“官油子”背后的官場文化探源

　　
　　一些為民做事的好官，民意倒是不錯，但是為民難免得罪官，或官緣不佳。考核各級干部的政績，應當由當地百姓評判，要靠“民意”，而不是靠官場上的“官意”
　　
　　近日，人民論壇雜志社在征求數百位黨政干部對“官油子”特征描述的基礎上，為“官油子”畫像，這正像當年毛澤東親自為自由主義畫像幫助人們認識自由主義以克服自由主義一樣，將有助于人們認識“官油子”，淘汰“官油子”，重用“老實官”。
　　
　　“官油子”與某種官場文化有關
　　
　　“官油子”為何“油”？這和某種官場文化有關。從為“官油子”畫像的種種特征來看，它反映了一種“思想消極化、工作形式化、作風庸俗化”的不良官場文化。
　　所謂“思想消極化”，就是信仰虛無，黨性靠邊，把黨和人民給予的權力當作謀取個人名與利的平臺，而不是當作積極為人民服務的條件；追逐個人名利是心急火燎，錙銖必較，做工作則是避重就輕，討價還價。這實際上反映了一種喪失理想信念、意氣消沉的精神狀態。所謂“工作形式化”，就是熱衷于搞形式主義花架子，好大喜功，急功近利，花拳繡腿，虛張聲勢，不做實功，只做虛功。這實際上反映了一種只為討好上級、對工作不負責任的工作態度。所謂“作風庸俗化”，就是吹吹拍拍，拉拉扯扯，玩弄權術，拉幫結派，貪圖享樂，沉溺于燈紅酒綠等等。這實際上反映了一種腐朽沒落的作風和情趣。
　　這樣一些與共產黨員的根本宗旨格格不入的問題何以成為一種不良的官場文化？分析起來至少有如下兩方面客觀原因：
　　 一方面，中國幾千年封建傳統文化中消極官場文化的影響。朱元璋當皇帝當到第十八個年頭（公元1386年），曾感慨他任用官員中的一個現象：剛剛提拔任用的時候，這些人既忠誠又堅持原則，可是讓他當官當久了，就變得又奸又貪。這就是封建官場文化的作用。武則天圣歷年（698），出了一位“模棱宰相”蘇味道，此人一味阿諛圓滑于君臣之間，屈從附和，遇到矛盾不置可否。他常對人說：“處理事情不要那么一清二楚，明明白白地表示自己的意見。否則，一旦出現差錯，必然后悔，還會留下遭受處分和被譴責的后患。因此凡事只要模棱兩可就行了。”中國古代的官場可說是一個巨大的黑洞，吸納人才的同時又在毀滅人才。在封建專制制度的統治下，自上而下的官員任命制，是形成人身依附和人身控制的制度，使人喪失獨立的經濟和政治地位以及獨立的人格和意志，要想做官，必先獲取了當奴才的合格證和賣身契之后，才能混跡于官場。中國幾千年的這種封建官場文化遺毒，不可避免地會在當代的政治生活中有所反映。
　　另一方面，現實生活中干部任用制度和干部評價制度存在某些問題。最近見到一篇文章，說的是甕安縣原縣委書記王勤：“當地干部對王勤的普遍評價”相當不錯。然而，這只是當地干部的評價，“當地百姓”的評價就未必如此，因為王勤的特點之一就是善于平衡干部的利益。如果沒有出現“甕安事件”，王勤的政績考核不會太差，他在仕途之上也會一路綠燈。可見，我們現在的領導干部考核，有的地方還只限于在下一級或同一級干部中進行，不能說這種考核沒有價值，但是這只是一種考核。只限于這一種考核，不僅忽略了人民群眾的考核這一考核主體，而且還有可能助長弄虛作假、吹吹拍拍的不良官場文化。一些為民做事的好官，民意倒是不錯，但是為民難免得罪官，或官緣不佳。所以，考核各級干部的政績，應當由當地百姓評判，要靠“民意”，而不是靠官場上的“官意”。
　　
　　如何淘汰“官油子”，掃除不良官場文化
　　
　　首先，在為誰當官、為什么當官、當什么樣的官的問題上正本清源、堅定信仰。當年孫中山開辦的黃埔軍校，大門上有這樣一副對聯：“升官發財請去他處，貪生怕死勿入斯門”。橫批是：“革命者來”。那時候的革命者，如周恩來、鄧小平、陳毅等，家境并不貧寒，他們不為升官發財而投身革命，而是為了信仰——改變中國貧窮落后的面貌。如今，坐了江山的共產黨員，應該矢志不移地堅定這個信仰，謀求這個大利益，不是為個人升官發財當官，而是為人民群眾當官，為中華民族復興盡職，當為人民服務的公仆，把人民的利益放在第一位，這樣才有底氣與腐敗的官場文化、與“官油子”劃清界限。
　　其次，興學習之風，營造健康的官場文化。從古代的“學而優則仕”，到今天的考公務員熱，反映了人們古往今來對仕途的追求。當官，能施展才干，實現人生抱負和自我價值，這本無可厚非。關鍵是要形成一種健康的官場文化，使人們積極向上，健康發展。早在70年前，毛澤東就號召共產黨員要“做一個高尚的人，一個純粹的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。進入新世紀，胡錦濤總書記又在領導干部中大力倡導“生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”的良好風氣。要形成良好的官場風氣，就要大興學習之風。過去，是“讀書做官”論，進入官場就不再讀書，只揣摩官場關系，官場登龍術，鉆營升官；今天，要提倡“做官讀書”，要用書卷氣抵制舊官場上的俗氣、霸氣、匪氣。通過學習，使領導干部懂金融，懂網絡，懂文化，懂公關，懂語言技巧，懂得讓治下的發展更平衡，展現現代領導干部的領導水平、現代品格和人格魅力；通過學習，主動塑造官場自我，提升品位，營造健康的人際關系，輕松坦蕩，快樂做官。要形成有真才實學、能真抓實干為榮，不學無術、不干實事為恥的健康官場文化，使“官油子”沒有市場。
　　 最后，加強官員任用和考核的制度建設。官員任用和考核的制度建設不健全、不完善，各種潛規則就會大行其道，不良官場文化就會恣意泛濫。在制度建設中，要特別強化群眾監督和群眾參與的機制建設。我們在現實生活中有時會看到這樣的人：他在政治上非常走運，官越當越大，但民間聲望卻越來越低。這就是缺乏群眾監督的結果。只有當公民對官員的獎懲和職務的升降有發言權的時候，官員才會把人民的利益當作工作的出發點和落腳點。干部的政績既然體現于為民造福，最有發言權的是民眾；干部既然是人民公仆，他們的去留升降就該充分體現民意；如果考核監督只在干部中進行，當地領導首先顧及的只會是當地干部的利益；如果升遷只由上級決定，下級就只會對上級負責；上級不正，他們只會跟著歪，上級正，他們就可能變著法子去欺騙上級。畢竟，欺君易而欺天下難。可見，要培育健康的官場文化，淘汰“官油子”，必須從制度建設抓起。（作者為北京市委黨校政治學教研部教授）