破解基層信訪難題

　　如何破解新形勢下信訪工作難題，開創信訪工作新局面，是全社會共同關注的新課題。2007年以來，鎮坪縣針對信訪工作新形勢，大膽探索、開拓進取，在全縣創新推行由上訪群眾根據自己需求自主選擇接訪領導的點名接訪工作制度，著力構建陽光信訪、質量信訪、和諧信訪工程，解民憂、順民意、得民心，受到群眾普遍歡迎，取得了良好效果。
　　
　　陽光信訪 權為民所用
　　
　　鎮坪縣在推行群眾點名接訪制度工作中，堅持做到“三公開”，真正讓群眾感受到點名接訪的方便快捷。
　　公開接訪信息。各部門各單位在辦公場所的顯著位置設立了群眾點名接訪公示牌，重點公布各單位領導班子成員的照片、姓名、職務、分管工作、聯系電話，信訪受理范圍、接訪流程，上訪人員的權利、義務等信息。同時，向上訪群眾發放《鎮坪縣紀檢監察陽光信訪卡》，使上訪群眾方便快捷的找得到門，認得到人，辦得了事。
　　公開辦理秩序。接訪工作中，接訪干部仔細傾聽群眾訴說，認真填寫《群眾點名接訪接待卡》、《群眾點名接訪告知書》和《群眾點名接訪登記簿》，同時將填好的《群眾點名接訪接待卡》回執和《群眾點名接訪告知書》發給來訪群眾，告知本次接訪受理意見，并請來訪人簽字認可，接受上訪群眾監督。
　　公開處理結果。信訪案件結束后，由接訪領導協同調查組及時向來訪群眾送達《群眾點名接訪答復意見書》，將查處結果告知來訪群眾，并填寫回訪了結表，做到案結事了，息訴罷訪。
　　
　　質量信訪 利為民所謀
　　
　　在推行群眾點名接訪制度實踐中，鎮坪縣注意做到“三到位”，有效提升了信訪工作質量。
　　領導重視到位。2007年初，鎮坪縣委召開專題會議，研究部署群眾點名接訪工作，先后印發了《關于在全縣推行群眾點名接訪工作的實施意見》等相關文件。實施過程中，鎮坪縣委、縣政府主要領導經常深入鄉鎮和部門調研指導，多方聽取意見和建議，共同研究解決推行過程中遇到的困難和問題，形成了上下聯動、齊抓共管的信訪工作新格局。
　　責任落實到位。該縣認真落實信訪案件“四個一”責任機制和“四定三包一回訪”落實機制，即包案領導為群眾點名接訪案件包抓第一責任人，辦案單位領導為群眾點名接訪案件辦理第一責任人，辦案工作組長為調查處理落實第一責任人，辦案單位主管信訪工作領導為辦案業務指導第一責任人；定辦案人員、辦案時間、辦案紀律、辦案質量；包調查處理、監督落實、穩控息訪，實行一案一回訪。對重要信件確定專人督辦，限期查處，建立了《群眾點名接訪工作責任追究制度》，確保了接訪質量和效率。
　　矛盾化解到位。對重訪和越級上訪突出矛盾問題，按照“分級負責，歸口管理”和“誰主管，誰負責”的原則，實行一案一人一抓到底的領導包案制度，做好相關政策宣傳和群眾解釋工作，迅速結案銷號，做到案結事了。對纏訪鬧訪問題，盡力做好教育引導和溝通解釋工作，理順來訪人員情緒，化解心結，促其息訪，避免新的問題和矛盾。
　　推行群眾點名接訪制度以來，群眾點名信訪問題做到了件件有著落，事事有回音，重訪明顯下降，越級訪明顯下降，信訪結案率明顯上升，大大提升了全縣紀檢監察信訪工作質量。
　　和諧信訪 情為民所系
　　
　　針對大多數上訪群眾在上訪時情緒激動，言辭激烈的現狀，鎮坪縣在推行群眾點名接訪制度工作中，堅持以人為本，從細節做起，堅持“三貼近”原則，逐步探索總結出一套人性化接訪方法。
　　貼近生活，努力營造溫馨如家的接訪環境。為進一步改善基礎條件，對點名接訪中心進行了改造，對桌椅板凳的擺放都進行了重新規劃設計，對每一個細節都進行了充分的考慮，精心制作的“累了請您歇歇腳、渴了請您喝口水、煩了請您細細說”溫馨提示牌，讓上訪群眾充分感受到家的溫暖。
　　貼近感情，始終堅持熱情細致的接訪態度。面對來訪群眾，接訪人員起立笑臉相迎，緩解上訪人的激動情緒。重新設計更換了接訪桌，接訪領導和來訪群眾可以像家人一樣圍坐在桌子旁進行交流，縮短接訪者與被接訪者之間的距離，加深來訪群眾對接訪人員的信任。
　　貼近群眾，積極推行便捷有效的接訪方式。為進一步暢通信訪渠道，使點名接訪更加便捷有效，該縣制定了《鎮坪縣各級領導班子成員下訪工作方案》，縣委、縣政府、縣人大、縣政協、縣紀委等領導班子成員定期深入部門、鄉鎮、村組和農民進行走訪；建立了網上舉報中心，同時公開了縣級領導的聯系方式和郵箱；開通了免費舉報熱線電話，上訪群眾也可以通過該電話點名接訪。實踐證明，這些方式既可以消除群眾面對面上訪的顧慮，又可以在上訪成本和選擇上訪方式上極大地滿足上訪群眾。
　　郡縣治，天下安。群眾點名接訪制度的推行，拆除了政府與群眾之間的圍墻，暢通了信訪渠道；規范了信訪流程，提升了工作質量；夯實了工作責任，提高了工作效率；化解了矛盾問題，密切了黨群干群關系；維護了社會穩定，促進了社會發展與和諧。