新時代孕育新的用人觀

　　編者的話：“兩會”后，地方干部人事的調(diào)整熱潮落下惟幕，一些地方省委書記在新一屆任期開始之際，發(fā)表了一系列對于選人用人的觀點。新一屆省委書記的用人觀折射了什么時代精神?各省如何根據(jù)自身的實際情況進行創(chuàng)造性的發(fā)揮，提出切合本地實際的用人思路?中央提出的組織工作的改革創(chuàng)新精神如何得到有效地貫徹和落實?梳理省委書記們的用人觀，對于我們深刻理解十七大以后黨的組織路線和干部路線，具有重要的啟示意義。
　　[摘要]任人唯賢和德才兼?zhèn)洌俏尹h干部路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和堅持正確用人導(dǎo)向的基本原則。“憑本事用干部，以政績定升遷”已成為時代的潮流，省委書記的用人觀順應(yīng)了這一潮流。在強調(diào)干部的能力和實干的同時，省委書記們也普遍重視干部選拔的民主程序和群眾公認(rèn)原則。
　　[關(guān)鍵詞]黨管干部　省委書記　用人觀
　　
　　用人問題之所以重要，是因為如果沒有合適的人來貫徹和執(zhí)行黨的政治路線，再好的政治路線也只能停留在文本上。如果執(zhí)行得不好的話，甚或產(chǎn)生相反的后果。停留在文本上的政治路線，再好也無濟于事，因為它不能改變現(xiàn)實；而錯誤的執(zhí)行或執(zhí)行過程中的重大失誤，非但不能落實黨的政治路線，反而會給黨的事業(yè)和人民帶來重大的災(zāi)難。70年前，毛澤東同志在六屆六中全會上所做政治報告《論新階段》中指出，“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。黨的十七大報告也明確指出，要統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。當(dāng)今時代，人才資源已經(jīng)成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才競爭已經(jīng)成為最具決定性的競爭，“憑本事用于部，以政績定升遷”已成為時代的潮流。如何正確地選人用人，是組織工作的核心所在。領(lǐng)導(dǎo)者不能陷入個人選人，必須強調(diào)是組織選人，用好的體制和機制來選人，依靠群眾公認(rèn)的原則來選人，才能做到“朝多君子，野無遺賢”。有句話說得好：“一位領(lǐng)導(dǎo)者所扮演的角色。就是要創(chuàng)造出更多的其他領(lǐng)導(dǎo)者。”
　　
　　新的用人標(biāo)準(zhǔn)豐富和發(fā)展著黨管干部的基本原則
　　
　　中國共產(chǎn)黨的歷史表明，無論在新民主主義革命階段，還是在社會主義建設(shè)時期，黨的基本路線和方針政策都要依靠相應(yīng)的組織工作來加以落實；反過來，黨的組織工作歷來是圍繞黨的政治路線來展開的，為完成黨的中心任務(wù)提供人事和組織保障。由此，我們可以理解今年2月召開的全國組織工作會議的重要意義：圍繞黨的十七大所提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，以改革創(chuàng)新的精神來做好組織工作，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奠定堅實的干部基礎(chǔ)。
　　組織工作千頭萬緒，但如何用人是核心所在。在中國政治的層級體系中，“用人”是一個縱向結(jié)構(gòu)。黨管干部這一原則在具體的操作實踐中，體現(xiàn)為從中央到地方下管一級的制度。對于中央來說，省級62位封疆大吏的選拔是否適當(dāng)，具有全局性的意義。同樣道理，對于各省大員而言，如何選好數(shù)百名地市級領(lǐng)導(dǎo)，對于全省的工作有著決定性的影響。
　　任人唯賢和德才兼?zhèn)涫侵袊挝幕械木A，也是我黨干部路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和堅持正確用人導(dǎo)向的基本原則。這一優(yōu)良傳統(tǒng)和基本原則之所以具有超越時代的生命力，乃因為對它的闡釋并非固定不變，而是隨著歷史條件的變化而變化。可謂“有化乃大，有易則久”。在新中國的條件下，通常而言，某一特定階段的干部任用標(biāo)準(zhǔn)與兩個因素緊密相關(guān)：一是我黨所處的社會環(huán)境，一是黨的中心工作之性質(zhì)。故而，新民主主義革命階段的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)與社會主義建設(shè)時期的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)有著重大差別；同樣在社會主義階段，改革開放時期的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)又不同于文革時期的干部路線和用人標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我們正經(jīng)歷著一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，新的時代又孕育著新的用人標(biāo)準(zhǔn)，豐富和發(fā)展著黨管干部的基本原則。
　　我們可以從黨的重要文件和中央領(lǐng)導(dǎo)人的一系列論述中來把握這一變化的趨勢。十七大報告提出，“堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J(rèn)原則提拔干部，提高選人用人公信度。”在今年的全國組織工作會議座談會上，胡錦濤總書記指出：“要堅持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。”也是在這次會議上，習(xí)近平同志提出了干部用人的六大導(dǎo)向，即注重品行的導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向、崇尚實干的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向和群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。這些論述是針對如何用人的。至于如何用人的組織問題，中央組織部部長李源潮給出了解答。在與全國組織部長學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研究班學(xué)員座談時，他提出要用面向世界的眼光來認(rèn)識組織工作，用歷史進步的眼光來研究組織工作，用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來推進組織工作。
　　在隨后召開的各省組織工作會議上，中央提出的組織工作的改革創(chuàng)新精神得到了有效的貫徹和落實，而且各省根據(jù)自身的實際情況，進行了創(chuàng)造性的發(fā)揮，分別提出了切合本地實際的用人思路。
　　
　　省委書記用人觀與本省實際情況聯(lián)系密切
　　
　　在經(jīng)濟發(fā)展有待加速的地區(qū)，省委書記們傾向于強調(diào)干部的能力和實干。廣西自治區(qū)黨委書記郭聲琨直言：“當(dāng)前，廣西加快發(fā)展的事業(yè)需要一大批有激情、想干事、會干事、干成事而又不出事的干部。”海南省委書記衛(wèi)留成則提出，“要大膽地把那些思想解放、敢闖敢干，想干事、敢干事、會干事、能干成事，又清正廉潔的干部放到重要的、主要的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。”這番話語乃針對海南目前存在的“四大不適應(yīng)”問題：一是一些干部滿足現(xiàn)狀、固步自封、因循守舊，對發(fā)展的緊迫性認(rèn)識不足，與當(dāng)前全國各地都在解放思想、加快發(fā)展的新形勢很不適應(yīng)；二是一些干部的思想方法、理論水平、工作理念、工作能力，與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求很不適應(yīng)；三是一些干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，與所肩負(fù)的使命、責(zé)任很不適應(yīng)；四是領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制特別是選拔任用干部、監(jiān)督管理干部的辦法、機制還不完善，與新形勢的要求有許多不適應(yīng)的地方。
　　相比之下，作為全國最發(fā)達省份之一的廣東省，省委書記汪洋強調(diào)的是如何從GDP的增長轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展。他明確指出，“在當(dāng)今時代，‘才’主要是指領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要堅持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把落實科學(xué)發(fā)展觀作為選干部用人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的人上，不會領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。”從科學(xué)發(fā)展角度來界定“才”，可以說是對“德才兼?zhèn)洹痹瓌t的創(chuàng)新性闡釋。
　　在強調(diào)干部的能力和實干的同時，省委書記們也普遍重視干部選拔的民主程序和群眾公認(rèn)原則。正如上海市委書記俞正聲所說：“要增強干部工作的透明度和公信度，進一步擴大干部工作中的民主，建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，加強監(jiān)督，讓選人用人在陽光下運行。”
　　在組織工作和干部用人問題上的新思路，無論在中央層次，還是在省市一級，體現(xiàn)了一種“與時俱進”的時代精神。在我黨的干部制度建設(shè)方面，十七大有著非常重要的意義。20多年前鄧小平提出的“干部四化”的目標(biāo)，在全黨和全國上下基本實現(xiàn)。時值中國經(jīng)過30年的改革開放，正進入一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，“憑本事用干部，以政績定升遷”已成為時代的潮流，省委書記的用人觀正是這一潮流中引人注目的浪花。我們完全有理由期望，在這種用人思路的指導(dǎo)下，大批優(yōu)秀的干部將能脫穎而