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公眾對“官油子”的態度如何

2009-12-29 00:00:00人民論壇本專題調查組
人民論壇 2009年4期


  
   77.8%的受訪者表示對“官油子”“十分反感,厭惡”;基層干部卻存有疑問:官油子是不是會做官的表現
   八成以上的受訪者認為官油子被重用,主要危害在于“造就了更多的貪官、庸官,形成惡性循環”(占總88.2%)和“敗壞了官場風氣,影響了黨群、干群關系”(占總80.4%)
   68.4%的受訪者認為,治理“官油子”病是整頓吏治一個非常重要的方面
  
  77.8%的受訪者表示對“官油子”“十分反感,厭惡”;基層干部卻存有疑問:官油子是不是會做官的表現
  “你對官油子的態度如何?”本次問卷調查結果顯示,77.8%的受訪者表示對官油子“十分反感,厭惡”,表示“佩服”的占11.02%,表示“可以理解”的占5.32%,表示“不能一概而論,要視具體情況”的占4.94%,僅有0.91%的受訪者表示“無所謂”。由此可見,近八成的受訪者對官油子的表現表示不認可。
  與網友對官油子看法不同,人民論壇記者采訪調查發現對待官油子的態度,基層干部的心態比較復雜,雖然對官油子也表示比較反感,但是普遍存有一個疑問——官油子是不是會做官的表現?如山西省委辦公廳某干部表示,“官油子不能完全被界定為貶義詞。官油子指會做官、比較能左右逢源、能夠處理復雜的局面和問題。也有一些官油子是太平官,但也有些官油子能出政績,能將工作搞上去,群眾、干部都比較認同和擁護。官油子也不一定就是不老實,官場自有一套訣竅。”也有基層干部表示,“官油子是做官的方法,至于是不是好官就要看做官的目的了。就像劉羅鍋,標準的官油子,哄得上下都開心,但是個好官。”
  專家表示,之所以普通群眾與基層干部對官油子的看法存在一定的分歧,主要原因在于,一方面是人們對官油子的面目認識不清,個人理解也有偏差。官油子躲在惡官和貪官背后,惡官貪官和清官都為“顯性”——清官讓人由衷歌頌,惡官貪官讓人痛罵唾棄,只有官油子,“潛”在官場大潮之中,呈現一種“隱性”狀態,難以察覺。另一方面是與中國獨特的官場生態和官場文化有關。在某種具體情境中,一定程度的“油”才能辦成“實事”,否則難以打開工作局面。
  67.8%的受訪者認為,“‘官油子’就是官場的一種蛀蟲,不能給他們提供發展壯大的舞臺”
  “‘官油子’被重用,你認為主要的危害在于?”調查結果顯示,88.2%的受訪者認同“造就了更多的貪官、庸官,形成了惡性循環”,80.4%的受訪者認同“敗壞了官場風氣,影響了黨群、干群關系”,70.8%的受訪者表示“許多好的方針政策難以有效貫徹落實,執行力打折扣”,60.3%的受訪者表示“‘老實官’難以得到提拔重用”。
  “‘官油子’阻礙事業發展.一個單位或地區的干部隊伍當中一旦出現了‘官油子’,那么該單位或者該地區事業的發展也就隨之要受到阻礙。”“‘官油子’會造成政策制定盲目不講科學,而政策執行方式簡單粗暴,極大敗壞我黨形象,影響干群關系。”“‘官油子’雖不像貪官那樣直接吸食民脂民膏,但他們拿著人民的俸祿,卻在其位而不謀其政,其危害也是顯而易見的。”人民網、騰訊網等網友紛紛表示。67.8%的受訪者認為,“‘官油子’就是官場的一種蛀蟲,不能給他們提供發展壯大的舞臺”。
  本次問卷調查結果顯示,超過九成的受訪者認為“官油子”“多”(占總70.9%)、“較多”(占總26.1%),認為“較少”(占總2.3%)、“很少”(占總0.3%)。
  “基層干部當中曾經流傳過這樣一種說法,說是一個發展不快沒有活力的單位,其干部一定是‘1/3在干,1/3在看,還有1/3在搗亂’。后2/3其實就是只愿做官的‘官油子’。”“一個地方官油子的多寡,與黨委書記和行政首長的作風作派有很大關系。可以說,靜態看,十之有三;動態看,逾官之半。”人民論壇記者采訪的部分黨政干部表示。
  為什么都認為“官油子”較多呢?國家行政學院政治學教研部副主任、教授龔維斌認為,這是因為官油子與特定的官場文化有關。他指出,所謂官場文化是一種官場中人們做事、做人的行為方式,是一個雖看不見卻又實實在在能夠感覺到的官場風氣、氛圍,是由一系列日常的顯規則與潛規則交織形成的官場運行的規律、準則、環境,是一種強大的場域。不同的官僚機構具有不同的官場文化。
  “深通為官之道,非常熟悉官場潛規則。”“J+jD0JGKNvq6ZCoaop19qw==懂得官場哲學,甚至對官場厚黑學也有一定的研究。”“在官場滾爬多年,往往地位不高不低。”等等是受訪者提得較多的“官油子”的重要表征。
  
  68.4%的受訪者認為,治理“官油子”病是整頓吏治一個非常重要的方面
  現實生活中,“官油子”常常得到提拔重用,原因何在?本次問卷調查結果顯示:超過七成的受訪者表示,一是“官油子”為人精明,善于做表面文章,從而吸引領導和公眾的注意,善于將更多的時間不是放在干實事而是搞官場交際甚至跑官要官上;二是干部政績考核和選拔任用機制還不夠科學,特別是在庸官、貪官等較多的地方,“老實官”易受排擠,“官油子”易被重用。
  “‘官油子’之所以能‘油’得起來,‘混’得下去,沒有兩把‘刷子’是斷然不行的。他們一般都是官場老手,通常都很急功近利乃至唯利是圖。他們有時為了攫取利潤、收獲金錢,還會搞一些勞民傷財的形象工程、政績工程,瞎折騰,即便是國家級貧困縣,也能整出個天安門式的豪華辦公樓來。”有受訪干部表示。
  本次問卷調查結果顯示,69.5%的受訪者表示,重用“官油子”是一種錯誤的干部選拔任用導向;68.4%的受訪者認為,治理“官油子”病是整頓吏治一個非常重要的方面。那么,如何治理“官油子”病呢?調查結果顯示,排在前四位的分別為:建立干部任用糾錯機制,及時淘汰“官油子”(占總73.3%),充分發揮黨內監督、人大監督、人民監督、輿論監督等監督機制的作用(占總67.3%),加強和完善干部政績考核以及官員問責制度(占總67.2%)以及建立一套識別和重用“老實官”的制度(占66.7%)。
  有受訪專家指出,對具有“官油子”表征的干部要時刻保持警惕,增強監督機制的作用,對只說不干,或瞎折騰的干部要堅決實行“能上能下”的制度,不能給他們發展的政治舞臺,更不能等到損失造成了,腐敗發生了才來“糾錯”。最近商務部的郭京毅案就是一個典型。此人以“學者型官員”自居,是一級政府的“智囊”,是規則的制定者。他在制定規則時有意留下“后門”,只有給其一定的好處,經其“點撥”一二,復雜的事情方能迎刃而解。
  多重用一個“老實官”,就多淘汰一個“官油子”。專家表示,“老實官”是官場的清流,“官油子”是官場的一涓“濁流”,只有“揚清抑濁”,官場文化才會越來越風清氣正。(執筆:人民論壇記者 艾 蕓)

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