中國傳統(tǒng)法治思想與依法治國方略

邢躍楠

摘要:黨的十五大報告中明確提出“依法治國”基本方略。同時全面、深刻的論述了依法治國,建設社會主義法治國家的科學內(nèi)涵,重要意義和基本要求,為我們堅定不移地走“依法治國”之路,奠定了堅實的理論基礎。中華民族傳統(tǒng)文化對今天的社會生活有著深刻的影響,依法治國基本方略,正是吸取借鑒了中國傳統(tǒng)法治文化思想,我們在實行依法治國方略時,不能不對傳統(tǒng)法治思想做一清理,以吸取精華,去其糟粕,正確客觀的對待傳統(tǒng)法治思想對當今社會的影響。

關鍵詞:依法治國;傳統(tǒng)法治思想;揚棄

中圖分類號:D261文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)29—0020—02

一、法制思想的基本內(nèi)容

(一)法大于權的法律至上思想

眾所周知,中國在歷史上是一個典型的君主專制、皇權至上的國家。皇帝被奉為“真命天子”,言出法隨,口含天憲。盡管如此,我國古代還是有一些政治家、思想家及一些明智的執(zhí)政者大膽提出了法律高于權力、大于權力,要求一切執(zhí)政者都必須在法律范圍內(nèi)活動的思想。

1.法比權大。《管子·任法》里說:“君臣上下貴同皆從法,此謂大治”。君民包括君主在內(nèi)的一切人都遵從法,這才叫大治的社會。韓非提出:“明言之道,一法而不求智”。即賢明君主的治國辦法,一貫依法治國而不依賴個人才智,強調(diào)應把法律置于權力之上。

2.隆禮重法。儒家崇尚教化,主張以禮治國,按“君君臣臣父父子子”一類倫理綱紀辦事。這就必然導致人治而非法治,即“有治人,無治法,得其人則存,失其人則亡。”(《荀子·君道》)法家則相反。

法治重于禮治、人治。最終形成“治人”與“治法”的尖銳對立。荀子的“隆禮重法”思想開儒法合流之先河。他一方面繼承、發(fā)展和修正了儒家的“禮治”;另一方面又繼承、發(fā)展和修正了法家的“法治”,形成了“隆禮重法”的思想。

3.反對以權代法,以人代法。權大還是法大,人治還是法治,這不僅僅是理論問題,更主要是個實踐問題。盡管一些思想家積極主張依法治國,但這個理想在現(xiàn)實中是不容易實現(xiàn)的。盡管封建的執(zhí)政者以亂法者居多,真正的法治也絕不可能在封建社會實現(xiàn),但歷史遺留下來的法大于權的法律至上思想還是極為寶貴的。

(二)法大于情的執(zhí)法原則

“人情大于王法”是封建社會的痼疾。正因為如此,有識之士才提出法大于情。將法律置于各種感情之上,需要公正和勇氣,但古代先人確實為之付出了努力。為此,許多古代提出掌握權者應當堅持法律高于親、社稷重于戚的正確原則,不為親朋骨肉徇私枉法。《管子·七法》里說:“不為愛親危其社稷,故曰社稷戚于親;不為愛人枉其法,故曰法愛于人”。

(三)建立有效的監(jiān)察制約機制

用制度和機制來制約權力,防止其濫用,不是現(xiàn)代的發(fā)明。中國古代自先秦至晚清,一直探索、實踐了幾千年。其中主要包括以下幾種做法。

1.分權共制上,以限君權。由于中國長期處于封建社會,中央集權、君主專制是其基本政治特征,比較完善地提出分權共制思想的是明末清初的著名思想家黃宗羲。為解決君權過重,法治不興的問題,他提出的主張是:其一,加重相權,以分君權。其二,君臣共制,以弱君權。其三,地方分制,以制集權。

2.通過增強政治公開性,形成廣泛的社會監(jiān)督。通過廣開言路,參政議政,達到維護法治原則、建設法治社會的目的。中國古代雖然沒有作為國家制度形態(tài)的民主,但思想理論中的民主要素并不缺乏,并在制約國家權力方面發(fā)揮了一定的作用。

二、中國共產(chǎn)黨依法治國基本方略

黨的十五大報告中明確提出“依法治國,是黨領導人民治理國家的基本方略”。同時全面、深刻的論述了依法治國,建設社會主義法治國家的科學內(nèi)涵,重要意義和基本要求,為我們堅定不移地走“依法治國”之路,進一步指明了方向,奠定了堅實的理論基礎[1]。

(一)由“法制”向“法治”的轉變

由“法制”到“法治”的轉變,表明我國已經(jīng)由強調(diào)“建立、健全法制”變?yōu)檎嬲龑嵭小耙婪ㄖ螄?建設法治國家”由一般的法律制度建設,變?yōu)橹卫韲业幕痉铰浴Ｍ瑫r還標志著我國的民主法制建設,已經(jīng)進入了一個新的歷史時期,樹立了一座新的里程碑。

回顧我國自改革開放以來的歷史,從黨的十一屆三中全會到黨的十五大,我國的民主法制建設大致經(jīng)歷了這樣幾個階段:重新確立發(fā)展民主、健全法制作為基本方針;全面提出社會主義法制國家的“十六字”基本要求(即“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”);開展全民普法教育;堅持依法進行綜合治理,加強“嚴打斗爭”;到十五大進一步明確提出“依法治國,建設社會主義法治國家”作為治國的基本方略。

因此,由“法制”到“法治”的轉變,是理性的轉變,含義是不同的。是從形式到內(nèi)容的轉變,是我國民主法制建設歷史進程的必然結果。

(二)由“人治”向“法治”的轉變

黨的十五大確立的依法治國基本方略,是第一次在黨的代表大會文獻中正式提出了與“人治”相對立的“法治”的命題和歷史性重要結論。

“人治”與“法治”,這兩種根本對立的治國方略,具有根本不同的特征。“人治”的基本特征是“人高于法,權大于法,為政在人”。而“法治”的基本特征是“法高于人,法大于權,為政依法”。任何人都要服從于法律,樹立的是法律的最高權威。中國五千年歷史證明,法治出盛世。“要法治,不要人治”已成為大勢所趨。

(三)依法治國方略的基本內(nèi)涵

黨的十五大報告科學揭示了依法治國的基本概念和內(nèi)涵。“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事物,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變”[2]這一段論述,科學的界定了依法治國的基本概念,“就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法法律的規(guī)定,治理國家和管理各項社會事物”。同時明確指出,依法治國的主體,“是黨領導下的廣大人民群眾”。依法治國的客體,“是國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務”。依法治國的目標,“是保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,并使這種制度和法律都具有權威性、穩(wěn)定性和聯(lián)系性”。

三、中國共產(chǎn)黨依法治國基本方略是對中國傳統(tǒng)法制思想的揚棄

中華民族歷史源遠流長,傳統(tǒng)文化對今天的社會生活有著深刻的影響,我們實行依法治國基本方略,正是吸取借鑒了中國傳統(tǒng)法治文化思想,當然,我們在實行依法治國方略時,不能不對傳統(tǒng)法律思想做一清理,以吸取精華,去其糟粕,正確客觀的對待傳統(tǒng)法治思想對當今社會的影響。

1.法家的法治思想是以維護專制主義中央集權為其前提的,中國封建社會實行主權在君,義務本位。很明顯,法家的法治理念不符合我們當今“法律面前人人平等”的以平等自由為基本特征的法治思想。但同時,法家認為,實行法治,先須有法,“世未有法而長治久安者矣”(《韓非子·五蠹》),法家主張成文法,目的在于將“法律布之于百姓”,商鞅指出:“圣人為法,必使之明白易知”(《商君書.定分》)。由此可見,法家不但重視法律的重要性,而且重視普法宣傳工作。建國以來,在我國也長期存在著輕視法律作用的現(xiàn)象。無法可依,有法不依,執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象比較嚴重,為改變這種情況,實現(xiàn)依法治國,我們必須變革法制觀念,提高法律意識,我們要通過各種途徑和方式,提高每個公民的法律意識。