牡丹江應對金融危機的經驗調查

　　溫家寶總理在今年兩會《政府工作報告》中指出，“今年的政府工作，要以應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展為主線”。當前，全球金融危機對我國實體經濟造成沖擊，中國政府已采取各種措施積極應對。而我國地方各級政府如何結合地方實際，創造性開展工作，使中央的各項政策落到實處，收到實效?這是當前需要認真研究和解決的重大現實課題。
　　黑龍江省牡丹江市作為沿邊城市之一，全球金融海嘯傳導的負面影響自去年11月已開始顯現：工業方面，汽車配套、煤化工、紡織、木材加工等行業市場逐漸萎縮，一些外向型企業受美、歐、日、韓等市場萎縮的影響不同程度出現減產或停產；農業方面，受價格波動影響，農業生產收入減少，部分龍頭企業出現了產品滯銷；對俄貿易方面，受中俄兩國政策調整的影響過貨量出現了負增長；固定資產投資方面，一些重點項目收縮投資，進程放緩；社會方面，企業裁員、外地務工人員回流等導致就業和社會穩定壓力增加。
　　如何應對全球金融危機帶來的困難，如何避免經濟危機對欠發達城市的經濟造成雪上加霜、陷入“弱者越弱”的馬太效應，成為欠發達地區面臨的共性問題，也自然成為牡丹江市黨政工作的重中之重。
　　人民論壇雜志聯合國家行政學院、北京大學和中國人民大學等單位的有關專家組成專題調研組，于3月20日至22日赴牡丹江，通過座談、訪問、對話、實地參觀等形式進行調研。3月22日至27日，本專題調研組擴充專家隊伍，對牡丹江的探索進行了深入研討。
　　通過調研我們發現，牡丹江市委、市政府在應對金融危機過程中，把危機當作實現“彎道超越”的契機，站在全球視角和國家開放戰略的高度，審時度勢提出“打造沿邊開放先導區、辟建東北亞自由貿易區”的戰略構想，采取靈活的措施，加快產業調整步伐，以“金融強市”為手段，撬動大資金、大項目的“落地”，最終實現保企業、保就業、保增長，帶動全市經濟向“彎道超越”目標邁進。由于該市應對金融危機搶前抓早，采取的措施妥當，初步實現了“保就業、保企業、保增長”的目標：今年一季度GDP等主要經濟指標仍然保持了兩位數的增長，經濟受沖擊現象得到明顯扭轉。
　　牡丹江市最終能否有效應對當前的金融危機，實現“彎道超越”，有待時間的檢驗。但是，作為欠發達地區的地級城市，牡丹江市黨委和政府發揮“有形之手”的作用，抵御和應對金融危機的做法和經驗，值得借