汽車國貨標準或將出臺

隨著華晨寶馬和北京奔馳入圍2009年-2010年中央國家機關汽車協議供貨，一時間引起軒然大波。

6月18日，中央國家機關政府采購中心有關負責人通過《人民日報》澄清“中央國家機關目前沒有采購華晨寶馬和北京奔馳車的計劃”，澄清了多日來的傳聞，也讓國內的一些自主品牌的汽車企業看到了另外的商機。

而在之前的6月15日，中央國家機關政府采購中心在國務院機關事務管理局網站發出重要通知，稱今后將“按照國務院印發的《汽車產業調整和振興規劃》要求，根據各部門車輛編制和實際情況，將進一步提高自主品牌汽車的采購比例”，是自6月4日發改委與工業和信息化部、監察部等其他部委聯合發文4萬億優先采購國貨之后，又一政府層面的文件。

但是，華晨寶馬到底是國貨還是洋貨，一直存在諸多爭議，因為沒有具體的界定標準，讓政府采購部門也一直感到困惑和迷茫。

據《中國經濟周刊》了解，關于汽車自主品牌的界定，近期有望破解。接近發改委的相關人士告訴記者，目前，發改委和工信部等部門正在研究出臺界定汽車自主品牌的相關條款，不久后或將出臺。屆時諸如華晨寶馬是國貨還是洋貨的問題，也將迎刃而解。

自主品牌汽車采購比例提高

國內具有自主知識產權的汽車正日益受到中央國家機關采購部門的重視。

6月15日，在國家機關事務管理局(下稱“國管局”)的網站上刊登的《中央國家機關汽車采購有關問題的說明》(下稱“《說明》”)分外引人注目。

《說明》指出，“多年來，中央國家機關倡導并帶頭使用節能環保的自主品牌汽車，已采購奇瑞、中華、奔騰等自主品牌汽車1000余輛。按照國務院印發的《汽車產業調整和振興規劃》要求，根據各部門車輛編制和實際情況，將進一步提高自主品牌汽車的采購比例。

這個消息對于國內那些具有自主品牌的汽車廠家來說，無疑是像打了一針“興奮劑”。

“現在國家對自主創新和具有自主品牌的汽車企業在政策層面的支持力度很大，各個部委對奇瑞公司的支持也非常大，尤其在政府采購方面都給予了大力支持。這將對未來自主品牌的發展起到很大促進作用。”奇瑞汽車有限公司發展部部長劉志佳6月17日接受《中國經濟周刊》采訪時表示。

奇瑞東方之子成采購對象

其實，早在2006年 10月25日由國管局中央國家機關政府采購中心辦公會議通過的《中央國家機關政府采購中心“十一五”規劃》中就明確提出，進一步扶持符合國家產業政策、擁有自主知識產權和高科技產品的企業發展，通過政府集中采購，引導相關企業積極自主創新，加快產業結構和經濟增長方式的調整，凸顯政府集中采購的政策導向功能。

對奇瑞而言，東方之子車型進入中央國家機關政府采購名單已有近四年的時間。

據《中國經濟周刊》了解，為了扶持擁有自主知識產權產品，2005年，國管局中央國家機關政府采購中心與奇瑞汽車有限公司簽訂了中央國家機關汽車政府采購協議。這是奇瑞第一次跟中央機關結緣。

“到目前為止，已經有110輛了”。劉志佳告訴《中國經濟周刊》，2006年，中央國家機關實際采購奇瑞的數量并不多，但隨著奇瑞汽車質量達到規定要求，2007年底到2008年初，中央國家機關開始敞開數量采購奇瑞的東方之子品牌。

據《中國經濟周刊》了解，中央國家機關的政府采購具體是國管局操作，國管局整體采購后再往下分。

“目前奇瑞的東方之子已經有一部分進入了國管局，現在正討論下一筆采購的問題。”劉志佳告訴《中國經濟周刊》。

界定國貨、洋貨存爭議

據劉志佳介紹，目前奇瑞汽車加工設備的整體國產化率已經達到70%以上。因此，對于像奇瑞這樣自主知識產權明確的企業來說，毫無疑問是國產車即國貨，以這樣的身份進入中央國家機關政府采購名單，沒有人存在異議;但是國內諸多的合資汽車企業一直被自己是國貨還是洋貨所困擾，這也困擾著政府。

近日，有關媒體披露華晨寶馬和北京奔馳入圍2009年-2010年中央國家機關汽車協議供貨，引來很多爭議。對此，中央國家機關政府采購中心有關負責人表示，這是一次例行采購。

據這位負責人介紹，這次采購共有38家汽車廠家生產的834款車型中標，奇瑞、江淮、奧迪等品牌都進入了協議供貨目錄，華晨寶馬、北京奔馳有9款車型中標，均為國內生產，并非進口產品。汽車品牌進入協議供貨目錄，只是一種供貨資格，并不意味著采購單位就將實際采購該類車型。

記者注意到，在6月15日國管局的網站上刊登的《說明》同時還指出，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》要求，今年各級黨政機關的車輛購置及運行費用支出在近三年平均數基礎上降低15%。有關部門已經相應下調了公務用車配置的排氣量和價格標準，同時規定除黃標車外，其他公務用車一般不予更新。

這也就意味著中央國家機關政府目前沒有采購華晨寶馬和北京奔馳車的計劃。

但是，對于華晨寶馬和北京奔馳到底是國貨還是洋貨的問題，相關部門一直沒有出臺相關的界定標準。

據《中國經濟周刊》了解，華晨寶馬汽車有限公司，是寶馬集團和華晨中國汽車控股有限公司合作，在中國共同組建的生產和銷售寶馬汽車的合資公司。而北京奔馳是北京汽車工業控股有限責任公司與戴姆勒股份公司、戴姆勒東北亞投資有限公司于2005年8月8日共同組建的合資企業——北京奔馳戴姆勒-克萊斯勒汽車有限公司。

寶馬和奔馳是在中國土地上生產，兩個洋品牌都具有了中國本土血統，但是否可以界定為國貨，一直眾說紛紜，相關部門也一直沒拿出相應的界定標準。

“盡管我們現在說優先購買國貨，但是國貨標準究竟該怎么定，到現在都沒有一個統一嚴格的規定，很難認定哪些是國貨，哪些是洋貨。” 中央財經大學財政與公共管理學院院長馬海濤在接受《中國經濟周刊》采訪時表示。

作為汽車廠家，劉志佳在汽車的國貨、洋貨界定方面，有一定的發言權。

“界定是國貨還是洋貨，最關鍵的，看是否具有自主知識產權。”劉志佳告訴《中國經濟周刊》，“除了商標以外，比如動力總成、發動機、變速箱、車身等幾個核心部件是否是自主生產或控制，是否具有自主知識產權，就能定義是否是自主品牌。這些是非常重要的。”劉志佳說。

接近發改委的相關人士告訴記者，最近國家對如何界定汽車是國貨還是洋貨的思路已經比較清晰，有了具體理念，“現在發改委和工信部在運作這個事情。不久或將出臺具體標準”。