走進農民，走出農村，發展農業

　　[摘要]農民、農村、農業始終是黨和政府最為關注的重大的問題。從黨的十一屆三中全會到十七屆三中全會的30年中，“三農”問題有了巨大的改變，然而與全面奔向小康和構建和諧社會的差距還是很大的。但只要我們堅決貫徹“農民民生不懈怠，農村建設不動搖，農業發展不折騰”的方針，就一定能夠達到心想事成的境界。
　　[關鍵詞]農民民生；農村建設；農業發展
　　[中圖分類號]TP301[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2009)13-0148-02
　　
　　在剛踏進21世紀初之際，有從事農村基層工作的干部給時任國務院總理的朱镕基同志的信中這樣寫道：“農民真苦，農村真窮，農業真危險。”朱總理先后兩次在信上做出批示引發起聲勢浩大的農村改革。以胡錦濤同志為總書記的黨中央主政工作后，連續多年針對“三農”問題發出了“一號文件”，并制定了各種行之有效的政策。近期，黨的十七屆三中全會又做出了農民可以將土地轉讓，這是繼家庭聯產承包責任制后又一重大舉措。因此，它對我們在科學發展觀的指導下撰寫新的歷史篇章是有很大的借鑒和幫助的意義。
　　
　　1　農民民生不懈怠
　　
　　在農民占絕大數的國度里，如何引導他們邁向幸福生活的金光大道，是我黨幾代領導人一直嘔心瀝血所思考的問題。正如鄧小平同志說過的：“要使中國實現四個現代化，至少有兩個特點必須看到：第一個是底子薄。第二個是人口多，耕地少。”
　　1.1以科學發展觀作指導，培養新型的農民
　　只有農民的小康，才能有全國的小康；構建和諧社會，必須以科學發展觀做指導。“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”改革開放后，大批的農民涌向城里，成為新一代的城市人。
　　1.2建立各種相應的機制，使農民生活提高得以保障
　　改革開放后，農民的生活水平雖上了較大的臺階，但與城里人相比還有很大的差距。所以要從政策的調整和各種保障機制的建立來保證農民的收入有穩步的增長。
　　1.2.1必須建立養老保障機制
　　近年來我國新出生的人口有較大幅度的下降，但是在一些邊遠的山區和農村計劃生育的國策仍較難的貫徹。究其原因，是老有所養未落到實處。要消除“多子多福”的舊觀念。從根本上擺脫貧窮落后的境地，必須建立養老保險制度。
　　1.2.2建立農村的醫療保障制度
　　長期以來在農村乃至邊遠山區缺醫少藥一直困擾著農村，要切實建立農村的醫療保障制度，形成農村的三級醫療衛生服務網絡做到病有所醫。
　　
　　2　農村建設不動搖
　　
　　“農村是一個廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。”這是我們祖輩一直以此為自豪的。過去搞民主革命，走毛澤東開辟的農村包圍城市的道路，最后奪取了全中國的革命勝利。這也是我們徹底擺脫貧窮進入小康可借鑒的一條路徑。回顧過去，我國處于經濟困難的時期曾有過兩次大的人口遷徙：
　　第一次是在20世紀60年代初，面對日益嚴峻的經濟形勢，黨中央制定了“調整、鞏固、充實、提高”的方針，并召開了“西樓會議”，將城市2000多萬人口轉向農村。
　　第二次是在史無前例的文革時期，從1968年至1970年間，成千上萬的初中、高中和大學畢業生上山下鄉，到農村田頭接受貧下中農的再教育。
　　在較長的人民公社的大鍋飯時期，農村的經濟徘徊不前，農民一年干到頭，卻仍然填不飽肚子，如此農村的暗淡背景，誰看了不心寒呢?鄧小平曾深切地說道：“從1958年至1978年這20年的經驗告訴我們：貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。”并且說：“確定走社會主義道路的方向是可以的，但首先要了解什么叫社會主義，貧窮不是社會主義。”如果農民既得不到實惠，全國人民也只能勉強地吃飽飯，樣樣只得憑票證供應，如此長期以往能得到人民擁護嗎?如果不代表人民的根本利益，遲早會被人民所淘汰的。
　　鄧小平指出：“中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯產為主的承包責任制。這是一個很大的前進。要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。”黨的十七屆三中全會作出的“推進農村改革發展若干重大問題的決定”勾勒了新一輪的改革發展的路徑圖，即積極發展現代農業，加快農村公共事業，逐步打破城鄉二元結構，縮小城鄉居民的收入差距，政府在公共財政向農村傾斜，公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋。這些強有力的措施，必然會帶來社會主義新農村建設的艷陽天。
　　2.1探索破除城鄉二元結構，逐步實現城鄉—體化
　　社會主義最終要消除城鄉和工農差別的。上海近郊的七寶鎮九星村經過十年的努力，在人均不足三分非農建設用地的村莊和農民，如今已成為名副其實的城鄉一體化的“都市的村莊”，村民生活一步一步地在趕超“城里人”。
　　2.2實現適度規模經營的集體經濟，達到第二次飛躍
　　從家庭聯產承包責任制走向集體經濟是最終的方向，當然不是簡單的回到“人民公社”的那個年代，這種集體經濟就是社會主義新農村的標志。蘇浙滬及沿海省市推崇的農民專業合作社，是通過人們自愿結合、共同所有和民主管理等方式，以獲得社員共同利益的自治組織。同時還可探索“三大社”新農村的管理模式，即土地股份合作社、社區股份合作社和農民專業合作社，新型的農民既能拿工資，又可分紅，形成城鄉一體化的新模式。
　　2.3政府的政策傾斜，財政提供一定的支助
　　農村經濟的發展離不開政府和財政政策的支助，更是經濟社會不可缺少的重要環節。近日，在杭州召開的中國農民合作經濟組織發展國際研討會上，我國政府官員坦露，政府將對農民專業合作社的發展制定一系列的扶持政策，包括金融扶持、稅收減免和財政補貼，并投入一定的財力改造土地等。
　　
　　3　農業發展不折騰
　　
　　鄧小平說過：“農業搞不好，工業就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了。”并說：“農業是根本，不要忘掉。”農業是國民經濟的基礎，是人類的衣食之源、生存之本，是工業的重要原料；農業生產的發展直接關系到廣大農民生活水平的提升；更是能否達到全面實現小康水平的重要因素。
　　1994年被世界稱之為“最有影響的經濟學家”的萊斯特·布朗撰寫了長達141頁的《誰來養活中國——來自一個小行星的醒世報告》，曾震撼中國和世界。他認為中國的水資源短缺，大量的農田減少和破壞，加上人口的增長，到了21世紀初，中國為了養活10多億人口，可能從國外進口大量糧食，必然會引起全球糧價猛漲，到時誰來養活中國?一時間，“中國威脅論”成了當時世界的重要話題。盡管該言論有夸張言辭，但必須引起我們予以高度的重視。鄧小平教導我們：“農業的發展一靠政策，二靠科學。科學技術的發展和作用是無窮無盡的。”黨的十七屆三中全會強調了：“發展現代農業必須按照高效、優質、高產、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，健全農業生產體系，提高土地出產率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭力和可持續發展能力。把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的著力點。要把確保國家糧食安全放在首位，糧食的產量是人類生存的基礎。”
　　3.1選好優良種，科學種好田
　　被世界公認的“雜交稻之父”袁隆平先生將自己的畢生精力全身心的投入到了解決人民吃飯上。他所培育的優良糧種，產量增加，在國內廣泛推廣，而且在世界各地廣泛采納運用，多打糧食造福于人類。
　　3.2科學管理，多種經營
　　黨的十七屆三中全會做出了農民承包的土地可以自由轉讓，但18億畝耕地的底線必須得以保證，即使已轉讓的農用土地不得挪為他用。農民交出了土地后成了“股農”，土地股份合作社是依靠。將土地轉讓給“能管理、懂科技、多種經營”的能人，這是發展農業的新路徑。形成了“工業反哺農業、農業發展旅游業、旅游業安排就業、就業提升素質”的良性循環產業發展的新局面。
　　3.3科學技術送田頭，農民得益不用愁
　　歷年來，各地在發展農業的同時，還將科學技術送下鄉、送田頭、送到農民的家中，使農民受益匪淺，受到了農民的普遍歡迎，改變了過去的“靠天種糧，靠天吃飯”的局面；近年來，通過政策的調整，直接選拔應屆畢業的優秀大學生落實到村級領導班子任“村官”，得到了良好的反映，展現了社會主義新農村建設和農業發展的新亮點。
　　
　　4　結束語
　　
　　在改革開放中有十個年頭，黨中央以“一號文件”下發凸顯關注“三農”問題。實踐的事實，使我們欣喜地看到，農村中的貧困人口已有2，5億脫貧，農民的生活水平有了很大提高；近年來盡管遇到了各種自然災害，可是糧食的產量仍然是喜獲豐收。在全面奔向小康、構建和諧社會的今天，我們要一如既往地在中國共產黨的領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅持“三個代表”重要思想，以科學發展觀統領“農民、農村、農業”的問題，使社會主義新農村建設達到“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的標準。實現中國農村發展、美麗和幸福的三大變樣，那么，全面奔向小康，構建和諧社會就指日可待了。
　　參考文獻：
　　[1]舒泰峰最牛的鄉黨委書記的轉身[N].瞭望東方周刊.2008(7)：10—13.
　　[2 3邱曙東.實現發展、美麗、幸福“三大轉變”[N]
　　解放日報.2008(7)：10—1