和諧鎮坪的治理模式

　　
　　前面的話：受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，我國經濟下行壓力加大。農民工返鄉后，一部分人選擇留在農村發展。2009年基層治理將面臨各種困難和嚴峻挑戰。
　　中央強調，辦好中國的事情，關鍵在各級領導班子和領導干部。在困難面前，基層各級領導干部如何運籌帷幄、擔當重任？經濟社會如何實現又好又快發展？當地的企業和百姓寄予太多的期待。鎮坪縣改善民生、促進發展、共建和諧的做法值得借鑒。
　　
　　鎮坪縣位于陜西省安康市東南部，大巴山北側腹地，與湖北、重慶交界，有“雞鳴一聲聽三省”之喻，是著名的小三峽大寧河發源地之一。鎮坪縣素有“九山半水半分田”之稱，是國家扶貧開發重點縣，在艱苦條件下，鎮坪縣委、縣政府以科學發展觀為指導，把學習實踐活動同應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難更加緊密地結合起來，以創新黨建工作為突破口，創新思路；以產業富民為主導，以改善發展條件為基礎，以優化政策扶持為保障，著力改善民生，已經在當地取得了明顯的效果。
　　
　　創新工作機制 實現全縣黨建工作新突破
　　鎮坪縣共有機關黨組織110個，機關黨員1186名。近年來，鎮坪縣結合實際，開展多項活動，進一步提升了工作質量和水平，增強了黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，為鎮坪縣突破發展提供了堅強的組織保障。
　　開展黨員“十星級”爭創活動，規范機關黨員履職。2006年以來，鎮坪縣推行了以“承諾定責、考核定績、評議定星、爭先創優”為主要內容的機關黨員“十星級”爭創活動，并把此活動納入機關黨建工作重點考核項目，加強過程管理，促進機關黨員干部自我加壓，自主服務，踐行承諾，有效激發各級各部門黨員爭先創優的工作熱情，促進了鎮坪縣經濟建設和社會事業的發展。
　　實施“兩聯兩幫”舉措，實現城鄉互助互動。鎮坪縣深入開展“縣級領導聯鄉、機關支部聯農村支部，部門幫村、干部幫戶”活動，全縣20名縣級領導聯系10個鄉鎮，指導鄉鎮、村落實縣委各項決定；60個機關支部聯系35個農村支部，互聯互動，相互提高；70個縣直部門幫扶35個重點村，建立產業示范點、扶持產業示范戶、建設和諧家園、幫建公共設施；1000名縣鄉黨政干部幫扶1000名農村黨員和產業大戶，一對一開展技術服務，扶持生產資料，提供市場信息，提供生活救助。
　　推行“五好”支部規范化建設，規范機關支部管理。按照機關支部班子好、黨員隊伍好、工作業績好、創新機制好、群眾反映好的要求，鎮坪縣機關單位推行了“五好”支部規范化建設，全縣67個支部從班子配備、隊伍建設、述職承諾、機制創新等方面入手，制定工作方案，細化工作措施，機關工委通過實行定期檢查指導，組織座談、交流，定期排名通報，激勵了先進，鞭策了后進，逐步實現支部管理規范化、制度化、科學化，提高機關黨建工作整體水平。
　　建立城鄉支部結對共建制度。在縣委的統一領導下，由縣委組織部與縣直機關工委負責宏觀指導，各系統黨委、鄉鎮黨委牽頭，結對雙方黨組織本著互動共建的原則開展活動，結合“兩幫兩聯”，認真開展了城鄉共建“八個一”活動，即開展一次調研，形成一篇調研報告；組織一場培訓，推廣一項技術；走訪慰問一次黨員，解決一個困難問題；每名機關黨員聯系一名農村黨員，開展一次服務活動；機關黨員為農村黨員出一個點子，增加一項增收渠道；開展一次支部聯誼活動，共同上一次黨課；組織機關黨員捐獻一筆資金，建成一個農村書屋；總結一套工作經驗，宣傳一個經驗典型。鎮坪縣力爭構建起城鄉基層黨建工作互聯、互補、互動的新格局，建立機關黨員在新農村建設中服務群眾的長效機制，更好地為群眾服務。
　　
　　創新發展模式 實現全縣產業結構新格局
　　貧困山區改善民生，最重要、最根本也是最困難的是產業富民、群眾增收。在艱苦條件下，鎮坪縣委、縣政府從群眾利益出發，積極探索、勇于創新，找準抓手、務求實效。
　　抓好“一縣一業”，加快產業富民步伐。鎮坪縣在主導產業建設上，發展思路不斷優化，從世紀之初的“藥、畜、果、菌、芋”數業并重調整到大力發展藥畜產業，再到2008年優化為集中力量突破生豬產業，2009年進一步提升為率先突破生豬產業、大力發展“一縣一業”，使發展重點由多而散轉向專而精。經過幾年的摸索和實踐，鎮坪縣圍繞生豬產業“一縣一業”的建設目標，已經探索出了一套較為完善的“鎮坪模式”養殖技術，并把標準化的養殖模式進行大力推廣和普及。目前，鎮坪縣已建成生豬標準化圈舍1080戶。至2008年底，生豬飼養總量達21萬頭，其中綠色商品豬達到10萬頭，產值達到8000萬余元，占到農業總產值的46％。鎮坪縣已經被陜西省人民政府正式列為全省“一縣一業”示范縣。
　　抓好“一村一品”，發揮示范帶動效應。實施“一村一品”是推動新農村建設的戰略舉措，是加快建設現代農業的重要途徑，是實現農民持續增收的重要手段。鎮坪縣是一個典型的山區農業縣，轄10個鄉鎮78個行政村，農業人口49597人。2007年起，鎮坪縣大力推行“一村一品”示范村建設工程，在全縣6個“一村一品”示范村中，從事生豬養殖“一品”和從事藥材種植“一品”的各有3個村。在“一村一品”發展中，通過抓大戶，建小區，抓藥材產業示范點，培育了一批產業強村和產業大戶，在很大程度上促進了經濟效益增長，起到了明顯的示范帶動作用，有效地促進了鎮坪縣特色產業基地形成和農民穩定增收。
　　
　　創新旅游品牌 實現全縣生態環境新面貌
　　從2008年開始，鎮坪縣以創建“生態旅游縣城”和“省級衛生縣城”為總抓手，加快“自然國心”景區建設和縣城綜合改造力度。圍繞“雙創”活動，鎮坪縣確定了今后三年的創建指導思想、總體目標、責任部門等，提出加快發展生態旅游，借力三峽旅游資源，開發鎮坪縣旅游產品，加強以“自然國心”為主的品牌景點建設，完善景區設施配套，提高城區和景區的吃、住、行、游、購、娛的服務水平，形成第三產業新的增長點。充分發揮區位、地緣和資源優勢，著力建設中國版圖心臟“雞心嶺”景區愛國游、“三道門”景區巴山風情游、“藥王山”景區養生健身游、“化龍山”景區探險游等，共同打造西安——安康——嵐皋——鎮坪——三峽的精品旅游大環線和安康——平利——鎮坪——三峽特色旅游線，擴大旅游品牌影響力。“雙創”活動的開展，不僅為鎮坪縣創出了一片新天地，極大地改善了鎮坪縣的生態環境，也為鎮坪縣的經濟發展注入了新的活力。