一石激起千層浪

今天的眾多專業客運企業，無論是改制的或仍冠以“國字號”的，基本都是在計劃經濟時代為解決百姓出行需要而生，與共和國風雨相伴，一路走來。

浙江省慶元縣汽車運輸總公司(以下簡稱“慶元汽車總公司”)也不例外，半個世紀里它經歷無數次的磨難，在吹響了“公營戰略”號角后，勇闖暗礁，一舉打破舊的經營模式，走上了發展快車道。

公車公營通過統一規劃、統一投資、統一管理、統一經營、統一標準，以高科技為支撐，以道路改善為基礎，以市場規范為前提，以關注旅客利益為原則，以提高服務質量為手段，以企業效益和旅客利益有機統一為目標，有效克服承包掛靠的經營模式造成國有資產貶值、流失，消除了運輸市場混亂給社會帶來諸多不穩定因素。實現了優化配置、規模生產、科學管理、品牌經營，客運“安全、及時、方便、舒適”目標盡顯，并實現了經濟效益和社會效益的雙贏，走上可持續性發展之路。

深思熟慮力推“公營”戰略

上世紀末，各地運輸企業紛紛改變經營戰略，大力發展客運。1998年，杭州長運率先推出第一條“不搞承包經營、不售中途票、不上中途客”的快客班線，但由于種種歷史原因，慶元汽運總公司坐失了一輪又一輪的機遇。

2005年，經過反復論證，慶元汽運總公司認為，新時期的公車公營不同于計劃經濟時代“車是公家的車，人是公家的人，千條路跑一家車，千百人吃一鍋飯”近乎壟斷的公車公營，而是由專業運輸企業來經營，以現代企業管理制度和經營機制為運作基礎，遵循有序、公平競爭，擁有先進的運輸裝備和技術等，其管理的核心是專業化、制度化、規范化和現代化。

經過審慎的利弊分析后，公司摒除了部分職工怕公車公營難管、怕走計劃經濟時代的老路的質疑，堅決按照“車輛高檔次、班次高密度、服務高質量、管理高標準”的集約化經營思路，對本縣最重要的出縣班線“慶元—麗水”進行改造。

當時，距該班線承包期結束還有30個月，在合同執行期中回購，目的是為避免出現歷次合同到期后，迫于各方壓力和種種主觀原因線路仍被續營的不可見因素。

公司分析了企業雖擁有法律上的產權，但合同期內車輛的使用權和運營權均屬承包人的現實，認為承包期內實現公營，就得“舍得孩子套得狼”，毅然以100多萬元購得其中四輛車72.5%股份的剩余合同期經營權。

其后，個別人員以“車輛產權屬公司，不應存在收購”、“企業自己出錢買自己的物品”屬國有資產流失的脫離實際的不實舉報。政府相關職能部門派員介入調查，在回購車輛產生的經濟效益面前，在“收購為國企賺取巨額利潤是國有資產流失還是保值增值”的判斷面前，公司回購班車實現公營的做法最終得到了市、縣國資部門的批復肯定。職工也稱公營之舉是“制止了一年上百萬國有資產流失到承包人腰包的義舉”。

在公車公營過程中，公司大膽將公營班車經營權下放到基層單位，實行單獨核算，油料、維修、經營等車輛成本控制權下沉到底。經營了30個月后，實現凈利潤100多萬元，收回投資額的187.2%。

初嘗公營碩果之后，公司又乘勢擴大公營規模，在麗水班線其它車輛承包合同到期后，頂住重重壓力，義無返顧依照法律履行合同約定，終止了承包合同。

2008年實現了另一條優質班線“慶元—杭州”的公營。此后，采取“因線而異、因地而異”方針，將外部環境好、道路條件好、實載率相對穩定、對企業有戰略作用的班線逐步納入公營序列，并進行公營前的大量準備。

公車公營戰略的推行結束了公司看著優質班線承包人大把賺錢，而自己只能收點微薄線路管理費的歷史，企業掌握了經營主動權，經營秩序明顯好轉，拉客、搶客、壓價等糾紛逐漸消失。

公司完全能夠發揮技術、管理優勢，應用推廣新技術，加大公車稽查和暗查力度。公車實行考核機制、淘汰機制聘用駕乘人員，發揮規模經營優勢，減少營運成本。及時掌握車輛狀況，保證各項日常教育管理制度的落實。公司還把社會效益納入創新目標的管理體系，通過培養一批具有較高素質的駕駛員，切實落實獎優罰劣措施，企業形成品牌效應。

全面發展彰顯“公車”成效

2008年公營班車對企業的貢獻率達39.7%，企業資產規模比2005年增56.5%。公司現已發展成擁有員工230人，班線26條，班車85輛，集運輸、維修、旅游、服務和其它產業經營為一體的多元化綜合型企業。公司在安全生產、產業拓展、品牌建設、人才管理、企業管理等方面的工作也有了新跨越。

安全生產方面，公司除了加強宣傳及培訓工作，提高管理人員和駕駛員安全技能和素質外，嚴把駕駛員資質審核，嚴把從業人員準入關，進行崗前培訓，加大安全獎懲力度，層層簽訂安全責任狀，制定了干部安全生產管理考核辦法。

同時，加強安全現場管理。專人指揮班車有序停放和進出站管理，定期不定期上路檢查和加強“三不進站五不出站”源頭管理，途中檢查車輛技術狀況和駕駛人員配備情況，設立安全稽查崗對超載情況和其它安全違紀情況進行設卡查處。嚴格實行每日車況例檢、定期進行安全生產大排查和消防演練，聯合派出所和縣武警中隊在客流高峰期聯合整治治安和站場秩序，夜間加密巡邏實行電腦打點考勤。

另外，公司還加大安全生產投入。4年中新車新裝備更新投資1000多萬元，成為公司班車更新最密集的時期，全承載豪華大巴配置有防抱死系統、防側滑系統、緩速器。公司所有班車安裝了行車記錄儀，長途班車全部安裝了GPS和車內監控，通過衛星定位和監控屏幕隨時了解車輛動態，可使安全管理人員決策于千里之外。客運站場還配備了X射線安檢儀、電視監控系統，在奧運安保、治安消防防控方面發揮了震懾作用。

據統計，公司已連續4年將安全指標控制在行業標準和上級下達的指標以內，平均每年安全行車1100萬車公里，安全發班8萬余個，運送旅客110萬人次。尤其是2006年，取得了安全生產歷史最好成績，這一年未發生任何責任事故，責任事故率0次/百萬車公里，責任死亡率0人/百萬車公里，責任受傷率0人/百萬車公里，被評為“縣安全生產先進單位”。

產業拓展方面，在主業取得重大突破之機，公司綜合考慮潛在的市場風險，把握多元化經營的切入點和時機。做出利用主業資源，實施相關產業多元化。在加油站、農貿市場等副業基礎上，相繼投資成立了旅游集散中心、大中型客車維修中心、商貿中心。

品牌建設方面，進一步豐富和推動企業品牌文化的內涵和建設，在創好、用好品牌資源，做精做優現有班線和產業基礎上，不斷擴大經營領域，實現品牌的多方位、多層次、多領域輻射，提高了企業的無形資產價值，在不斷滿足社會需求的同時，使企業獲得最佳的經濟效益。

班車公營和產業拓展后，在理念上，突出定位“保安全、優服務”;在行為上，投入豪華的交通工具和站場設施，提供熱情、主動、周到的服務;在視覺上，統一色調、統一風格、統一標識。公司建立了企業形象識別系統，實施顧客滿意戰略，充分發揮各種傳播媒介和內部刊物、服務指南、公司網站、營運車輛、服務用品、宣傳畫冊及其它廣告資源作用，加大品牌推廣力度。以統一經營理念、統一企業形象、統一服務標準為前提實施品牌經營策略。

人才管理方面，幾年來公司相繼制定了“駕駛員管理辦法”、“客運站站務考核辦法”、“干部考核管理辦法”、“員工職稱評定與管理辦法”等績效考評體系，考核結果與薪酬掛鉤，通過制度的制約和引導激勵，讓“敬業愛崗、精業奉獻”成為每位員工的自覺行動。

公司還通過舉辦技能培訓、全員軍訓、拓展訓練、安全業務技能競賽、駕駛技能競賽，企業形勢教育、業務主題講座、職業道德教育等活動建立起一支講原則(下級服從上級，個人服從組織)、講紀律(嚴格執行企業規章制度，言必行、行必果)、講正氣(真抓、真管、真重視，敢于碰硬，剛正不阿)、講團結(上下之間、同志之間、崗位之間團結融洽擰成合力)、講優質(以旅客為“上帝”，把自己當“服務員”)、講奉獻(舍小家、顧大家，以站為家)的高素質員工隊伍。

企業管理方面，形成了“以人為本，管理為基，全員參與，重獎嚴懲”的新安全管理思路。以人為本就是強調人的因素，強調運輸企業和管理者、員工、駕駛員是“命運共同體”，一榮俱榮、一損俱損，調動安全工作熱情。管理為基就是完善安全規章制度，層層落實責任，從安全的最細微工作去落實。從人、車、路三要素抓起，將安全管理工作重點放在“事前預防”為主，事中監督和事后處理相結合，對安全事故要采取客觀分析，找出原因，采取措施杜絕同類事故的重發。全員參與就是要把全體員工納入企業安全生產管理的體制中，吸引全員參加安全管理。重獎嚴懲就是通過下達季度、年度安全責任指標進行內部自我控制，達到安全目的的一種管理方法，嚴格考核，獎優懲劣。

服務理念上，提出“服務科技化、服務程序化、服務多樣化”理念。科技化，即逐步實現售票、驗票、行包管理、客憑結算等服務過程信息化，實現站務服務由手工操作向電腦操作轉變。售票系統網絡化，實現班車信息網上查詢、電話訂票、座位預留。人本化，指投入運行的新車站擁有先進的客運站硬件功能，服務咨詢臺、站場指示引導標志、售票公告屏、自動化語音報站、自動安檢儀、航空候車椅、站場綠化，讓乘客置身于星級享受。服務程序化，即公司通過制定、監督、實施服務工作流程，創新服務手段。服務多樣化，即客流高峰期主動延時售票、增加班次，主動排憂解難、扶老攜幼，客運特殊時段(如黃金周、春運)增設主要鄉鎮售票點，團體票送票上門，還將推出VIP乘客貴賓級優惠服務，聘用“服務質量監督員”，由員工自愿捐款設立“愛心基金”。

在經營模式上，從以承包掛靠為主的過渡到資產抵押承包、單車承包、資產控股承包、公車公營等多種經營模式并存，并且以優質班線的公車公營作為發展的重心，積極實施公車公營的經營模式。具體實施過程中，實行主要班線班車公交化，密度增加并適當均勻，使旅客具有較大選擇權，基本做到隨到隨坐，較好滿足了旅客惜時如金的心理需求。

另外，以公營班車網絡為基礎推行“小件快運”;積極搶占市場，兼顧企業影響力和社會效益，涉足經營城市公交和城鄉公交;形成以資本經營為主的經營管理體制和以效率優先、優勝劣汰的內部運行機制。(作者系浙江省慶元縣汽車運輸總公司總經理)