區域中心城市如何不被邊緣化

　　汕頭要成為區域的中心城市，最直接最有效的途徑就是通過港口的大建設大開放，帶動陸地交通網建設，擴大服務半徑，把人流、物流、資金流引向汕頭，以流通換取發展空間。
　　區域中心城市在區域有機整體中，是人流、物流、資金流、信息流的中心，具有實力強、多功能、強輻射、開放性等基本特征。汕頭作為我國東南沿海重要港口城市、經濟特區和著名僑鄉，服務業和社會事業較為完善，集聚功能和綜合發展優勢明顯，擁有成為區域中心城市的良好基礎和條件。與此同時，汕頭經濟發展的層次不高，缺乏重大的功能性項目，日益受到資源環境趨緊的瓶頸制約，區域中心城市地位受到嚴峻挑戰。隨著國家實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和加快推進海峽西岸經濟區建設，為汕頭加快打造區域中心城市、增強集聚輻射功能提供了難得的機遇。
　　
　　提高政府執行力是關鍵
　　
　　再創輝煌，最重要的前提就在于解放思想。敢闖敢冒是解放思想的集中體現，是汕頭特區創造輝煌的一大法寶，也是續寫新篇章的有力武器。首先要打破思想禁錮，在推動工作、推動發展的過程中，要敢于突破常規。其次，要創造有利于干事創業的氛圍。最后要用活有利發展的政策和體制，爭取項目和資金支持，推動產業轉型升級，加快重點區域功能性項目的建設。
　　執政之道，重在正確決策，貴在執行落實。從一定意義上講，執行力是政府工作的生命力。一是要在實現“審批時限三四三”的基礎上，創新工作思路，優化審批流程，推進并聯審批、聯合審批、集中審批等工作，不斷提高審批效率。二是要強化工作督辦。要完善領導抓督辦的機制，形成一級督辦一級，一級對一級負責的執行落實機制。三是要強化績效管理。對確定的目標責任，要層層分解下去，落實到具體單位和責任人，轉化為各級干部的領導責任和工作責任；對于執行過程中有令不行、作風渙散、辦事拖拉、服務不優等制約和妨礙政府執行力提高的突出問題，突出抓好正反兩方面典型，嚴明紀律，加大問責追究力度。
　　
　　加快建設現代產業體系，提升產業發展水平
　　
　　汕頭要繼續在區域經濟中保持優勢，關鍵在于轉變經濟增長方式，推動經濟轉型升級，加快形成以現代服務業和先進制造業雙輪驅動為核心、具有較強國際競爭力的現代產業。根據汕頭的特點，必須突出抓好幾項工作：一是要打造產業發展平臺。規劃面積21.84平方公里的省產業轉移示范園區，是汕頭現代產業建設的重要載體，要逐步把省示范園打造成為具有廣闊發展前景的現代化濱海工業新城。二是要引進一批大項目。汕頭要有大發展，就必須下大力氣強化招商引資，積極引進大企業、國有企業，發展一批投資大、成長性好、輻射強的工業大項目和重點項目，做強做大產業鏈條，提升產業聚集和集群發展水平。三是要搞好現代服務業。汕頭必須強化為周邊城市服務的綜合功能，提供具有比較優勢的產品和服務，打造制勝未來區域發展的核心功能。四是要做大品牌經濟。汕頭是中國品牌經濟城市、知識產權示范城市創建市。現在要做的就是下功夫把名牌產品培育為拳頭產品，落實各項扶持措施，做好各項服務工作，引導品牌企業做強做大，提高市場競爭力。
　　
　　加快對內對外通道建設，增強輻射服務功能
　　
　　汕頭要成為區域的中心城市，起到集聚和輻射粵東經濟發展的作用，最直接最有效的途徑就是通過港口的大建設大開放，帶動陸地交通網建設，擴大服務半徑，把人流、物流、資金流引向汕頭，以流通換取發展空間。
　　大力推動港口開放建設。汕頭港是全國五大港口群的主樞紐港之一，接近國際主航線。加快汕頭港建設，應成為汕頭打造區域中心城市的重要發展戰略。當前，汕頭港的吞吐能力已經飽和，廣澳港區建設雖已形成一定規模，但必須進一步拓寬港口投融資渠道，形成邊投資邊招商邊建設的滾動效應，加快投資建設幾個5至10萬噸級的碼頭以及航道、防波堤等重點港口項目，促進港口硬件設施上檔次、上規模，使廣澳主樞紐港區的建設在短期內有根本起色。
　　完善區域內部交通網絡。汕頭初步形成以海港、空港為中心，高等級公路、鐵路為骨架的海陸空立體交通網絡，但是市域、區縣和中心鎮之間，以及汕頭與周邊城市的公路網絡還不完善，制約著內部的整合和對粵東地區的輻射。因此，汕頭要打造區域交通航運中心，必須首先加快汕頭至揭陽、揭東至惠來、汕頭至揭西、潮州至惠州等四條高速公路汕頭段建設，打通傳統腹地通道。同時要繼續加大城市道路改造建設力度，發展快速公共交通系統，加快南澳大橋、蘇埃灣過海隧道等交通基礎設施建設，以加強各區域之間的往來。此外，還要未雨綢繆建設汕頭市域輕軌鐵路，形成潮汕都市圈城際輕軌網絡，促成便捷高效的1小時市域生活圈和2小時區域經濟圈。
　　加快區域出省通道建設。汕頭要積極配合廈深鐵路建設，千方百計加快推動廈深鐵路汕頭聯絡線路段與主體工程同步建設，加快有助于汕頭連接中國南北的鷹汕鐵路的規劃建設，形成汕頭服務粵東、閩東南、贛東南以及中西部對外開放的綜合通道，以便捷、低成本的流動換取腹地和發