發揮制度優勢，化解金融危機等

　　發揮制度優勢，化解金融危機
　　
　　牡丹江市委、市政府充分發揮黨和政府在經濟社會發展中的規劃、組織、協調和多方面服務的作用。有效地規避了金融風暴的沖擊
　　
　　解決當前面臨的問題，不能忘記30年的發展歷程。這30年來，促進我國經濟社會發展的因素，肯定也是幫助我們應對金融危機的因素——我，們走了一條適合中國國情的發展道路，形成了一套與之相適應的理論體系，并落實到了一系列具體制度和政策上。
　　總結下來，最直接影響經濟社會發展的兩個重要方面，一是堅持黨對經濟工作的領導，通過各種工作實現方方面面的協調，凝聚全社會力量向同一目標前進的制度；一是黨和政府在推行社會主義市場經濟、堅持發揮市場在資源配置中基礎性作用的同時，又保證政府有較大的宏觀調控能力，實現對經濟社會發展的規劃、組織、協調和多方面服務的制度。在應對當前國際金融危機的挑戰、促進經濟繼續發展的關鍵時刻，牡丹江市正是緊緊抓住了這兩條，從而打開了發展的新局面。
　　
　　把全市上下、各領域、各行業都動員起來
　　面對當前的金融危機，牡丹江市委、市政府把全市上下、各領域、各行業都動員起來，明確了形勢和任務，形成了思想的一致。這構成了全市做好一切工作的動力之源。比如，他們在近兩年發動全市人民討論如何振興的基礎上，從去年開始，針對金融危機的沖擊，對如何抓住新機遇展開了進一步的討論。市委、市政府明確提出，要以對歷史高度負責的態度和“面向東北亞、領跑黑龍江”的豪情，重新審視牡丹江，重新定位牡丹江，重新規劃和建設牡丹江。他們明確提出的“打造沿邊開放先導區，辟建東北亞自由貿易區”的發展戰略，就是這種討論的成果。目前全市人民目標空前明確，熱情空前高漲，正在為建設全省沿邊開放先導區，開展對俄、對韓、對日經貿科技合作前沿區而努力。
　　
　　發揮政府作用，創新金融機制
　　在應對此次金融危機的過程中，牡丹江市委、市政府充分發揮黨和政府在經濟社會發展中的規劃、組織、協調和多方面服務的作用，有效地規避了金融風暴的沖擊，促進了各項工作的開展。
　　在分析了世界和我國整個經濟形勢后，牡丹江市認識到，金融危機在沖擊實體經濟的同時，也對我國的金融環境造成了傷害。在這里，有許多企業因金融因素而陷入不景氣境地，甚至有數家較大企業因此停產。而過去大量放貸收不回來的惡劣金融環境，使銀行產生了嚴重的懼貸、停貸問題。針對這一發展瓶頸，市委、市政府決心把解決資金問題作為應對金融危機、保持快速增長的大事來抓。通過行政、司法、組織等綜合手段，打擊惡意逃廢銀行債務行為，凈化了金融環境，增強了銀行的信心。為了防止以后再有類似事件發生，在公安系統成立了金融工作大隊，針對金融犯罪的復雜性強、損失大的特點，強化了專業的經偵部門。并將工作關口前移，變事后打擊為事前預防。同時，市里成立了專門的金融辦，開展了一系列金融創新工作。
　　正是在黨和政府的強大組織協調作用下，牡丹江市才在克服金融危機影響、推進經濟社會保持穩定發展中取得了較大進步。(劉熙瑞)
　　
　　地方政府如何用好“有形之手”
　　
　　落后國家比先進國家發展得更快，落后地區比先進地區發展得更快。這是工業化進程的一個基本趨勢
　　
　　市場具有內在缺陷，這是這場金融危機產生的根源所在，也是自由主義、新自由主義遭受詬病的原因。在應對這場金融危機中，一個共性的特征是，在發揮市場的基礎作用的同時，各國都在政府的主導下，積極采取措施，應對危機。在國家層面，通過宏觀調控手段，刺激經濟發展。作為地方政府應該怎么辦?尤其是在中國這樣一個地域遼闊、國情復雜的大國中，地方情況千差萬別。在這種情況下，地方政府要想有所作為實屬不易。通過調查發現，作為沿邊城市的牡丹江，黨委政府通過其“有形之手”，在應對金融危機的過程中，發揮了應有的作用。
　　牡丹江市委、市政府在世界金融危機對牡丹江市社會經濟造成巨大沖擊的嚴峻現實面前，通過周密的調查研究，高屋建瓴地提出了“打造沿邊開放先導區，辟建東北亞自由貿易區”的戰略構想。他們充分依靠政府的力量，用科學發展的理念，來應對當前的危機。
　　首先，這個戰略構想占據了思想理念的制高點。從傳統觀念來看，黑龍江是一個內陸省、邊疆省，牡丹江是一個邊陲城市。但是，牡丹江市委、市政府不僅從中國地圖上來考察黑龍江省牡丹江市在全國這盤棋中的位置。更是從世界地圖上來審視其重要的戰略地位。這個戰略構想的畫龍點睛之筆是打通中、俄、韓陸海聯運通道。運輸線是市場的輻射線，也是經濟發展的生命線。正是這條聯運通道的開辟，使黑龍江、牡丹江在東北亞，乃至整個太平洋地區中占取了重要區位優勢。在全球化的背景之下，只要占據了區位優勢，那么經濟發展所需要的人才、資金、原材料、能源以及對產品、服務等有效需求就能夠得到有效解決。這就是世界經濟歷史發展過程中，經濟增長極總是出現在處于具有區位優勢的交通樞紐的原因。牡丹江市這一戰略視野開闊，具有全球眼光，是對空間經濟學理論的豐富與發展。
　　其次，這個戰略構想將經濟結構調整與積極發展優勢主導產業置于十分重要的地位，這符合世界工業化歷史的規律。牡丹江市提出要優先發展現代服務業和先進制造業，突出一產特色，提升二產總量，做大三產規模，將生物制藥、新材料和信息產品制造業作為未來主導產業的構想，是符合現實經濟發展需要的正確選擇。縱覽世界經濟發展史，政府運用其“有形之手”，通過制定產業政策，發展先進的、具有比較優勢的主導產業，就能成功實現趕超戰略。后起的工業化國家，如德國、美國、日本和亞洲四小龍，概莫能外。
　　最后，這一戰略的根本目的，是使牡丹江的社會經濟實現追趕型跨越式發展，具有可實現性。黑龍江歷史上由于寒冷和技術原因，沒有得到充分開發；在清代，政府認為這里是其發祥之地而明令禁止開發；進入近代以后，又受到日本帝國主義的掠奪性開發。新中國成立后，黑龍江社會經濟雖然得到了一定程度的發展，但計劃經濟的體制使其經濟活力并未得到充分施展。經濟學家戈森克隆曾指出，落后國家比先進國家發展得更快，落后地區比先進地區發展得更快，這是工業化進程的一個基本趨勢。從經濟發展史來看，包括政府對經濟的正確干預在內，只要各項條件具備，趕超就完全能夠實現。今天，在全球化的背景下，恰逢國家實施“提升沿邊開放”、振興東北等老工業基地戰略，牡丹江遇到了千載難逢的歷史機遇，也是實現追趕型跨越式發展和“彎道超越”的最佳時機。
　　面對當下的金融危機，地方政府如何運用政府這只“有形之手”，變危機為機遇，變壓力為動力，牡丹江市委、市政府的做法表明，地方政府大有可為。(蕭國