淺談高校學生欠費現狀

　　[摘要]我國高等教育已進入了高速發展的關鍵時期，自1994年實行高校并軌收費以及隨后的高校擴招之后，高校貧困生的人數亦隨之開始大幅度的增加，高校學生欠費成為了普遍現象，學生高額的欠費成為高等教育改革中的焦點、難點問題之一。本文闡述了高校學生欠費的現狀，通過分析欠費形成的直接原因，提出了解決高校學生欠費的可行辦法。
　　[關鍵詞]高校；欠費；貧困生；問題
　　[中圖分類號]TP301[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2009)13-0140-02
　　
　　學費收入是學校辦學經費的重要來源和補充，是學校開展教育教學活動和提高人才培養質量的重要物質條件，也是學校實現可持續發展的必要保障。高等教育不屬于義務教育的范圍，學生按國家高等教育收費標準繳費，是學生在享用學校教育資源和教育服務的同時應盡的義務。但是一直以來各高校學生學費拖欠現象日益嚴峻，從而嚴重影響了高校的正常運轉并制約了學校的建設與發展。目前全國眾多高校因新校區建設同時面臨著高額的還貸壓力，無法及時、足額的收繳學費收入，長此以往，高校很可能被欠費所造成的資金困難而拖垮。
　　
　　1　目前我校學生欠費情況說明
　　
　　截至2008年10月30日，全校總欠費達4159萬元(6140人)。其中在校生欠費總計：3164萬元(5233人)；歷屆畢業生欠費總計：995萬元(907人)。以我校為例，每年欠費比率不斷攀升，學生開學按時繳納學費的主動性不強。據統計，近三年截止到每年9月底，各年學生欠費情況如下：2006年欠費5281萬元(欠費率21％)，2007年欠費5830萬元(欠費率26％)，2008年欠費6472萬元(欠費率31％)。欠費金額較高的學院主要是一些收費標準較高的特殊專業。例如，美術學院，體育學院，高職學院等。近年來隨著自籌研究生人數的擴招，研究生的欠費也日益攀升，惡意欠費情況嚴重，大部分學生往往等到畢業前才一次性繳清欠款，這種現象是不容我們忽視的。
　　
　　2　對學生欠費問題的分析
　　
　　學生欠費問題的形成，應該說是由多方面的因素造成的，從多年的收費工作實踐經驗來看，主要有以下幾點：
　　第一，我校學生60％來自農村，30％家庭經濟困難，特困生占10％，這部分學生家庭經濟狀況十分困難，要負擔子女高額的學雜費十分困難。在我們實際工作接觸到的欠費學生中，這類情況學生所占比重較大，欠費金額不小，這是造成在校學生欠費問題的主要原因。并且隨著2000年及2003年學生學費標準的提高及我校學生人數的不斷擴大等諸多因素，導致我校欠費一直以來都居高不下。
　　第二，部分學生交費意識淡漠和在繳費問題上的依賴思想是造成在校生欠費的主觀原因。從我校近年學生欠費的總體情況來看，新生除極個別家庭經濟特別困難的外，絕大部分新生基本上能在進校時按時繳納學費，欠費現象主要發生在二年級以上特別是三、四年級的老生中。在這部分欠費的學生中，不乏確實因為家境貧困或沒能辦理到助學貸款而無法負擔學費的，但也有一些學生存在惡意欠費現象，抱著等待觀望心理，如若學校催繳不緊，或學校不采取強硬措施，他們則能拖就拖，一拖再拖。此外，由于學校為了更好地減輕貧困學生的學習和生活壓力，采取了多種形式對貧困生進行困難補助，在評定特困生和獎學金時強調對欠費學生的照顧，這在一定程度上助長了部分學生的欠費行為，這部分學生養成了對學校的依賴心理。一些學生和家長不愿意主動想辦法籌集學費和生活費，以貧困為理由，等待學校的補助和照顧。在我校的“欠費大軍”里，有二到三成的學生屬于惡意拖欠，很多學生反映，他們身邊的同學中的確存在惡意拖欠學費的人，這是在實際工作中出現的值得我們關注和重視的問題。
　　第三，隨著近幾年來學校招生規模的不斷擴大，每年學校畢業生人數增多，畢業生欠費問題猶為突出。很多學生不能及時找到正式的工作，他們的畢業證書暫時用不上或有些學生為了方便找工作通過造假手段取得畢業證書；另一方面，畢業證書網絡化管理后，證書號可以通過網絡查詢，有的學生就對用人單位謊稱畢業證書遺失，通過網絡查詢從而取得用人單位的信任。以上情況助長了部分畢業生在畢業時不要畢業證書從而也不繳清欠費的心理，致使學校對畢業生欠費的催繳工作出現較大的困難。同時各學院對歷屆畢業生的欠費無專人進行跟蹤催繳，導致鮮有歷屆畢業生返校繳清欠費。現在我校歷屆畢業生欠費仍有995萬元，數額相當巨大。
　　
　　3　如何解決學生欠費，是需要我們不斷思考的問題
　　
　　盡管我校已將“清欠學雜費”納入到日常工作中，我校在以往的學生工作中也采取了很多措施，但由于各方面諸多因素，收效甚微。這就要求我們要進一步完善學校收費制度，在今后的工作中我們建議以下幾點：
　　第一，積極要求政府加大對高校教育事業的投資力度，保證教育經費足額投入，教育經費投人年度增長比率要大；充分發揮國家扶助的作用，采取多種方式加大對貧困學生家庭的資助，使真正困難的學生得到國家、學校各方面的扶持和資助，增強貧困家庭的經濟承受能力，為學校欠費問題的解決奠定基礎。
　　第二，以實事求是的態度做好貧困生與非貧困生的界定工作。區分貧困生與非貧困生的工作一定要細致、準確，要充分發揮班主任和廣大學生的監督作用，分清哪些學生是真正的貧困生和特困生，哪些學生是非貧困生，建立完善的貧困生管理制度和嚴格審批制度。對于那些惡意欠費的學生，要建立惡意欠費懲罰制度，使他們無法從惡意欠費中得到好處。學校應把學生欠費工作和學生的誠信教育有機結合起來。學院分管學生思想工作的輔導員應讓學生認識到上學繳費的必然性和重要性，不繳學費也是違法亂紀行為，應自覺履行繳費義務，并樹立主動繳費的思想意識。經常開展有關活動，加強學生愛校教育、誠信教育，讓學生真正懂得誠信是一個人為人處世的道德底線。
　　第三，學校要進一步多方努力，加大助學貸款的力度，提高辦事效率。鼓勵學生辦理助學貸款，為學生辦理助學貸款提供方便，擴大助學貸款的范圍和力度；另一方面，要加大對學生的誠信宣傳和教育，使大學生樹立誠信觀念，提高還款的自覺性，減少銀行的顧慮和風險。同時，要盡早建立大學生在校期間的個人信用檔案，為銀行發放助學貸款提供依據，讓助學貸款機制在大學生欠費問題的解決中發揮重要的作用。
　　第四，樹立整體意識，堅持齊抓共管、分工協作，讓相關部門和學院共同參與到學生欠費問題的解決中來。學生欠費是一個比較復雜的系統工作，既需要我們財務部門改善服務態度，改進工作方法，更需要其他職能部門和各學院的積極配合和支持，將催欠工作落到實處，責任到人，這樣才能較好地解決學生欠費問題。要重視各學院領導和輔導員的積極作用，引進激勵機制，把收費工作完成好壞作為學院年度量化考核的一個重要指標。在每學期期末對各學院當年的收費情況進行考核評比，按各學院的繳費率，獎勵收費工作做得好的院領導、輔導員等；對欠費率高的學院按比例給予一定的處罰。
　　第五，針對欠費的畢業班學生，可提前建議其辦理休學手續，推遲畢業時間。我校歷屆畢業生欠費數額較大，建議各學院應建立跟蹤催繳機制，了解掌握欠費學生的去向，保持聯系方式，由專人定期、主動的對歷屆欠費的畢業生進行催繳。可考慮制訂一定減免方案，提高歷屆欠費畢業生盡快的返校清欠的積極性。學院催繳工作起到明顯效果的也可給予一定的獎勵，提高學院催繳的積極性，使以往的欠費盡可能盡快的收繳回來。
　　第六，每年提前做好新學期收費的準備工作，在上學期期末做好本學期繳費的安排工作。各學院應做好新學期學生繳費的組織工作，由學院通知到學生、家長有關新學期的繳費標準、繳費方式、繳費時間、繳費地點，開學一段時間及時與未繳費學生的家長聯系溝通，了解情況，避免惡意拖欠現象的發生。要求經濟確實困難的學生通過學校審批辦理緩交手續。有效的避免學生繳費擁擠情況的產生；減輕校財務處收繳學費的勞動強度，提高收費工作的效率。同時建議學校早日推行“學分制”，學生按所修學分的數量繳納學費，貧困生可以合理安排學習、工作時間，既減輕自身經濟壓力，又體現自身價值。
　　第七，將教育推向產業化管理，從深層次上真正理解教育產業化，理論結合實際，真正做好高校的教育產業化發展。實踐證明，解決高校貧困生問題，解決高校資金緊張問題，僅僅依靠政府和高校自身是遠遠不夠的，需要企業、社會團體等共同參與，如何與外界加強聯系，吸引外來資金積極投入教育事業，這是值得高校深入思考的問題。而這些國外大學成功的經驗在國內部分高校實施起來沒有取得實質性的成果，高校往往提高學費收入，用高校自身資金投入，但科研成果未能進一步生產從而無法獲取經濟效益。在今后的高校教育產業化進程中，高校應把教育收費和真正意義上的“教育產業化”區分開來，吸引企業、社會團體的投資熱情，鼓勵企業、社會團體加入到教育的投資管理中，以務實的精神取得雙方共贏的理想成果，為高校解決資金問題注入新的活力。
　　
　　4　總結
　　
　　在今后的收費工作中，我們應充分重視貧困生群體。據有關部門統計，在貧困生當中有70％的人患有不同的心理疾病，而這些學生很少到學校或是社會的心理門診求醫，因此學校應從心理角度開導貧困學生，對貧困學生進行心理輔導，減少貧困學生的心理壓力，避免“馬加爵事件”的歷史重演。同時“以生為本”，提高服務質量，強化管理與協作，做好學校的收費工作，使學校欠費催繳工作取得更加顯著的效果，保障學校辦學資金來源，為學校的可持續發展保駕護航。對于高校欠費問題需要我們從實踐和理論中加以分析和總結，不僅要從高校而且還需要從社會各界以及體制上去尋求解決之道。
　　參考文獻：
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