發展型組織的強力引擎

　　近年來，鎮坪縣堅持以科學發展觀為指導，以“爭先創優”為主題，以黨的執政能力和先進性建設為主線，堅持不懈地抓基層、打基礎，抓載體、求創新，抓規范、提水平，著力打造突破發展的強力引擎，有效地促進了全縣經濟社會快速協調持續發展。
　　
　　固本強基，建設發展型組織
　　
　　黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層，抓好農村黨建工作事關農業發展、農村穩定、農民福祉，也關系著整個黨的事業的興旺發達和國家的長治久安?？h委以發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用為目標，不斷強化基層黨組織的組織管理、教育引導和服務協調功能，切實增強基層黨組織的生機與活力。
　　緊扣一個抓手，提升三級連創水平。2006年以來，鎮坪縣以“五好杯”爭先創優活動為抓手，根據經濟社會發展的熱點、難點、焦點和發展中的重大事項制定“五個好”創建標準，以爭“杯”的形式激發基層組織的創造活力，對爭得“五好杯”的鄉鎮和村黨支部分別給予5000至20000元的獎勵，通過黨建工作的爭先創優推動全縣經濟社會突破發展，用促進農村經濟社會發展的實際效果檢驗爭先創優活動的成效。三年來，先后有1個基層黨組織受到省委命名表彰，有5個基層黨組織受到市委命名表彰?？h委命名表彰基層黨組織12個。
　　圍繞一個目標，加強村級班子建設?？h委以建設科學發展型班子為目標，突出“四個創新”，著力加強村級班子建設。一是創新選任機制。在優化班子結構、建立選拔任用和工作管理機制上，堅持能者上、平者讓、庸者下，推行黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉“兩推一選”辦法，全面完成了78個村、1個社區（居委會）黨組織換屆選舉工作，選好配強村級黨組織“一把手”。二是創新工作機制。對村級班子加大分類指導力度，對一類先進“嚴”要求，提高標準，保持先進，發揮標桿樣板作用；督促二類班子“爭”先進，對照創建標準，找差距，上臺階；對相對后進班子“幫”轉化，采取整治和幫扶并舉，加快轉化升級，使村級班子工作水平得到共同提高。三是創新示范機制。積極培育和樹立一批不同類型、各具特色、可見可學可比的新典型，有效地發揮示范帶動作用。四是創新激勵機制。對創建工作成績突出的組織和個人給予獎勵，對表現出色的黨員干部提拔重用，并積極探索和創造條件，提高現任村干部報酬，實行績效考核；對離任村干部實行每月補助，逐步建立村級主要干部養老保險、醫療保險和社會保險配套基金，解決村干部后顧之憂，激發了村干部的創造熱情和工作干勁。
　　
　　創新載體，打造服務型隊伍
　　
　　鎮坪縣始終把提高農村黨員干部群眾的能力素質、提高服務群眾水平、增強自身帶富能力作為全面落實科學發展觀，增加農民收入和推進新農村建設的一項基礎性工作常抓不懈。
　　加強培訓提高素質。按照分級負責和資源共享的原則，分別將組織、人事、農業、畜牧、農辦、計生、司法等部門的培訓資源進行有效整合，采取舉辦培訓班，選送到黨校、農廣校和遠程教育培訓，外出考察學習等方式，對村干部進行任職培訓、任期培訓、進修培訓、專業技術培訓、學歷教育等。2008年對新當選的158余名村（居）黨支部書記和村（居）委會主任全部輪訓一遍，全面提升村干部綜合素質，增強工作能力。
　　發展壯大黨員隊伍。近幾年來，縣委一直堅持黨員發展的“十六字”方針，把農村發展黨員作為重點，實行了發展黨員“群眾推優、黨委預審、支部票決、全程公示、責任追究”為主要內容的發展黨員“五項制度”，重點做好在產業發展一線、農村技術能人中發展黨員工作，加大在新經濟組織、新社會組織、進城務工人員等黨的組織相對薄弱的地方發展黨員工作力度，在保證質量的基礎上，每年發展黨員數量增長都在10%以上，進一步優化了黨員隊伍結構。同時，加強對流動黨員的管理，在鄉鎮建立流動黨員（臨時）黨支部，在外出務工地建立黨小組，進一步加強流動黨員的教育管理和外出務工人員中發展黨員工作，現已有2名外出務工人員向流動黨員（臨時）黨支部遞交了入黨申請書。
　　科學培養輸血液?？h委大膽創新實踐，在農村基層組織中推行了“見習”村官制度，在村干部隊伍建設中，打破平衡，引入競爭，激發活力，著力解決村干部隊伍年齡老化、青黃不接、能力欠缺等突出問題?！耙娏暣骞佟比藛T選配范圍主要包括：農村青年中的創業先鋒、村部門機關的優秀青年后備干部、每年新分配錄用的選調生。見習村干部不占“編制”，不拿報酬，享受村級干部同等政治待遇。其中對農村青年中的創業先鋒作為主要選配對象，實行專人培養、定向培養。由于堅持標準，選配的見習村干部平均年齡33歲，年平均純收入3萬元以上。見習村官在干部和群眾中樹起了學習、追趕的新標桿。
　　豐富載體建平臺。為民要有思路，服務必有載體，鎮坪縣采取組織搭臺，黨員唱戲，群眾參與的“三位一體”方式增加群眾收入。在農村開展了以“黨員聯系村務定責任，帶頭創建和諧；聯系群眾定包幫，帶頭勤勞致富”為主要內容的“雙聯雙定雙帶”活動，實現了無職黨員有責、有職黨員有為，黨員帶頭創建和諧，帶頭勤勞致富。全縣1360名黨員共幫扶困難群眾1324戶，幫助群眾發展中藥材種植3萬多畝，建正大模式養殖大戶20多個，正大標準養殖戶180多個，發展生豬10萬多頭，為700多戶困難群眾解決生產方面的實際困難。在機關開展黨員“十星級”爭創活動，通過承諾定責、考核定績、評議定星、爭先創優，1418名機關黨員參與“十星級”爭創，機關作風得到轉變，服務群眾的意識得到增強，促進了中心工作的開展。（作者為陜西省鎮坪縣委書記）