金融危機對高等教育影響的研究

　　[摘要]由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，對經濟領域和相關產業(yè)造成了極大沖擊。高等教育同樣也會不可避免地受到金融危機的波及。結合我國高等教育發(fā)展的現狀，探討了金融危機對我國高等教育的影響，并提出金融危機背景下，我國發(fā)展高等教育的幾點對策。
　　[關鍵詞]金融危機　高等教育　對策
　　
　　由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，對經濟領域和相關產業(yè)造成了極大沖擊：企業(yè)破產、國際貿易萎縮、消費投資領域停滯。高等教育同樣也會不可避免地受到金融危機的波及，金融危機對我國高等教育的影響以及在全球金融危機背景下如何發(fā)展高等教育是一個亟待研究的問題。
　　
　　金融危機的發(fā)展與根源
　　
　　美國金融危機由次貸危機引發(fā)。2007年4月3日，美國第二大次級抵押貸款公司新世紀金融宣布破產，拉開了金融危機的大幕。2007年8月貝爾斯等稱信貸市場20年最差，歐美股市全線暴跌。2007年12月，美、歐、英、加、瑞士央行宣布，將聯手向短期拆借市場注資，美國次貸危機已經擴散到了歐洲、日本等全球范圍。2008年9月1 5日雷曼兄弟控股公司宣布破產，成為美國歷史上最大的破產案，債務高達6000多億美元，美國五大投行成歷史；2008年9月27日華盛頓互惠銀行倒閉，成為美國有史以來倒閉的最大規(guī)模銀行。美國次貸危機已演變成一場世界性的金融危機，并對世界各經濟體產生深刻的影響。
　　金融危機的產生是多方面因素綜合作用的結果。中產階級超前消費方式是危機形成的根源；銀行和金融機構過度競爭和違規(guī)操作直接導致了危機的形成；對次貸證券化和金融衍生品缺乏監(jiān)管是危機形成的催化劑；美國房價持續(xù)下降和美聯儲持續(xù)加息帶來的次級抵押貸款違約率上升，是導致美國次貸危機的導火索。此外，金融危機的產生也是世界經濟周期活動發(fā)展到一定階段的現實表現。根據經濟周期理論，經濟活動沿著經濟發(fā)展的總體趨勢所經歷的有規(guī)律的擴張和收縮，可將經濟周期劃分為危機、蕭條、復蘇和高漲等四個階段。宗建亮、李天德和熊豪認為，1970-2005年，世界經濟的發(fā)展存在6個周期，即1971-1976、1976-1984、1984-1988、1988-1994、1994-2000和2000-2004。目前，金融危機的產生，是世界經濟活動處于新一輪經濟周期中的危機階段的表現。
　　
　　我國高等教育發(fā)展情況
　　
　　改革開放三十年，隨著我國社會經濟快速發(fā)展，我國高等教育事業(yè)也取得了相當的成就。據教育部統計，截止到2007年底，各大高校占地面積15.03億平方米，一般圖書14.27億冊，電子圖書5.0萬片。擁有教學用計算機431.4萬臺，固定資產值736.33萬元。專任教師總計113.77萬人，聘請校外教師總計32.00萬人。研究生指導教師共計18.88萬人，其中正高級職稱9.86萬人，副高級職稱9.02萬人。高等教育學校(機構)教職工共計205.85萬人，外國留學生在校學生數總計8.21萬人，研究生在校學生110.47萬人，其中博士20.80萬人，碩士89.66萬人。普通本科生共計849.06萬人，專科生共計712.96萬人。全國普通高等院校包括普通本科院校、高職院校、獨立學院、分校辦學點共計2286家。目前我國國民人均受教育年限超過了8.5年，新增勞動力平均受教育年限提高到10年以上。全國總人口中有大學以上文化程度的已達7000多萬人，從業(yè)人員中有高等教育學歷的人數已位居世界前列，我國正在加速完成從人口大國向人力資源大國的轉變。
　　在全國經濟快速發(fā)展的基礎上，我國的全國教育經費投入和財政性投入逐年增加，高校招生人數和畢業(yè)人數逐年攀升。表1統計了2000-2008年我國高等教育投入產出情況。從2000年到2007年，我國全國教育總經費從3.85千億元增長到12.15千億元，財政性教育投入從2.56千億元增長到8.28千億元；招生人數從220萬增加到567萬，畢業(yè)人數從107萬增加到495萬，如圖1所示。而財政投入占GDP比例則在2.82％-3.41％之間上下波動。據有關統計，教育經費相對于國內生產總值的比重，世界平均水平為4.9％，發(fā)達國家為5.1％，欠發(fā)達國家為4.1％。這表明高等教育的財政投入還遠遠不夠，遠落后于世界平均水平，與發(fā)達國家水平更是差距巨大，同時，與我國高速發(fā)展的經濟水平也是不相一致的，高等教育的財政投入尚待提高。(見表1)
　　
　　金融危機對我國高等教育的影響
　　
　　
　　金融危機對世界經濟社會生活都產生的重要的影響，根據產業(yè)波及理論，金融危機的影響沿著不同的產業(yè)關聯方式，引起與其金融業(yè)直接影響到與之相關的產業(yè)部門，進而由這些相關產業(yè)部門影響到與其它產業(yè)部門，依此傳遞，影響力逐漸減弱。金融危機源于美國次貸危機，首先影響到金融業(yè)，其次是與之相關聯的實體經濟，然后再通過這些實體經濟進而影響到社會各行各業(yè)。
　　教育行業(yè)作為一個特殊的行業(yè)，與其他行業(yè)較為獨立。楊青、劉曉明、張茜和吳娟③根據我國1995年、1997年、2000年的投入產出表中的數據，計算得出公用事業(yè)及居民服務業(yè)的影響力系數分別是0.901、0.925和0.905，感應度系數分別是0.495、0.474和0.467。教育行業(yè)屬于公用事業(yè)，其響應度和影響力都很小，表明教育基本不會因經濟周期影響而有很大的波動。教育行業(yè)是一個開發(fā)和培養(yǎng)人力資源的行業(yè)，越是在外界生存環(huán)境惡劣、競爭形勢加劇的情況下，越是需要增強自身生存和發(fā)展的能力。因此，在金融危機不斷加劇的大背景下，教育行業(yè)非但沒有萎縮，反倒呈現出和經濟形勢相反的繁榮景象。金融危機對教育行業(yè)細分后的影響程度有明顯的差別，表2分別從教育類別、學科分類、地區(qū)比較、行業(yè)比較等四個方面，來比較金融危機對各類教育細分的影響程度。(見表2)
　　具體而言，全球金融危機的背景下，我國高等教育所受到的影響包括以下幾個方面：
　　金融危機增加我國大學生的就業(yè)壓力。受金融危機影響，我國的經濟增長速度趨緩，對就業(yè)的拉動能力減弱。部分中小企業(yè)生產經營困難，特別是紡織服裝、加工制造等勞動密集型產業(yè)。外貿出口型企業(yè)由于對外依存度高，受世界金融危機影響較大，出口的減速將減少對勞動力的需求。中國沿海一批出口加工型企業(yè)紛紛倒閉，導致大批工人被裁、或被迫無限期休假，企業(yè)用工出現低潮。而根據有關統計，2008年全國高校畢業(yè)生人數將達到559萬人，比2007年增加64萬人。這樣的形勢對職業(yè)學校來說將是一次嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗，對職業(yè)學校學生的就業(yè)將帶來前所未有的困難和影響。很多企業(yè)招聘像是作秀，“雷聲大雨點小”，學生只是“走過場”，更有一些企業(yè)召開宣講會不過是為了擴大他們的知名度。一些畢業(yè)生剛求職就得“就業(yè)恐懼癥”。除了招聘方帶來的壓力，一些畢業(yè)一兩年的往屆畢業(yè)生也成了應屆畢業(yè)生的競爭對手。另外，國外就業(yè)壓力加大，一些留學生選擇回國就業(yè)，加大國內高端人才市場的競爭，讓國內應屆畢業(yè)生求職更為艱難。
　　出國留學不降反升，留學選擇日益多元化。在國外，隨著金融風暴的加劇，企業(yè)提供給學校的資金相對減少，其國內的教育市場呈現不景氣，從而外國學校會擴大海外留學市場。很多意欲留學的人也認為經濟危機存在周期性，在目前低谷的時候求學，在經濟逐步恢復的時候找工作，是更合理的個人規(guī)劃。此外，美元、歐元等貨幣對人民幣的匯率不斷下降，人民幣升值，使得留學的性價比提高了，學生留學需求有所增加。
　　留學的市場選擇日益多元化表現為兩個方面。一方面表現在留學國家的多元化，雖然美國、英國、澳大利亞、日本和加拿大等五國是中國學生最想去留學國家的前五名，但到新加坡、韓國、印度甚至是阿根廷、巴西等國的留學生也因學費低、待遇好等因素飛速增加；另一方面，表現在留學專業(yè)的多元化，原來是商科、金融、計算機為主，曾出現“六成學生選商科”的情況，現在的選擇很多，連選擇藝術的也增加不少。由于擔憂未來幾年金融行業(yè)的持續(xù)低迷嚴重影響就業(yè)，留學學習金融專業(yè)的學生急劇減少。
　　受金融危機影響，研究生和公務員考試現場異常火爆。美國金融危機給畢業(yè)生找工作帶來很大困難，為避免“剛畢業(yè)就失業(yè)”的命運。一些應屆畢業(yè)生另辟蹊徑，無奈的選擇了考研這條路。2009年，教育部表示，經歷了08年碩士研究生報考人數下降后，在全球金融危機和就業(yè)壓力加大的背景下，2009年全國碩士生考試報名人數由去年的120萬增加到今年的124.6萬，增幅達3.83％。教育部和國家發(fā)改委公布，今年碩士研究生將擴招5％。就業(yè)壓力加大，MSA申請人數激增。
　　金融危機影響就業(yè)，公務員考試競爭日益加劇。2006年公務員考試人數超過36萬；2007年超過60萬；2008年將近80萬；2009年超過100萬。各職位平均競爭比例為73：1，相比于去年的60：1有大幅度增長。中殘聯組聯部“基層組織建設崗”一職以4723：1的供需比穩(wěn)居榜首。除了受公務員待遇優(yōu)厚吸引外還受金融危機影響，在外企甚至是一些知名外企工作的國人在這次危機中受到沖擊后，不少人會轉向追求相對穩(wěn)定的工作環(huán)境。
　　金融危機的產生和發(fā)展引起更多人對教育結構和學科建設的思考。長期以來，我們一直說我國的教育發(fā)展與制造業(yè)大國的地位不相匹配。作為一個制造業(yè)大國，必須要有大量的技術工人作為支撐，這就要大力發(fā)展職業(yè)教育。而實際上，我國的職業(yè)教育發(fā)展一直不能很好地滿足這種人才需求，而與此同時，普通高校的畢業(yè)生卻出現就業(yè)難問題。這次金融危機將進一步凸顯這一問題。2009年全國高校畢業(yè)生將達到611萬人。而與此相對的卻是受全球經濟形勢的影響，證券、保險等金融行業(yè)受到影響比較大，金融、會計、投資等專業(yè)的應屆生將會面對比較嚴峻的現實，外資、合資企業(yè)可能會減少招聘名額。但從長期來看，隨著我國經濟結構的調整、產業(yè)結構的升級，對高素質人才的需求仍有較大的空間。目前的學科結構需要緊跟經濟發(fā)展的需要而調整，如果學科設置沒有考慮到就業(yè)問題，勢必會影響大學的競爭力。
　　金融危機對教育帶來的其他影響。除了上述影響以外，金融危機還可能會對高校經費影響巨大。北京大學校長周其鳳院士認為，金融危機對教育造成的直接影響包括“三少一大”，即教育經費減少，與西方高校或基金資助的學術交流和訪問機會減少，畢業(yè)生就業(yè)機會減少以及學生心理壓力加大。他解釋說，政府稅收減少，用于教育的撥款就會相應減少，同時由于企業(yè)都要勒緊褲帶過日子，給學校的資助也當然會減少。
　　金融危機的發(fā)生，大學生就業(yè)的困難，這些也促使國民對教育投資的更多關注和討論。經濟不景氣，很多人會選擇再投資。但目前問題是，金融危機加大了人們對未來的不確定性，這催生了對教育投資效益的大討論。很多人預測經濟會比現在好，但是考慮到“充電”的機會成本，是利還是弊就更難判定，更何況幾年后的就業(yè)者因為新就業(yè)人數的增加和以往的積累會越來越多。
　　
　　金融危機下發(fā)展高等教育的對策
　　
　　加強國家的宏觀調控，使政策向教育行業(yè)傾斜。百年大計，教育為本。投資教育雖見效不快，但對我國實現中華民族偉大復興和現代化提供最強有力的保障。沒有思想的民族不是一個優(yōu)秀的民族，沒有人才的國家無法在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地，立足于世界民族之林。國家在加強基礎產業(yè)的重要決策中應當把教育作為一項最大的基礎產業(yè)，擺到重要位置，通過適度注入資金，拉動教育內需。一方面要極力為人民群眾擴大受教育機會，另一方面必須盡可能多的為受教育者提供受教育的成功機會。應當不失時機地實施教育結構重心適度上移戰(zhàn)略，對高等教育由抑制需求適當地轉向滿足需求，這既是我們國家發(fā)展集約型經濟對大批高素質專門人才的需要，又是廣大人民群眾的強烈愿望。
　　利用金融危機機會，多方面吸引企業(yè)和社會投資。全球金融危機背景下，地產、金融制造業(yè)等行業(yè)均受到巨大影響。教育作為服務類行業(yè)的一種，在這場金融風暴中受到一些普遍性的影響是難以避免的。盡管投資方可提供的投資總量有所下降，但在金融、地產、互聯網等行業(yè)的泡沫相繼破碎后，投資大規(guī)模地復歸傳統行業(yè)的趨勢已經出現端倪。而教育作為傳統行業(yè)，同時也是人們的必需品，其消費具有剛性，價格彈性相對較弱，因為經濟的不景氣而大幅度萎縮的可能性較弱，這正是資產增值保值的理想手段。因此，在一段時內，教育可能成為投資人規(guī)避風險、獲得適度回報的投資藍海。目前，美國有30多家教育上市公司，最大的銷售額達到幾十億美元、市值上百億美元。在各個教育細分市場上都出現了領軍企業(yè)，推動整個行業(yè)水準不斷提高。而我國教育企業(yè)的銷售額大都不到10億元，發(fā)展空間還很大。我國可以在一定程度上借鑒美國的發(fā)展模式，為教育事業(yè)的發(fā)展注入強大的發(fā)展動力。今后我國教育的根本出路在于從管理體制、辦學體制、多種教育成份、專業(yè)設置、教材、招生、分配等幾個基本環(huán)節(jié)上進行徹底改革，推進教育的區(qū)域化、特色化、現代化。利用市場機制，加快非義務教育產業(yè)化的進程。教育產業(yè)化意味著不能再把教育單純地看作是一項公益性事業(yè)和純消費性事業(yè)，而應當把它視為一項必須講求投入和產出效益的人力資本。給辦學者較大的回旋余地，其中包括向求學者收回一定數量的教育成本，其數額一般是教育層次越高，收回教育成本的數額相對較高，這一點是與受教育層次越高得到的教育回報率越高是一致的。
　　深化教學改革，使其適應經濟發(fā)展的需要。盡管受金融危機的影響，但我國教育發(fā)展改革的步伐不應放緩。我國要基于目前我國高等教育的現狀，發(fā)展多種形式培養(yǎng)人才的新途徑并主動改革，以適應經濟社會的發(fā)展。對大學里的商學院來說，要調整專業(yè)和招生人數，例如金融、會計、財務投資等受金融危機影響較大的專業(yè)要做適當的調整和改進。在目前金融危機的大背景下，國內外創(chuàng)業(yè)投資進入網絡教育、職業(yè)教育將較快增長，動漫制作、軟件設計、數字影視等專業(yè)服務將快速發(fā)展。教育部門必須把握時機對各大高校進行專業(yè)調整，將教育改革向前的步伐加快，在一定程度緩解未來可能存在的就業(yè)壓力。教育行政主管部門需要有效行使導向和監(jiān)管職能，要出臺相應的教育質量的控制標準以及教育企業(yè)行為的規(guī)范，并且建立強有力的執(zhí)行機制，避免發(fā)生一些對學生不負責任的高校亂作為，而對學生利益不關注的現象。教育部門可以適當、靈活的調整研招數量，使年招生比例與經濟周期因素在一定程度上相關聯。
　　千方百計增加大學生尤其是應屆畢業(yè)生就業(yè)。政府與社會為應屆生增加提供福利性勞動力市場，并規(guī)范使其不是走走過場、擺擺形式，而是的的確確為大學生服務，滿足畢業(yè)生找工作的需要。加強對招聘企業(yè)的吸引力，使招聘企業(yè)招聘人才的需求得到滿足，對企業(yè)的優(yōu)質服務要做好。透明信息，為相關人員提供信息交流機會，降低畢業(yè)生直接就業(yè)的成本，即使其教育投資收益曲線發(fā)生移動，降低工作尋訪成本，可以實現促進就業(yè)的目的。降低招聘會的進入門檻，增加公益性質。必須加強畢業(yè)生就業(yè)指導，引導畢業(yè)生調整預期和就業(yè)心態(tài)；還應多方面開拓就業(yè)渠道；貼緊市場進行專業(yè)結構調整；積極做好與企業(yè)的銜接工作，使培養(yǎng)與應用接軌。
　　大力發(fā)展職業(yè)教育、考試培訓等多種形式的教學方式。高校應發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，提供培訓服務并促進新技術普及。適應經濟轉軌需要，新思想、新問題、新矛盾不斷涌現，需要高校和各類政策研究機構進行合作調研，為社會經濟發(fā)展提供理論依據和政策支持。高校必須拋棄對傳統教育模式的依賴，并堅定地致力于高等教育的開放性和社會大眾的參與性；堅定地承擔起高校的社會責任，滿足新知識經濟和學習型社會發(fā)展對我國高等教育，特別是高等職業(yè)教育發(fā)展的迫切需求；滿足21世紀高等教育國際化，提升國家競爭力貢獻高校的青春與活力。
　　大力發(fā)展網絡教育，網絡教育是把教育內容通過媒介傳達給消費者。在目前的情況中，網絡教育其實是教育發(fā)展的一個很重要的方向。隨著公務員、考研、MBA和EMBA等形式的考試日益火爆，考前培訓產業(yè)的“雪球”也越滾越大，我國要引導并規(guī)范培訓事業(yè)的發(fā)展，使其大大有益于我國經濟發(fā)展的需