近年來,鎮坪縣堅持以科學發展觀為指導,以“爭先創優”為主題,以黨的執政能力和先進性建設為主線,堅持不懈地抓基層、打基礎,抓載體、求創新,抓規范、提水平,著力打造突破發展的強力引擎,有效地促進了全縣經濟社會快速協調持續發展。
固本強基,建設發展型組織
黨的工作重心在基層,執政基礎在基層,活力源泉也在基層,抓好農村黨建工作事關農業發展、農村穩定、農民福祉,也關系著整個黨的事業的興旺發達和國家的長治久安??h委以發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用為目標,不斷強化基層黨組織的組織管理、教育引導和服務協調功能,切實增強基層黨組織的生機與活力。
緊扣一個抓手,提升三級連創水平。2006年以來,鎮坪縣以“五好杯”爭先創優活動為抓手,根據經濟社會發展的熱點、難點、焦點和發展中的重大事項制定“五個好”創建標準,以爭“杯”的形式激發基層組織的創造活力,對爭得“五好杯”的鄉鎮和村黨支部分別給予5000至20000元的獎勵,通過黨建工作的爭先創優推動全縣經濟社會突破發展,用促進農村經濟社會發展的實際效果檢驗爭先創優活動的成效。三年來,先后有1個基層黨組織受到省委命名表彰,有5個基層黨組織受到市委命名表彰??h委命名表彰基層黨組織12個。
圍繞一個目標,加強村級班子建設??h委以建設科學發展型班子為目標,突出“四個創新”,著力加強村級班子建設。一是創新選任機制。在優化班子結構、建立選拔任用和工作管理機制上,堅持能者上、平者讓、庸者下,推行黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉“兩推一選”辦法,全面完成了78個村、1個社區(居委會)黨組織換屆選舉工作,選好配強村級黨組織“一把手”。二是創新工作機制。對村級班子加大分類指導力度,對一類先進“嚴”要求,提高標準,保持先進,發揮標桿樣板作用;督促二類班子“爭”先進,對照創建標準,找差距,上臺階;對相對后進班子“幫”轉化,采取整治和幫扶并舉,加快轉化升級,使村級班子工作水平得到共同提高。三是創新示范機制。積極培育和樹立一批不同類型、各具特色、可見可學可比的新典型,有效地發揮示范帶動作用。四是創新激勵機制。對創建工作成績突出的組織和個人給予獎勵,對表現出色的黨員干部提拔重用,并積極探索和創造條件,提高現任村干部報酬,實行績效考核;對離任村干部實行每月補助,逐步建立村級主要干部養老保險、醫療保險和社會保險配套基金,解決村干部后顧之憂,激發了村干部的創造熱情和工作干勁。
創新載體,打造服務型隊伍
鎮坪縣始終把提高農村黨員干部群眾的能力素質、提高服務群眾水平、增強自身帶富能力作為全面落實科學發展觀,增加農民收入和推進新農村建設的一項基礎性工作常抓不懈。
加強培訓提高素質。按照分級負責和資源共享的原則,分別將組織、人事、農業、畜牧、農辦、計生、司法等部門的培訓資源進行有效整合,采取舉辦培訓班,選送到黨校、農廣校和遠程教育培訓,外出考察學習等方式,對村干部進行任職培訓、任期培訓、進修培訓、專業技術培訓、學歷教育等。2008年對新當選的158余名村(居)黨支部書記和村(居)委會主任全部輪訓一遍,全面提升村干部綜合素質,增強工作能力。
發展壯大黨員隊伍。近幾年來,縣委一直堅持黨員發展的“十六字”方針,把農村發展黨員作為重點,實行了發展黨員“群眾推優、黨委預審、支部票決、全程公示、責任追究”為主要內容的發展黨員“五項制度”,重點做好在產業發展一線、農村技術能人中發展黨員工作,加大在新經濟組織、新社會組織、進城務工人員等黨的組織相對薄弱的地方發展黨員工作力度,在保證質量的基礎上,每年發展黨員數量增長都在10%以上,進一步優化了黨員隊伍結構。同時,加強對流動黨員的管理,在鄉鎮建立流動黨員(臨時)黨支部,在外出務工地建立黨小組,進一步加強流動黨員的教育管理和外出務工人員中發展黨員工作,現已有2名外出務工人員向流動黨員(臨時)黨支部遞交了入黨申請書。
科學培養輸血液??h委大膽創新實踐,在農村基層組織中推行了“見習”村官制度,在村干部隊伍建設中,打破平衡,引入競爭,激發活力,著力解決村干部隊伍年齡老化、青黃不接、能力欠缺等突出問題?!耙娏暣骞佟比藛T選配范圍主要包括:農村青年中的創業先鋒、村部門機關的優秀青年后備干部、每年新分配錄用的選調生。見習村干部不占“編制”,不拿報酬,享受村級干部同等政治待遇。其中對農村青年中的創業先鋒作為主要選配對象,實行專人培養、定向培養。由于堅持標準,選配的見習村干部平均年齡33歲,年平均純收入3萬元以上。見習村官在干部和群眾中樹起了學習、追趕的新標桿。
豐富載體建平臺。為民要有思路,服務必有載體,鎮坪縣采取組織搭臺,黨員唱戲,群眾參與的“三位一體”方式增加群眾收入。在農村開展了以“黨員聯系村務定責任,帶頭創建和諧;聯系群眾定包幫,帶頭勤勞致富”為主要內容的“雙聯雙定雙帶”活動,實現了無職黨員有責、有職黨員有為,黨員帶頭創建和諧,帶頭勤勞致富。全縣1360名黨員共幫扶困難群眾1324戶,幫助群眾發展中藥材種植3萬多畝,建正大模式養殖大戶20多個,正大標準養殖戶180多個,發展生豬10萬多頭,為700多戶困難群眾解決生產方面的實際困難。在機關開展黨員“十星級”爭創活動,通過承諾定責、考核定績、評議定星、爭先創優,1418名機關黨員參與“十星級”爭創,機關作風得到轉變,服務群眾的意識得到增強,促進了中心工作的開展。(作者為陜西省鎮坪縣委書記)