安慶汽車客運(yùn)中心站建設(shè)管理實(shí)踐

建筑工程項(xiàng)目最顯著的特點(diǎn)是規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)、參與方多，安徽省安慶汽車客運(yùn)中心站(以下簡(jiǎn)稱“中心站”)工程建設(shè)同樣如此，該工程屬于安慶市2007年重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一，自2007年10月24日開工以來受到各方關(guān)注。

該站設(shè)計(jì)站級(jí)為一級(jí)，日平均發(fā)送旅客 1.5萬人次，日平均客車1218班次;總用地面積64930平方米，總建筑面積32313平方米，項(xiàng)目總投資6713萬元。建設(shè)場(chǎng)地形狀為L形，地勢(shì)平坦，四面臨街。

中心站的規(guī)劃設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前，通過“一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的構(gòu)想，圓滿解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，通過中心站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了建設(shè)資金;通過實(shí)施項(xiàng)目的社會(huì)化管理、嚴(yán)密嚴(yán)格的合同管理、質(zhì)量保證體系的建立、質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)、獨(dú)立平行的質(zhì)量檢測(cè)等切實(shí)有效的方法，確保了一流的工程質(zhì)量。

抓好前期是基礎(chǔ)

一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，前期工作十分重要。在中心站建設(shè)前期，我們除了做好項(xiàng)目建議書的編制、立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目批復(fù)外，重點(diǎn)做了選址工作。

中心站是國家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐站，承擔(dān)著整個(gè)安慶市區(qū)道路客運(yùn)任務(wù)，合適的場(chǎng)地對(duì)未來客運(yùn)站經(jīng)營管理至關(guān)重要。汽車客運(yùn)站選址既要考慮規(guī)模適中，又要考慮車輛、人員進(jìn)出站順暢;既要考慮與城市交通的關(guān)系，又要考慮對(duì)城市交通壓力;既要考慮滿足一級(jí)汽車客運(yùn)站功能要求，又要考慮對(duì)周邊環(huán)境的影響。

為了一塊理想建設(shè)用地，我們積極協(xié)調(diào)安慶市政府有關(guān)部門，從便于旅客集散和換乘、與城市公交系統(tǒng)及其他運(yùn)輸方式站場(chǎng)銜接、具備必要的工程地質(zhì)條件以及方便與城市公用工程網(wǎng)系的連接等方面反復(fù)比選論證，最后確定了客運(yùn)站的位置。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，我們重點(diǎn)關(guān)注客運(yùn)站建設(shè)規(guī)模與站務(wù)功能的銜接。中心站規(guī)模大、站務(wù)功能多，按照市政府規(guī)劃，建成后，安慶市區(qū)現(xiàn)有車站運(yùn)輸業(yè)務(wù)全部搬遷至新站經(jīng)營，因此，對(duì)站務(wù)功能的要求較高。根據(jù)預(yù)測(cè)，安慶汽車站2020年平均日發(fā)旅客運(yùn)輸量15000人次，故在平面設(shè)計(jì)中設(shè)置40個(gè)發(fā)車位，既考慮當(dāng)前實(shí)際又兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，而且安慶市區(qū)發(fā)往各地的省際、市際以及縣際班線較分散，我們就要求設(shè)計(jì)單位將長途、短途發(fā)車區(qū)分開設(shè)置，便于站務(wù)管理。

在總平面設(shè)計(jì)討論中，我們充分聽取有關(guān)專家意見，尊重現(xiàn)場(chǎng)地形和開發(fā)要求，將主體站房部分規(guī)劃在建設(shè)用地的西側(cè)自成一體，與客車入口實(shí)現(xiàn)動(dòng)靜分離，客車入口、旅客流出入口與周圍社會(huì)車輛、公共汽車首末站交通流線分離，尤其是站內(nèi)客車流線均能達(dá)到右進(jìn)右出的要求，使之具有對(duì)內(nèi)對(duì)外服務(wù)的獨(dú)立性，且與站房既有聯(lián)系而又減少相互間的干擾。

為節(jié)約用地并滿足停車位要求，我們還考慮到建設(shè)地下停車庫，使之最大限度地提高和發(fā)揮用地的經(jīng)濟(jì)和景觀效益。

嚴(yán)控投資是保證

投資就要產(chǎn)生最大效益，否則就不算真正意義上的企業(yè)，所以我們非常重視中心站的性價(jià)比，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資。在客運(yùn)站投資決策階段就對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制與管理，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)選擇施工工藝和適用的原則選用設(shè)備。

為做好決策前的準(zhǔn)備工作，我們要求相關(guān)部門認(rèn)真搜集有關(guān)客運(yùn)站建設(shè)資料，與規(guī)劃設(shè)計(jì)部門及咨詢單位一道做好中心站可行性研究，并根據(jù)安慶市現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)。

安徽省交通集團(tuán)汽車運(yùn)輸有限公司董事會(huì)從中心站功能定位、管理實(shí)際、經(jīng)營效益等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，先后請(qǐng)兩家設(shè)計(jì)單位編制投資估算，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)節(jié)約，經(jīng)方案比較，最終確定項(xiàng)目總投資6713萬元。

階段管理是重點(diǎn)

在施工階段管理中，著重通過建立制度、規(guī)范程序、落實(shí)責(zé)任來明確和調(diào)動(dòng)各方積極性，處理好管理與被管理之間的關(guān)系，在施工生產(chǎn)活動(dòng)中履行責(zé)、權(quán)、利不越位、不缺位。

為完成施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)施工整體目標(biāo)，施工前必須做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，施工單位在施工全過程須按照施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件的要求，圍繞著質(zhì)量、工期、成本等制定施工目標(biāo)，在每個(gè)階段、每個(gè)工序、每項(xiàng)施工任務(wù)中積極組織平衡，嚴(yán)格協(xié)調(diào)控制，使施工中人、財(cái)、物和各種關(guān)系能夠保持較好的結(jié)合，確保工程的順利進(jìn)行。

1.規(guī)范招投標(biāo)程序

在不影響工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全施工的條件下，將工程的實(shí)際費(fèi)用控制在目標(biāo)值之內(nèi)，規(guī)范招投標(biāo)程序。在招標(biāo)前，一方面，充分尊重地方招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，按照建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范要求進(jìn)行中心站工程施工招標(biāo);另一方面，也從企業(yè)角度多次組織有相關(guān)專家參加的審核招標(biāo)文件會(huì)議，對(duì)合同的專用條款進(jìn)行逐項(xiàng)審定，本著施工單位有合理利潤的前提下確定招投標(biāo)規(guī)則。

2.合理選配管理人員

選擇懂技術(shù)、會(huì)管理的人員參加建設(shè)，要求熟悉施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，了解設(shè)計(jì)要求及細(xì)部、節(jié)點(diǎn)做法，弄清有關(guān)技術(shù)資料對(duì)工程質(zhì)量的要求;要熟悉施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件對(duì)施工工序、施工方法、技術(shù)措施、施工進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)施工總平面布置的要求;要弄清完成施工任務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。

3.精心組織施工進(jìn)度和計(jì)劃管理

中心站總工期18個(gè)月，按此總體計(jì)劃要求，認(rèn)真編制年、季、月施工計(jì)劃，必要時(shí)還編制旬、周施工計(jì)劃。對(duì)于未按計(jì)劃完成的工作及時(shí)分析原因并追究責(zé)任，爭(zhēng)取在下一周期的施工段中補(bǔ)回?fù)p失，避免工程延期造成損失。

鑒于施工單位往往最關(guān)心工程款支付，我們?cè)谑┕挝话磿r(shí)上報(bào)驗(yàn)工月報(bào)后，規(guī)定公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員會(huì)同監(jiān)理單位在7天內(nèi)對(duì)施工單位上報(bào)的驗(yàn)工月報(bào)按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成情況嚴(yán)格審查核實(shí)。所有統(tǒng)計(jì)的驗(yàn)工月報(bào)審核表必須按程序由相關(guān)人員簽字認(rèn)可，作為付款依據(jù)。

4.嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

客運(yùn)站工程施工涉及面廣，影響質(zhì)量的因素很多，如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等。因此，在質(zhì)量管理中，我們將復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化處理，主要抓各方人員的質(zhì)量意識(shí)，抓規(guī)定環(huán)節(jié)，抓制度落實(shí)。

嚴(yán)格控制建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量，打好工程建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，我們?cè)谥行恼静牧峡刂浦袊?yán)格把好采購關(guān)、檢測(cè)關(guān)、運(yùn)輸保險(xiǎn)關(guān)和使用關(guān)。

5.嚴(yán)格審查現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更

我們要求對(duì)施工單位提出的簽證嚴(yán)格審查，凡在協(xié)議或合同內(nèi)已包含或定額范圍內(nèi)的內(nèi)容一律不予簽證。發(fā)生的簽證和設(shè)計(jì)變更都要附有預(yù)算書，并有造價(jià)咨詢公司的造價(jià)工程師予以審核，作為決算和結(jié)算的依據(jù)。

6.注重安全管理

在施工管理上，我們把安全教育工作放在施工管理首位，要求參加中心站所有人員，主要是施工管理人員必須重視安全措施，落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)所有的進(jìn)場(chǎng)人員都進(jìn)行安全教育，讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，切實(shí)保障工程建設(shè)安全。

7.把握好工程決算和最終結(jié)算管理

工程決算和最終結(jié)算工作不能有絲毫放松，它會(huì)影響工程的質(zhì)量和投資，必須早安排、早準(zhǔn)備，在中心站工程竣工之前，施工單位必須在一定的限期完成竣工決算書。對(duì)于施工決算，我們把握的依據(jù)是雙方簽訂的施工合同書，設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證本著實(shí)事求是的原則，結(jié)合國家、地方政策調(diào)價(jià)進(jìn)行確認(rèn)。施工決算必須經(jīng)具備工程預(yù)(決)算審計(jì)資格的機(jī)構(gòu)審計(jì)后方可生效。(作者系安徽省交通集團(tuán)資產(chǎn)管理部部長)