美國支柱產業變遷及啟示

　　工業化發展階段決定了一國支柱產業的大致范圍；具有資源稟賦優勢的產業將長期成為該國的支柱產業；在某些時候，大國可以同時在許多支柱產業中取得國際優勢地位
　　
　　美國工業結構演變進程
　　
　　工業化過程就是產業結構不斷優化升級和支柱產業不斷變遷的過程。美國作為先發工業化國家代表，其支柱產業變遷過程既遵循了產業結構演變的一般規律，又有其特殊性。考察美國工業化進程中支柱產業的變化情況，有助于把握今后我國產業發展變化的軌跡。
　　美國二戰前主要以市場調節為主，后期加強了政府的引導作用。1860年以前，輕紡產業占主要地位；1860～1900年鋼鐵、煤炭快速增長，并出現電子、化工和汽車產業；1900～1950年重化產值超過輕紡產值，鋼鐵、機械制造和化工產業迅速發展。二戰后，美國重點發展資本集約型產業，把鋼鐵、汽車、機電作為工業發展的支柱產業；1970年以后，大力發展技術集約型產業，如航天航空、IC、計算機和新材料等高新技術產業；1990年以后，大力發展信息產業，加強了信息產業與其他產業的融合。
　　和其他國家相比，多數情況下美國沒有具體的產業政策，但這并不意味著美國政府對產業發展毫無作為。事實上，美國政府角色之一是扮演生產要素創造者。美國各級政府機構在教育、科技和基礎設施建設方面持續地進行大量投資，為了創造生產要素而不遺余力。美國政府在維護市場競爭秩序上也扮演重要角色，制定并執行嚴格的反托拉斯法以維系自由開放的交易體系。美國政府還在應對前瞻性問題的挑戰上發揮著至關重要的作用，比如，在太空探險、醫療保健和環境保護等方面，為國內產業創造了新的發展空間。這次奧巴馬政府提出的未來發展新能源和生物科技產業計劃，也屬于這一類行動計劃。
　　
　　變遷帶給中國的啟示
　　
　　美國支柱產業的發展與變遷給了我們諸多啟示。概括地說，主要有：
　　第一，工業化發展階段決定了一國支柱產業的大致范圍。美國的支柱產業是不斷發展變化的，這背后的決定因素是多方面的，其中最主要的是其工業化發展階段。和美國當前需要尋求新的技術突破來形成新的支柱產業不同，我國目前處在工業化中期的后半階段，而在這個階段支柱產業主要是重化工業。當前我國提出走新型工業化道路，這并不意味著不發展重化工業，而是指重化工業發展必須走符合中國國情的新型工業化道路，強調集約式、高效益的重化工業發展路徑，依靠信息技術、節能技術以及環保技術等領域的創新，最大限度地緩解重化工業發展與資源環境之間的矛盾，使重化工業能夠以最小的資源環境代價實現自身的快速發展。加快機電工業特別是其中的裝備制造業的發展，提升它們在重化工業中的比重，將是今后一段時期產業結構升級的重點。
　　第二，具有資源稟賦優勢的產業將長期成為該國的支柱產業。長期以來，美國經濟不管如何發展，農林產品特別是農業產品始終是其支柱產業之一。這和美國擁有大量的土地、森林等豐富的自然資源是分不開的。和美國不同，我國的資源稟賦優勢不在自然資源方面，而在人力資源方面。這就決定了在選擇支柱產業方面一定要發揮人力資源優勢。在當前國際金融危機和貿易保護主義有所抬頭面前，我們一方面要擴大內需，另一方面要穩定外需，繼續擴展國際貿易，把我們的人力資源優勢轉變成現實的經濟優勢。只要我們有勞動力比較優勢，我們就需要繼續發展勞動密集型產業，以及高新技術產業的勞動密集型環節。
　　第三，在某些時候，大國可以同時在許多支柱產業中取得國際優勢地位。二戰后的20多年的時間內，美國幾乎在所有的產業中都取得國際競爭優勢。這說明，大國和小國不同，小國只能把有限的資源集中于發展某個或某幾個產業，大國則不然，可以在某些特殊時期同時發展許多產業。我國是一個人口眾多、地域廣闊、地區差異大、生產力層次多的大國，因此，在現階段以發展重化工業為主，并不排除一些局部地區將其他產業作為支柱產業發展，并有可能在多個產業領域獲得國際競爭優勢。
　　第四，大力加強國防計劃和科學技術研究，將有利于一國保持在新興產業中的領先優勢。美國作為先發的工業化國家，技術驅動是其工業化支柱產業發展的主要驅動力量，這其中，美國國防計劃和科學技術研究立下汗馬功勞。在我國工業化程度與發達國家差距越來越小的現實情況下，這種做法可借鑒。我國應大力發展航空航天工業、干線大飛機、航空母艦等前沿技術產業，增強我國自主創新能力，促進我國產業結構升級。
　　第五，對國際機會的捕捉有利于一國支柱產業優勢的培養和延續。美國成功抓住了一些國際機會包括兩次世界大戰的機會，將美國有優勢的產業擴展到世界各地，并使國內逐步衰落的產業在海外得以發展。90年代以來，一些本已在國內衰落的產業借助于信息技術，甚至重新成為美國的支柱產業。當前國際經濟危機的爆發，對于我國企業實施“走出去”戰略將是一個難得的機遇，可以考慮將具有競爭優勢的一些產業轉移到其他國家中去。
　　第六，正確發揮政府作用有利于支柱產業發展和順利轉型。當前在我國的十大產業調整和振興規劃中，還需要進一步明確政府、協會和企業的職責。發揮政府的主導作用，并不是要使政府干預企業的微觀經營活動，而是要充分發揮政府的生產要素提供者、競爭秩序的維護者、前瞻性問題的決策者角色，支持支柱產業順利發展和轉型升級。
　　
　　延伸閱讀
　　
　　日本的工業結構演變進程
　　日本的產業政策占主導地位。
　　經濟復興時期(1946～1955)：在保持農業和輕紡產業發展的同時，采用“重點生產方式”政策，用美國援助的石油增產鋼鐵，用鋼鐵增產煤炭，并推動電力化肥等部門的發展。
　　經濟高速增長期(1956～1973)：以鋼鐵、電力、造船、石油化工、汽車、家電為支柱產業。屬重工化過程，整個產業實現了高級化。
　　產業結構調整時期(1970～1980)：1973年的石油危機促使日本進行了產業結構調整。大力發展加工組裝型產業和第三產業。
　　產業結構轉變時期(1980～　)：大力發展新興微電子、生物工程和新材料等高技術產業。產業結構從外需主導型轉變為內需主導型。
　　
　　韓國的工業結構演變進程
　　韓國借助國外貸款完成工業結構的調整。
　　第一個五年計劃(1962～1966)：大力扶持輕紡、食品加工，重點發展“進口替代”。利用3.5億美元貸款投入電力建材和化工等主導產業。
　　第二個五年計劃：重點發展勞動集約型的出口加工業。利用33.8億美元貸款推動工業企業的系列化和專業化。
　　第三個五年計劃：重點發展技術集約型產業，大力扶持機械、冶金、化學和電子等重化工業，確定了“十大戰略工業”。
　　第四個五年計劃：以產業技術開發為重點，把外國貸款的67％用于制造業。完成了工業化的過渡。確立了支柱產業。
　　二十世紀90年代，韓國確定了20種產業作為重點扶持的出口產業。
　　
　　兩者啟示
　　第一，充分發揮政府在產業結構調整中的主導作用。第二，產業分工在經濟全球化中變成了國際分工，產業調整不應局限于本地區、本國。第三，接受產業轉移的同時。也需要將本地喪失競爭力的產業轉移到其他地區。第四，利用技術促進產業結構升