論物流園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)識別與控制

　　[摘要]本文在對我國物流園區(qū)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展的三個階段的工作，構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)因素識別的分析模型，進(jìn)而提出了對各階段風(fēng)險(xiǎn)控制的方法。
　　[關(guān)鍵詞]物流園區(qū)；風(fēng)險(xiǎn)識別；風(fēng)險(xiǎn)控制
　　[中圖分類號]F323.2　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1005－6432(2009)02－0026－02
　　
　　風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為損失的不確定性。物流是一種風(fēng)險(xiǎn)很高的行業(yè)。物流園區(qū)投資大、建設(shè)周期長、綜合程度高的特點(diǎn)，決定了物流園區(qū)是物流行業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)程度相對集中的領(lǐng)域。目前，物流風(fēng)險(xiǎn)管理研究開始受到企業(yè)和社會的重視，但是，具體到物流行業(yè)中的物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理研究還幾乎無人問津。本文將在物流風(fēng)險(xiǎn)管理和工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，對物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行嘗試性研究。
　　
　　1 物流園區(qū)三階段工作內(nèi)容劃分
　　
　　在第十二次中國物流專家論壇上，上海西北綜合物流園區(qū)推進(jìn)辦公室王大明主任把物流園區(qū)的主要工作分為兩個階段：一是起步建設(shè)階段(搭臺期)，二是運(yùn)營管理階段(經(jīng)營期)。起步建設(shè)階段，其實(shí)包括兩個重要階段，一是規(guī)劃論證階段，二是施工建設(shè)階段。各個階段，工作重點(diǎn)是不一樣的。掌握各階段的主要工作，將方便于進(jìn)行各階段的風(fēng)險(xiǎn)因素分析。在此，將物流園區(qū)按規(guī)劃、建設(shè)和營運(yùn)三個階段劃分，各階段主要工作如表1所示。
　　
　　2　物流園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理模型
　　
　　根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程模型，可以將物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管理流程歸納為三個核心步驟，即風(fēng)險(xiǎn)因素識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制。其中，風(fēng)險(xiǎn)因素識別是指明確潛在的不良事件，即產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的來源，是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)；風(fēng)險(xiǎn)評估是判斷不良事件發(fā)生的可能性及不良事件的后果，是風(fēng)險(xiǎn)管理的定量分析；風(fēng)險(xiǎn)控制一方面是通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，即選擇實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的最佳措施，另一方面是付諸行動，并對控制結(jié)果進(jìn)行反饋。
　　
　　3　物流園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)因素識別
　　
　　風(fēng)險(xiǎn)因素識別的方法有多種。物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)因素識別方法主要是在工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識別的表上作業(yè)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行局部改良形成的。物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)因素識別表上作業(yè)法，就是在物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)類識別風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，分階段將各風(fēng)險(xiǎn)類在各個層次上進(jìn)行有機(jī)組合，通過風(fēng)險(xiǎn)登記和列表的方法對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行區(qū)別與歸類。
　　3.1風(fēng)險(xiǎn)因素分類
　　風(fēng)險(xiǎn)因素是指引起或增加風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的機(jī)會或擴(kuò)大損失幅度的條件，是風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因。風(fēng)險(xiǎn)因素的分類標(biāo)準(zhǔn)有很多。按環(huán)境要素進(jìn)行分類，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和社會風(fēng)險(xiǎn)，加表2所示。
　　
　　
　　根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素與項(xiàng)目的相互關(guān)系，可以將風(fēng)險(xiǎn)因素類別分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)來自系統(tǒng)內(nèi)部，并在系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生作用；外部風(fēng)險(xiǎn)來自系統(tǒng)外部，通過系統(tǒng)的外部界面對系統(tǒng)的全局或局部發(fā)生影響。
　　根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性，可以將風(fēng)險(xiǎn)因素類別分為可控制風(fēng)險(xiǎn)和不可控制風(fēng)險(xiǎn)。可控制風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生后有成熟的或可供借鑒的響應(yīng)措施，風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面影響在可控的范圍內(nèi)。不可控制風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生后沒有成熟的或可供借鑒的響應(yīng)措施，風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面影響在不可控的范圍內(nèi)。
　　
　　3.2物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)因素識別模型
　　以物流園區(qū)施工建設(shè)階段為例，風(fēng)險(xiǎn)因素組合登記表各項(xiàng)限的風(fēng)險(xiǎn)因素分布：①資金短缺，標(biāo)書有誤，合同條款不完善，勞力糾紛；②技術(shù)方案有誤，施工組織設(shè)計(jì)不合理，設(shè)備缺陷，設(shè)備故障，設(shè)備操作失誤，施工場地變化，工程返工；③項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整；施工技術(shù)水平低下，設(shè)計(jì)變更，施工場地變化；④協(xié)調(diào)不善，賠償沖突，環(huán)境保護(hù)，投入不足，環(huán)境保護(hù)，技術(shù)失敗：⑤操作規(guī)程不完善，操作不規(guī)范，安全保衛(wèi)制度不健全。合同管理不善，工作人員失職；⑥經(jīng)濟(jì)滑波，匯率波動，通貨膨脹，稅率變化；⑦材料質(zhì)量不合格，后勤供應(yīng)缺陷；⑧技術(shù)法規(guī)變化，后勤供應(yīng)缺陷；⑨法規(guī)變化；⑩地震，天氣變化，暴雨洪水，泥石流，塌方，雷電，火災(zāi)，強(qiáng)風(fēng)等。
　　通過對物流園區(qū)各階段的風(fēng)險(xiǎn)分析，形成階段性風(fēng)險(xiǎn)因素識別表上作業(yè)，有利于各階段識別結(jié)果的比較，動態(tài)地掌握物流園區(qū)各階段的風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理。同時(shí)，該方法也有利于分析人員和決策人員更加直觀、準(zhǔn)確地制定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的響應(yīng)措施，對應(yīng)地形成風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)措施表，用于風(fēng)險(xiǎn)控制的各個環(huán)節(jié)和全過程。
　　
　　4　物流園區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)控制
　　
　　4.1物流園區(qū)規(guī)劃論證階段風(fēng)險(xiǎn)控制
　　從表3可知，在物流園區(qū)規(guī)劃論證階段，突出的是外部的政治風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和外部的社會風(fēng)險(xiǎn)。外部的政治風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在物流園區(qū)的政策的不確定性。內(nèi)部的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為物流園區(qū)規(guī)劃方案和可行性分析報(bào)告的科學(xué)合理程度。外部的社會風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為土地批租與土地使用者的關(guān)系緊張程度。
　　針對三大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該組織專班人員，研究相關(guān)政策，利用外部智力資源，科學(xué)評估風(fēng)險(xiǎn)程度，合理規(guī)劃，小心論證，謹(jǐn)慎處理各個層面的問題。
　　
　　4.2物流園區(qū)施工建設(shè)階段風(fēng)險(xiǎn)控制
　　第二個階段，突出的是內(nèi)部的管理風(fēng)險(xiǎn)、外部的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和外部的自然風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部的管理風(fēng)險(xiǎn)主要包括園區(qū)施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和資金使用風(fēng)險(xiǎn)。外部的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括材料質(zhì)量不合格，后勤供應(yīng)缺陷，技術(shù)法規(guī)變化。外部的自然風(fēng)險(xiǎn)包括當(dāng)?shù)氐奶鞖庾兓┕鏊淖匀粭l件等。其中，后兩種風(fēng)險(xiǎn)均表現(xiàn)為不可控性。
　　
　　4.3物流園區(qū)營運(yùn)管理階段風(fēng)險(xiǎn)控制
　　營運(yùn)管理階段主要包括外部的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，只有通過嚴(yán)格的制度管理來避免可控風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。其中，一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，節(jié)約項(xiàng)目投資。二是加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營管理，提高經(jīng)營獲利能力。三是加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支管理，提升項(xiàng)目投資回收能力。嚴(yán)格的規(guī)章制度，還包括將工作責(zé)任落實(shí)到個人，結(jié)合獎懲機(jī)制，將人為原因造成的失誤降到最