縣域崛起的戰略之道

　　
　　永定縣地處福建西南部，東臨廈門，西南接珠三角，是著名革命老區，福建省重點礦區、新興旅游區，全國重點對臺工作縣和福建省重點僑縣。近年來，永定圍繞“建設富有客家文化特色的經濟強縣、教育強縣、旅游強縣”的目標，大力實施“產業富縣、品牌揚縣、城鎮靚縣、開放活縣、文化興縣、和諧穩縣”六大戰略，全縣經濟社會呈現又好又快發展的良好局面。為了解永定的發展情況，3月6日，人民論壇記者專程到永定采訪了縣委書記廖禮團。
　　
　　產業富縣保增長
　　
　　人民論壇記者：保持經濟平穩較快發展，是當前經濟工作的首要任務。永定不斷改進政府服務，既保增長又調結構，幫助企業渡過難關，加大民生保障力度，取得了良好效果。請你談談永定縣如何做大做強區域特色經濟，在激烈的市場競爭中占據有利地位？
　　廖禮團：我們通過采取新技術、新裝備、新工藝等手段改造提升能源、建材、化工、食品加工等傳統產業，大力發展循環經濟，推行清潔生產。重點抓好煤炭深加工，切實做好醋酸等煤化工項目各項工作，提高煤炭的附加值，延伸產業鏈。我們把非資源型產業、高新技術產業作為優先發展的主導產業，充分利用沿海產業轉移的契機，努力提高新能源汽車制造、電子信息、生物醫藥等非資源型產業在工業經濟中的比重。在發展措施上，按照“優化存量、拓展增量、聯合做大、延伸做強、集群發展、整體提升”的思路，突出抓好高水平重大項目建設，健全“三個一批”的項目開發機制，發展一批支柱產業、一批企業集團和一批知名品牌，提高產業集中度和產業技術水平，不斷增強發展后勁。扶持培育領軍企業，大力實施龍頭帶動工程，到2010年培育年產值超億元的企業10家以上，年產值超5億元的企業2－3家，并發揮這些骨干企業對產業群體的帶動作用。力爭到2010年規模以上工業企業達200家以上。
　　
　　人民論壇記者：這幾年永定非常重視品牌創建工作，大力實施品牌揚縣的戰略。如何培育和發展一批關聯性大、帶動作用強的主導產業產品品牌？
　　廖禮團：我們積極培育發展制造業品牌。在機械制造行業培育發展一批汽車名牌零部件，在食品加工行業鞏固發展一批市場前景好、占有率高的傳統產業產品品牌，在電子信息、生物醫藥領域爭創一批具有自主知識產權、科技含量高的高科技技術產品品牌。積極培育發展農業品牌。加快發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，在茶葉、食用菌、畜禽、蔬菜等領域培育一批農產品品牌，扶持一批品牌農業產業化龍頭企業，建設一批農產品品牌基地和農業標準化示范基地，加快傳統農業向現代農業轉變。加強職業教育，大力實施“陽光工程”，開展勞動力職業技能培訓，打響永定勞務品牌。積極培育發展旅游品牌。聘請世界知名、國內資深的旅游專家進行規劃，加大旅游產品開發力度。多層次、多渠道、多形式地推介“參觀客家土樓，沐浴客家文化，龍湖休閑度假”的旅游品牌，著力提高永定旅游的知名度，形成強大的品牌效應，做大做強旅游產業。
　　
　　統籌協調促發展
　　
　　人民論壇記者：統籌協調發展，客觀上必然要求一個地區、一個行業必須發掘、培育、突出自己的優勢，找準自己在區域經濟中的分工定位，發揮自己的特色，沒有差別就不會產生協調。因而強化區位優勢就成為一個地區、一個行業發展的首要選擇。
　　廖禮團：我們牢牢把握中央支持海峽西岸發展的機遇，大力推進閩粵邊“雙永”高速公路、閩贛邊東東高速公路等一批重大交通基礎設施項目，打造“融入廈漳泉，對接珠三角”的快速通道，以基礎設施的對接促進區域資源、產業、資金、技術、市場等要素對接，發揮聯結沿海、拓展腹地的先鋒作用。用足區位優勢。依托與廈門市翔安區和火炬高新區區域協作及對口幫扶的平臺，積極探索聯合招商、產業鏈招商方式，推動區域生產要素跨地區流動，構建區域共同發展平臺，切實把區位優勢轉化為發展優勢和開放優勢。充分發揮全國重點對臺工作縣和全省重點僑縣的優勢，主動呼應福建省委“把海峽西岸經濟區建設成兩岸人民合作交流的先行區”的新要求，落實僑臺政策，保護僑胞、臺胞的正當利益，支持臺商、外商企業發展，加強與港澳臺和東南亞在制造業、農業、貿易、旅游、物流等領域的合作，增創經貿合作新優勢。用好用活中央和福建省現有的支持老區建設和發展的政策措施，使之發揮更大效益。同時，要抓住十七大明確提出“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展支持力度”的機遇，充分利用永定暴動和全省第一個農村黨支部、第一支紅軍隊伍、第一個蘇維埃政權等寶貴史料史跡，積極研究宣傳永定老區在我黨我軍建設史上的地位和作用，積極研究國家支持老區建設和海西建設的新動向，切實把老區建設與海西建設結合起來，爭取進一步的政策支持，在研究政策、拓展政策、爭取政策、用好政策、發揮政策效用上先行一步。
　　人民論壇記者：只有迅速提高中心城市的輻射帶動能力，才能加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。永定在加快城鎮化進程過程中，如何進一步提高城鎮建設的整體水平和文化內涵，塑造具有鮮明客家文化特色的城市形象？
　　
　　廖禮團：我們堅持“三動并舉”：一是基礎先動。強化“三個先行”：即規劃先行。目前，已完成永定縣發展戰略規劃、縣城總體規劃、城區控制性詳細規劃、永定縣整體城市設計及重點地段詳細設計，重點小區修建性詳細規劃已通過評審，22個鄉鎮總體規劃全面推進。繼續加快村鎮規劃的編制進程，注重總體規劃、詳細規劃和專項規劃的配套、銜接，形成既適應長遠發展，又滿足近期建設需要的規劃體系。拆遷先行。拆遷工作要同項目建設緊密統籌，從資金籌措、安置房源等方面超前謀劃，精心準備，實現“拆”與“遷”的無縫對接，最大限度地減少拆遷矛盾，快速高效地完成城市拆遷任務。配套先行。做到功能完善與形態開發并重，統籌考慮城市的交通、電力、供水、管道、通訊等各種管網的綜合布局和文化體育、醫療衛生、娛樂服務等設施的全面配套，增強城市吸納能力，為城市可持續發展奠定基礎。二是項目帶動。抓重點：加快啟動火車、汽車、公交“三站合一”和北環路、東環路建設等工程；加快客家文化城、客家圣殿建設步伐，逐步實施城區九個客家文化主題廣場；加強城市公園、中心綠地和重要地段、沿河兩岸綠化建設，完善城市基礎設施，通過一系列重點項目的實施，著力打造富有客家特色的山水城市。破難點：進一步敞開城門搞建設，加快與國內外大公司、大集團的互利合作，吸引各類資本參與城市綜合開發，形成市場運作、多元投入、滾動開發的良性運行機制。堅持先規劃后建設、先儲備后開發、先公建后商業、先做環境后出讓，確保土地的最大收益，為城市建設提供強大的資金保障。三是城鄉聯動。按照城市總體規劃，大力調整優化城鄉空間形態，按照適度超前的意識，努力做大、做優、做美一批規模適當、布局合理、經濟繁榮、富有特色的現代化小城鎮，逐步形成以縣城為中心，重點中心城鎮為紐帶的城鄉協調發展的城鎮格局。以永岐公路、永杭路等交通重點工程的推進，加快城鄉之間、區域之間的資源對接，促進全縣城鎮化整體推進，提高城鄉一體化水平。同時，持續推進新農村建設，每年投入2000萬元，用5年時間完成第一輪新農村發展規劃建設。積極引導和推動工業向園區集聚、人口向城鎮集合、住宅向社區集中，扎實開展好聚居化試點工作，努力建設一批鄉村風情濃郁、功能配套完善、交通便捷暢通、生產生活便利的農村新型社區。
　　
　　重視民生維穩定
　　
　　人民論壇記者：如何把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，最大限度增加和諧因素，最大限度化解社會矛盾，扎實推動和諧社會建設？
　　
　　廖禮團：要用愛民的情懷關注民生。時刻把群眾的冷暖放在心上，做到心中裝著群眾，凡事想著群眾，一切工作都要以人民利益為根本價值取向，一切工作都要以民生改善為最終檢驗標準。要用惠民的政策改善民生，努力實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。繼續實施農村中小學危房改造工程，對義務教育學生實行“兩免一補”政策。大力推進新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險，進一步完善農民住房保險、農業保險、自然災害公眾責任險、森林火災保險等保險制度。加大礦山綜合治理力度，每年投入1000萬元，用3年時間全面完成礦區鄉鎮人飲工程建設。不斷鞏固提高計生工作水平，實現人口控制與經濟社會發展“雙贏”。妥善處理好征地拆遷過程中的利益調整問題，確保被征地農民“失地不失居”、“失地不失業”、“失地不失收”。要用利民的行動體現民生。進一步建立健全反映民情的收集機制、服務民生的運行機制和改善民生的考評機制，真正使民生問題成為各級黨委、政府常抓不懈的大事、實事。用安民的舉措保障民生。高度重視信訪穩定工作，合理解決群眾訴求，注重從源頭上化解各種矛盾。高度重視產品質量和藥品食品安全，落實安全生產責任制，全面加強煤礦、非煤礦山、消防安全、森林防火、民爆物品等重點領域的安全監管，有效遏制重特大安全事故。全面實施“五五”普法規劃，不斷提高全民法律意識。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，依法防范和打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定。
　　
　　人民論壇記者：如何以客家文化、紅土地文化凝聚人心，激發新一輪發展生機與活力？
　　廖禮團：大力發展文化事業，創新思路，加強引導，加大農村基層文化建設力度，根據“自籌、自辦、自管、自享”的原則，大力實施宣傳文化建設工程，培育文明新風尚；以土樓世界文化遺產為依托，深入研究和挖掘永定客家歷史、客家民居建筑、客家民俗風情的文化內涵，打造“客家故里”的文化品牌，并以此為龍頭，帶動僑區文化、校園文化和礦區文化等特色文化建設；進一步發展廣播電視、文化體育事業，經常組織開展群眾性文體活動，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，努力營造與全面建設小康社會相適應的文化環境。充分利用客家文化、土樓文化的獨特吸引力，廣泛開展對海外、對港澳臺文化交流，擴大民間往來，吸引更多港澳臺胞、海外僑胞來永定尋根謁祖、觀光旅游，增進了解互信，增強港澳臺胞、海外僑胞對祖國、對家鄉的認同感和向心力。