英俊鎮農產品生產結構調整的思考

　　[摘要]本文依托于長春市英俊鎮調研，針對該鎮生產結構進行了研究，提出生產結構調整不足的問題，并在此基礎上對問題從四個方面對原因進行分析，并針對成因探討對策與主張，試圖為該鎮生產結構調整提供一些理論素材。
　　[關鍵詞]農產品；生產結構；調整
　　[中圖分類號]F320.3　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005－6432(2009)02－0060－02
　　
　　1 英俊鎮農戶收入現狀與問題的提出
　　
　　英俊鎮隸屬于吉林省長春市，內含11個行政村，總人口數為36743人，耕地74730畝，其中糧食作物主要為玉米，其播種面積為4000畝。在調研中發現崗子村與東長青村戶均總收入差異明顯。崗子村農戶年收入為14194.83元，東長青村農戶所對應的數據為25109.92元。崗子村糧食收入占總收入比重的58％，經濟作物收入占總收入的33％，而東長青村這一組數據分別為0％，85％(參見右圖)，表面上看兩村在糧食與經濟作物收入比重的差別是二者收入總量存在較大差異的原因，而根本成因在于兩村有著不同的農產品生產結構。從實證數據對比分析中可以充分佐證偏重于糧食的生產結構收入明顯低于側重于經濟作物生產結構的收入，從這個層面來說，崗子村應該減少糧食播種面積，增加經濟作物的生產面積，通過調整生產結構來達到提高收入增量。
　　從全鎮情況來看，種植玉米為主的糧食生產占據著絕對比重。對于英俊鎮區位來說，一則它處于長春市工業園區的規劃帶中，部分耕地將用于工業用途，使原本在人口持續增長的人地緊張關系下，稀缺土地變得更稀缺，因此，從提高土地邊際報酬角度來說，該鎮應該減少邊際報酬低的糧食生產而加大經濟作物生產的比重。二則英俊鎮位于長春市郊區，有著特殊的區位，從屠能區位理論來說，該鎮種植經濟作物的優勢遠大于種植糧食作物。目前英俊鎮偏重于糧食種植的生產結構實際顯然有悖于屠能區位理論，結果導致該鎮農戶總收入水平不高，并且收入差異明顯。所以從理論上來看調整生產結構是該鎮亟須解決的問題，然而，在實踐中調整為何沒有廣泛的發生?又是什么原因導致了調整如此困難呢?
　　
　　2　問題成因分析
　　
　　2.1 生產習慣與城市工業帶的生成阻礙著農產品生產結構的調整
　　一方面，英俊鎮處于東北黃金玉米帶之上，種植玉米是當地農民最擅長的生產，因此，出于生產習慣的考慮，該鎮耕地必然要優先用于玉米生產。另一方面，隨著城市化進程的加快，地處城鄉結合部的英俊鎮出現大范圍的工業帶，必然使部分農業耕地轉化為非農業用地，使得本已不足的土地變得更為稀缺。
　　
　　2.2農產品流通不當，制約生產結構調整
　　英俊鎮雖處城郊，臨近經濟中心，但其農產品銷售渠道仍以中間商收購為主，反而使其對市場敏感度下降，不但使得農民的大量經濟利潤流失于農產品流通環節，而且產品銷售變得極為被動，脫離了市場的即時變化，由直接參與市場變為了等待中間商傳達的市場信息，產生了農產品信息在流通環節的滯后，在農產品生產獨有的周期性和季節性作用下，使滯后的信息愈發滯后，導致前一期的信息不能有效地影響當期，只能作用于后一期，甚至更久，上述問題直接阻礙農民對市場變動的快速反應，從而制約農產品生產結構的調整。
　　
　　2.3農業科技普及率低遏制了農產品生產結構調整
　　科技進步已成為農業增長的重要源泉，脫離科技進步農業增長也就失去了動力。英俊鎮農業技術普及率低于10％，農戶種植經驗幾乎全部來自于自家傳授。沒有新的農業技術的滲入，生產結構調整按照自然演進邏輯發生，必然會使調整時間無限期的延長，難以跟上快速變化的市場步伐，不但使生產者失去生產結構調整所帶來的收益增量，而且在“時過境遷”狀態中進行生產結構調整，往往帶給生產者的收益不是蛋糕而是陷阱，即收益的降低。
　　
　　2.4市場競爭的負作用阻礙著農產品生產結構調整
　　市場競爭是一把雙刃劍，有合理利用資源、改進社會福利等積極作用，但也有其弊端。優勝劣汰的競爭市場要選擇技術含量高、符合市場變動的產品，而要淘汰那些缺乏科技含量的傳統大宗商品。針對調研村的農民來說，如果他們要想適應市場競爭，滿足市場需求變化，就必然要進行農產品生產結構調整，這就意味著他們要面臨諸多風險。當前在調研鎮農業保險和風險防范措施均缺失的實情下，勢單力薄的農民個體只能選擇更為保險的糧食作物的種植，放棄對高投入高風險的經濟作物的追求。
　　
　　3　對策探析
　　
　　3.1按照市場需求主動尋求農產品生產結構調整的機會
　　諸培新認為農業生產結構調整應該按照充分適應市場對農產品優質化和多樣化的要求，提高農產品品質和品種多樣性，增強其市場競爭力和市場開拓能力。這樣將使農產品生產調整趨于高效率，深度利用當地的區位優勢，進行符合屠能理論的城鄉結合部的生產結構調整，為城市提供蔬菜、水果、花卉等收益較高的經濟作物，適應高消費市場的變動，快速選擇優質多樣的生產品種，及時更新換代，更好更快地為農民創收，并在保證供應總量穩定的情況下，達到農民快速增收的目標。
　　
　　3.2提高農民受教育的程度，轉變農民觀念
　　調研村農民普遍存在小富即安的觀念，要從根本上轉變這一現狀就要提高他們的受教育水平，繼而提高人力資源的整體水平。一方面，可以利用人力資源在使用中產生的外部性，將受教育農民所產生的新觀念通過生產及生活，向周圍其他農民擴散，使人力資源產生放大效益，整體提升全體農民的受教育程度，使人力資本注入農業生產，提高農產品的附加值。另一方面，隨著受教育水平的提高，農民的觀念放活，自覺行為將被充分調動起來，農民的生產行為也就更符合現代農業的發展趨勢，自發地追隨市場信息而進行生產調整，使農產品生產結構趨于合理，因此，要加大對農村教育的投資。對于投資的主體而言，除農民個人外，還應包括政府及社會團體；對于教育形式來說，首先應繼續進行已有的電視網絡的建設，并加入互聯網絡的普及，其次應加強科技下鄉服務，將科技送達農民手中，使農民盡快的掌握先進的農業科技，并將其運用于農業生產，完善現有的信息渠道，來彌補農民對市場趨勢預判的劣勢。
　　
　　3.3提高科技含量，推動農產品產業結構調整
　　科學技術是第一生產力，農產品也不例外，要想創造高的價值，就要依靠科學技術。農業生產結構調整的過程實際上也是追求科學技術增加附加值的過程，就英俊鎮而言，就是要進入科技含量較低的糧食種植向科技含量較高的經濟作物種植過渡過程。在生產結構調整的過程中應重視科學技術的應用，提高農業生產總量中科學技術的貢獻率，利用該鎮區位資源優勢，引進和推廣符合生產需求的新技術、新品種，對傳統的技術及品種進行改造，生產出優質高產高效的農產品，提高農產品附加值，使農民增收。新的農產品又將反作用于生產結構調整，使生產結構不斷朝著合理化、高效化方向前進。3，4轉變政府職能，從基礎上支持生產結構調整
　　政府在農產品生產結構調整中應改變以往的單純行政干預的做法，轉向做好服務性工作，解決單個農戶、企業和市場都難以克服的困難，為農業生產結構調整創造良好的外部環境，化解農戶的各種風險。目前英俊鎮政府應該建立完備的技術服務體系，解決生產結構調整中的技術風險；建立有效的產供銷一體化的鏈條，使農民能很好的規避市場風險；提供低廉的農業貸款，解決農民由于資金限制造成的信貸風險；建立農業保險和風險防范措施，盡可能的減少農業中的自然風險。最好能利用自身的區位優勢，將其發展融入到城市經濟、政治、文化的輻射面中，將優勢最大限度地合理利用。這些都是農產品生產結構調整的先決條件，而且憑借農戶力量難以完成，需要政府、社會團體、企業給予大量的支持，只有這樣農產品生產結構調整才能穩步前