距離，這就造成人才供需能力結構矛盾加大，過剩與短缺同時存在。

構建高校人才培養與產業需求對接的長效機制

統籌規劃，建立適應地方經濟發展的高等教育系統。高等教育的發展，要通盤考慮我國的經濟、人口、就業以及教育發展現狀等各方面的情況，統籌規劃、合理布局，建立與區域經濟社會發展相適應的高等教育系統。政府應充分發揮宏觀調控功能，調整各級各類高校的發展比例，實現各區域高校的合理布局，使高等教育系統的結構與地區產業結構互補。

建立引導與約束機制，規范高校合理定位。黨的十六大報告中提出要造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才的奮斗目標。不同層次的人才應該由不同層次和類型的高等教育分別培養。我國雖然已經形成了比較完整的高等教育系統，但由于不同層次和類型高校定位不清，分工不明，培養出來的人才特色不明顯。這種定位模糊和角色錯位不僅造成社會人才結構的失衡，而且造成有限教育資源浪費。這就需要政府把不同層次、科類和隸屬關系的學校揉合在一起加以通盤考慮，分類引導各個學校正確定位定性，從制度上明確教育的差異性，并建立不同的指標體系來評估、評價不同類型的高等院校。

放寬專業設置自主權，建立預報與預警機制。我國各省區、各行業的發展差異較大，社會對人才的需求呈現出多樣化與專業化的特點，這就對高校的專業設置、專業改造和專業建設提出了更高要求。而教育部現有的專業管理辦法，例如，實行“限制專業數目”、由教育部“嚴格審批目錄外專業”等，已不能適應發展的需要。在2009年的兩會上，四川省教育廳副廳長王康委員建議改善當前我國高校本科專業設置。當然，在適度下放專業設置審批權限的同時，教育部也要加強對省級教育行政部門在高校專業設置方面的指導和監督，對亂用專業設置審批和管理權的省級教育行政部門和高校要進行必要的問責，加快建立專業設置的預報和預警機制，加快對高校專業人才培養與產業人才需求擬合的研究，適時推出監測預警系統。

高校面向市場辦學，調整學科專業結構。學科專業結構調整要從以學科為中心轉向以市場為中心。高校以學科建設為龍頭并依之開展專業建設，實際上只能是研究型大學的目標。而對于大多數以應用型人才培養為基本任務的高校，更應該強調根據人才市場需求來建設專業和調整專業結構，要在超越學科界限的基礎上來設置和運作專業。一方面，應結合地方產業發展，培育品牌和特色專業。另一方面，加強新老學科整合，大力發展新興學科和交叉學科專業。要通過市場發掘或學科交叉整合，孕育新專業，加大新興產業和支柱產業的專業建設力度，開拓學科新的專業生長點。

社會各界參與高校辦學，升華校企合作層次。我國高校可以通過調整學校專業設置委員會、高校辦學條件和人才培養質量評估委員會人員的結構，使這些專業委員會中有一定數量的產業界人士，使學校能夠及時了解勞動力市場的各種需求動態和本校在勞動力市場的競爭情況，并根據反饋的信息討論某些專業的課程設置和教學內容，使高校做出適應勞動力市場變化的調整。同時，政府應建立激勵和約束機制，鼓勵企業參與高校辦學，推進企業與高校在科研和人才培養上的合作，參與高校的教學和管理，把就業和職業指導帶入校園，深化校企合作的層次。