
2008年是世界經濟發展的轉折年,美國次貸危機導致整個世界經濟體系劇烈動蕩。我國政府在2008年安排了4萬億的資金計劃,主要用于城市基礎設施建設,以期通過加大固定資產投資拉動經濟增長。作為城市基礎建設項目之一的城市軌道交通項目,憑借其投資大,影響廣的特點,將扮演帶動相關產業發展,保持中國經濟穩步增長的重要角色。
我國的北京、上海、廣州等城市也擁有相當規模的軌道交通線路,現已逐步成為居民出行的首選交通工具,也成為政府推行“公交優先”政策的主要手段。城市軌道交通自身所具備的社會屬性和經濟屬性,使之成為城市交通運輸發展戰略的重點,同時也被視為城市交通體系的骨干力量。
城市軌道交通建設對經濟的拉動帶來規模經濟圈效應
建設城市軌道交通對實現經濟跨越式發展,改善城市經濟結構,正成為推動城市經濟增長的源動力。據相關研究表明,每投資1個億的軌道交通項目,可帶動GDP增長2.63億,增加8000個以上的就業崗位。
城市軌道交通對經濟的拉動效應可分為直接效應和間接效應。直接效應指城市軌道交通在建設及運營過程中對直接關聯產業帶來的影響,如建筑、設計、監理、建材、機械制造、電子、冶金等行業;間接效應則指城市軌道交通建設發揮的輻射效應,這種效應作用于那些不與城市軌道交通建設主體發生直接業務關系的產業和社會群體,如房地產、環保、旅游、娛樂、電子商務等行業。上述兩種效應統稱為規模經濟圈效應,即,以城市軌道交通建設為核心,以其直接帶動的相關產業為平臺,在形成一定經濟規模的基礎上,向外層層擴散的輻射效應。
直接效應。城市軌道交通建設是龐大的基礎設施建設工程,為眾多參與建設的企業提供了豐富的商業機會和廣闊的發展空間。這些企業不但涉及各種不同行業,而且本土和國外企業也常采取成立合作聯合體等方式參與工程項目投標。在項目的不同階段,城市軌道交通建設項目業主單位根據項目需求,劃分標段,通過公開招標、競爭性談判或直接委托等方式選擇合適的企業參與項目建設。
此外,在設備國產化政策引導下,國內軌道交通工程培育扶持了一批城市軌道交通設備生產企業和科研院所,壯大了我國裝備制造業的規模和綜合實力,推進了產品國產化進程,填補了國內制造業空白,減輕了軌道交通建設初期設備主要依賴進口所帶來的巨額外匯支出。國內相關企業近年來在車輛、通信信號、牽引供電系統、環境控制、自動售檢票系統、信息服務領域均取得了較快發展。同時,在軌道交通發展過程中所形成的多種技術系統模式,對促進設備制造行業結構調整和技術水平升級都有重大意義。
間接效應。首先表現為城市軌道交通建設促進土地集約利用,推動城市化進程。城市軌道交通建設對城市土地利用的影響具有宏觀、中觀、微觀三個層面。宏觀層面是對一個城市整體土地的集約化利用;中觀層面針對城市內部區域;微觀層面則針對具體地塊。
從微觀層面來看,城市軌道交通優化和增強了土地的使用價值和使用效率:一是增強了土地和地下交通聯系,減少了建設城市道路對城市土地的占用,節約了城市用地。其二是城市軌道交通的地下空間資源能使城市市政的各種管道有序布設,避免在市政施工中對市容的破壞。其三是利用地下空間修建商場、車庫等,使城市商貿結構變為地上、地下相結合的城市立體商貿結構,實現城市發展結構由單一的平面結構向多維立體結構轉變。
從中觀層面來看,城市軌道交通連接城市核心區與外