北京奧運(yùn)會(huì)生活垃圾物流管理對(duì)面廣州亞運(yùn)會(huì)的啟示

　　[摘要]介紹了北京奧運(yùn)會(huì)期間對(duì)生活垃圾管理的政策和措施，包括對(duì)垃圾的分類(lèi)、回收管理以及對(duì)生活垃圾的最后的處理措施。總結(jié)了北京奧運(yùn)會(huì)在生活垃圾處理方面的成功之處，提出可供廣州亞運(yùn)會(huì)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　[關(guān)鍵詞]亞運(yùn)會(huì)；生活垃圾；物流管理
　　[中圖分類(lèi)號(hào)]17259.22　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1005－6432(2009)02－0022－02
　　
　　歷屆亞運(yùn)會(huì)的組織者均十分重視亞運(yùn)會(huì)期間主辦城市及場(chǎng)館地區(qū)的生活垃圾管理問(wèn)題，借鑒北京奧運(yùn)會(huì)垃圾管理的經(jīng)驗(yàn)，充分做好廣州亞運(yùn)會(huì)賽前在思想、技術(shù)、設(shè)施、資金、人員等方面的準(zhǔn)備工作，為有效制定亞運(yùn)會(huì)期間全市及場(chǎng)館地區(qū)生活垃圾管理提供幫助，以期為主管部門(mén)制定亞運(yùn)廢棄物物流的管理政策提供決策支持。
　　
　　1　亞運(yùn)廢棄物物流的含義及特點(diǎn)
　　
　　1.1亞運(yùn)廢棄物物流的含義
　　亞運(yùn)廢棄物物流是指將亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中失去原有使用價(jià)值的物品，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行收集、分類(lèi)、加工、包裝、搬運(yùn)、儲(chǔ)存，并分送到專(zhuān)門(mén)處理場(chǎng)所時(shí)所形成的物品實(shí)體流動(dòng)。
　　對(duì)于亞運(yùn)會(huì)的主辦者和廣州市來(lái)說(shuō)，將廢棄物直接返還給分銷(xiāo)商或在固定的地點(diǎn)匯集起來(lái)并及時(shí)清運(yùn)，并不是件小事，而高效、低成本地匯集并清運(yùn)廢棄物品的過(guò)程，就是廢棄物物流的過(guò)程。消費(fèi)者將廢棄物通過(guò)有償?shù)男问劫u(mài)給亞運(yùn)分銷(xiāo)商；或直接將其丟到指定的回收點(diǎn)，后經(jīng)廢品回收人員將其揀回，最終到回收中心集中。若廢棄物還具有較大的價(jià)值，消費(fèi)者可能將其直接返回給制造商。然后，回收中心將對(duì)回收來(lái)的廢棄物進(jìn)行檢驗(yàn)、分類(lèi)、再加工，最后配送到需求方，以實(shí)現(xiàn)廢棄物的再利用價(jià)值。
　　
　　1.2亞運(yùn)廢棄物物流的特點(diǎn)
　　亞運(yùn)廢棄物物流除了普通廢棄物物流所具有的特征外，還具有亞運(yùn)物流的特有特征。
　　1.2.1逆向性
　　正向物流中實(shí)物的流動(dòng)方向是制造商、分銷(xiāo)商再到消費(fèi)者，而廢棄物物流則恰恰相反，實(shí)物是從消費(fèi)者手中經(jīng)回收中心再流向它的各個(gè)來(lái)源點(diǎn)。這一特點(diǎn)決定了在進(jìn)行亞運(yùn)廢棄物物流管理時(shí)，要另建物流系統(tǒng)，采用與正向物流有別的管理策略。
　　1.2.2時(shí)間階段性
　　賽前廢棄物發(fā)生量比較平穩(wěn)也比較少；而賽中由于運(yùn)動(dòng)員需要補(bǔ)充能量和運(yùn)動(dòng)器械或醫(yī)療設(shè)備的損壞等，均導(dǎo)致廢棄物發(fā)生量增加，出現(xiàn)高峰；賽后的廢棄物則較賽中有所減少。因此，應(yīng)該根據(jù)不同的時(shí)間段合理配置物流設(shè)施。
　　1.2.3空間集中性
　　亞運(yùn)會(huì)期間，廢棄物主要集中在居住區(qū)、飲食區(qū)、娛樂(lè)區(qū)、辦公區(qū)、比賽場(chǎng)館等地，這些區(qū)域內(nèi)人員聚集，導(dǎo)致亞運(yùn)廢棄物出現(xiàn)空間集中的特點(diǎn)。因此，回收、清運(yùn)廢棄物的物流設(shè)施除了應(yīng)根據(jù)廢棄物的時(shí)間特性來(lái)配置外，還應(yīng)根據(jù)廢棄物的空間特性來(lái)配置。
　　1.2.4安全性和復(fù)雜性
　　亞運(yùn)會(huì)期間，由于人員和亞運(yùn)會(huì)設(shè)施眾多，會(huì)產(chǎn)生大量不同性質(zhì)的廢棄物，因此要根據(jù)廢棄物性質(zhì)的不同采取及時(shí)、快速的不同的消除和運(yùn)輸形式，防止出現(xiàn)損害人體健康、污染環(huán)境的事件。另外，由于亞運(yùn)會(huì)期間，廢棄物發(fā)生主體及廢棄物物流中涉及物流企業(yè)的多樣性，廢棄物的處理和各企業(yè)間的相互有效配合構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。
　　
　　2　廣州廢棄物處理與亞運(yùn)會(huì)的差距分析
　　
　　2.1缺乏現(xiàn)代物流理念和對(duì)逆向物流的認(rèn)識(shí)
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州城的管理人員嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代物流理念和對(duì)逆向物流的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有真正理解現(xiàn)代物流的含義，沒(méi)有理解現(xiàn)代物流具有的反應(yīng)快速化、功能集成化、服務(wù)系列化、作業(yè)規(guī)范化、目標(biāo)系統(tǒng)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、信息電子化等特征，當(dāng)前認(rèn)識(shí)僅僅停留在對(duì)廢棄物收集、分揀和處理等單個(gè)功能活動(dòng)上而缺乏系統(tǒng)性；同時(shí)對(duì)逆向物流特點(diǎn)、運(yùn)行規(guī)律等方面認(rèn)識(shí)不足，所以不能夠從系統(tǒng)的角度去構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展背景下廣州城的廢棄物回收物流系統(tǒng)。
　　
　　2.2廢棄物回收網(wǎng)點(diǎn)不健全和不合理
　　目前，廣州城廢棄物回收比較混亂，網(wǎng)點(diǎn)布局存在明顯的不健全和不合理性，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
　　2.2.1缺乏系統(tǒng)整體性，造成廢棄物收集過(guò)程資源配置不當(dāng)，存在嚴(yán)重浪費(fèi)
　　東西兩區(qū)收集廢棄物的運(yùn)作方式是各自獨(dú)立運(yùn)行的，結(jié)果造成壓縮站、運(yùn)輸車(chē)工作時(shí)間長(zhǎng)和資源閑置浪費(fèi)。西區(qū)廢棄物運(yùn)輸?shù)膫溆密?chē)是在工作車(chē)出現(xiàn)故障或者是月底進(jìn)行常規(guī)保養(yǎng)的那兩天才使用，也就是說(shuō)備用車(chē)一般一個(gè)月只工作兩天，其他時(shí)間都閑置。另外，現(xiàn)在兩區(qū)廢棄物運(yùn)輸工作量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到飽和狀態(tài)，導(dǎo)致兩區(qū)都存在著資源過(guò)剩。西區(qū)運(yùn)輸車(chē)每天兩趟就可以將廢棄物運(yùn)完，一趟所需時(shí)間不到一個(gè)小時(shí)；而東區(qū)壓縮站內(nèi)兩臺(tái)壓縮機(jī)上下午輪流使用，每個(gè)時(shí)間點(diǎn)只有一臺(tái)機(jī)器處于工作狀態(tài)。
　　2.2.2網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，存在行政區(qū)域分割問(wèn)題
　　如有的地區(qū)垃圾桶數(shù)量過(guò)多，經(jīng)常有一部分垃圾桶閑置著；有的地區(qū)卻太少，裝載不了過(guò)多的廢棄物。此外，這些垃圾桶分別屬于不同單位所有，所以不能有效地對(duì)垃圾桶進(jìn)行調(diào)劑和合理配置。
　　
　　3　北京奧運(yùn)會(huì)廢棄物物流管理情況
　　
　　3.1重視廢棄物的分類(lèi)收集
　　分類(lèi)收集是廢棄物物流的首要環(huán)節(jié)，實(shí)行廢棄物分類(lèi)收集，可促進(jìn)資源化與再利用，減少最終填埋處理數(shù)量，提高經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。
　　(1)城市廢棄物的分類(lèi)收集，應(yīng)主要考慮有利于直接回收與資源化。北京市借鑒悉尼奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，將城市廢棄物分為可回收類(lèi)(紙類(lèi)、塑料類(lèi)、金屬類(lèi))、食品類(lèi)和其他類(lèi)進(jìn)行收集。
　　(2)場(chǎng)館地區(qū)廢棄物的分類(lèi)收集，除了要有利于直接回收與資源化之外，還要考慮安全性因素，防止出現(xiàn)疾病傳播危害健康的事件。因此，對(duì)子奧運(yùn)村和辦公區(qū)的廢棄物進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一處理；對(duì)于比賽場(chǎng)館的生活垃圾，納入城市廢棄物收集系統(tǒng)。
　　
　　3.2選擇科學(xué)的廢棄物物流作業(yè)方式
　　(1)以定點(diǎn)收集方式作為主要收集方式。在場(chǎng)館地區(qū)配置一定數(shù)量的廢棄物收集裝置。工作人員根據(jù)廢棄物的發(fā)生量變化隨時(shí)進(jìn)行收集，避免造成收集延誤。
　　(2)清運(yùn)方式定時(shí)、定點(diǎn)、定路線(xiàn)相結(jié)合。場(chǎng)館地區(qū)，尤其是奧運(yùn)村廢棄物的清運(yùn)，應(yīng)該充分考慮各國(guó)運(yùn)動(dòng)員生活習(xí)慣的多樣性以及比賽的日程安排，實(shí)行定時(shí)清運(yùn)與定點(diǎn)清運(yùn)相結(jié)合的方式。同時(shí)主管部門(mén)根據(jù)道路交通的實(shí)際情況，指定廢棄物清運(yùn)的專(zhuān)用路線(xiàn)，保證清運(yùn)作業(yè)的快捷性和安全性。
　　(3)配置專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備。在場(chǎng)館地區(qū)配置專(zhuān)用的物流設(shè)施設(shè)備，以保證安全、高效、快速準(zhǔn)確地進(jìn)行廢棄物物流作業(yè)。
　　(4)加大宣傳培訓(xùn)力度，提高廢棄物清運(yùn)人員素質(zhì)，建立具有一定物流知識(shí)的專(zhuān)業(yè)化的廢棄物物流作業(yè)隊(duì)伍。
　　
　　4　建立完善的廢棄物物流運(yùn)作模式
　　
　　廣州亞運(yùn)廢棄物物流的運(yùn)作模式，尤其是場(chǎng)館地區(qū)廢棄物物流的運(yùn)作模式，可以從以下幾方面加以完善。
　　(1)借鑒北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，由亞組委物流部門(mén)統(tǒng)一承擔(dān)場(chǎng)館地區(qū)廢棄物物流的管理工作，與廣州市市政管理委員會(huì)等城市廢棄物的主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)與合作，統(tǒng)一進(jìn)行廢棄物物流設(shè)施的規(guī)劃布局，合理安排物流路線(xiàn)，科學(xué)配置專(zhuān)用廢棄物物流車(chē)輛和工具。
　　(2)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，委托專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)或組織從事亞運(yùn)廢棄物物流工作。同時(shí)制定科學(xué)詳細(xì)的評(píng)價(jià)體系，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保證從事廢棄物物流工作的企業(yè)或組織具有較高資質(zhì)和水平，能夠勝任亞運(yùn)廢棄物物流作業(yè)的特定需求。
　　(3)建立廢棄物物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施設(shè)備調(diào)度的信息化與現(xiàn)代化，滿(mǎn)足突發(fā)性和應(yīng)急性的廢棄物物流需