平陸模式：安全管理抓源頭

山西省平陸客運業于2004年在全國較早實現了“公司化經營，多元化發展”，相繼成立了城鄉通客運業有限公司、新快運業有限公司，成為平陸客運的主力軍。實現了國家級山區貧困縣“周圍省省通、周邊市市通、縣內村村通、城內路路通”的客運格局，凸顯了“線路闖開了、效益上去了、風險擔動了、市場好管了”的抱團贏市場的優勢。然而，由于公司多屬掛靠經營，各種問題逐漸出現。對此，平陸縣道路運輸管理所探索出了具有平陸特色的客運安全源頭管理模式，促進了區域客運市場的和諧發展。

三位一體四門把關

“你違你的規，我收我的錢，管你安全不安全!”這是平陸客運公司化經營之后，在公司、車站與車輛間安全管理上表現最為突出的問題。

實踐表明，做好客運安全管理必須讓各個單位有擔子、相關人員有責任，形成安全管理的長效機制。對此，平陸縣道路運輸管理所采取了“三位一體、四門把關”的管理辦法。

所謂“三位一體”即公司、車站、車輛擰為一個安全管理主體;“四門把關”即車門、站門、城門、縣門把關。“四門”的責任即發車前的超員和三品檢查出現問題，屬于車門責任，由乘務員和司機負責;出站時未發現的超員、三品檢查、司機酒后駕車，屬于站門責任，由車站有關人員負責;對出城時未發現的站外乘客存在的三品檢查、超員等問題，屬于城門責任，由公司或車站成立的二檢站負責;出了二檢，路上拉客出現的超員和三品檢查等問題，屬于縣門責任，由乘務員和司機負責。同時，對門門之間發生的問題，都要追究問題發生前最終一門的連帶責任，以強化各部門之間的責任心。

辦法實施之后，形成了“崗崗各把一關、門門環環緊扣、人人操心安全”的長效管理機制，有效地遏制了事故的苗頭，確保了人民群眾的生命財產安全。

停業培訓綁定主雇

平陸客運公司化經營之后，掛靠經營占有很大比例。平陸運管所綁定車主和司乘人員的利益關系，提高客運市場的準入門檻，實施“停業培訓，綁定主雇”。

培訓對象一是新上車輛的司乘人員和車主，二是私自買賣車輛的車主和司乘人員，三是變更服務車輛的司乘人員，四是違規、違章，被交管部門和運管機構查處的司乘人員及車主。培訓期間“車輛停業兩天、培訓對象脫崗”。培訓內容為《道條》和《客規》等。培訓之后，要經過運管機構的書面考試，待考試合格后，方可辦理車輛有關手續，重新上崗。

這個辦法實施之后，一是提高了車主及司乘人員的法制觀念、法律水平、業務素質和服務意識;二是綁定了車主與司乘人員“停車培訓無收入，費用有責一方出”的利益關系;三是有效遏制了私自買賣轉讓車輛頻繁、司乘人員私自更換服務車輛頻繁、車主更換司乘人員頻繁的現象。尤其做到了市場準入門檻抬高，安全管理關口前移、重點前移、重心前移。

黑名建檔淘汰出局

針對一些車主恣意妄為，通過多次教育仍不思悔改的，平陸縣道路運輸管理所把其列入黑名單，并對每次的違規違章、拒檢情況、群眾投訴等一一建檔，采取車輛到期終止營運資格，逐步清出客運市場的辦法，予以淘汰出局。

運管所在口頭告知個別經營戶被列入黑名單的信息之后，將停辦一切與繼續經營有關的業務。此后，被列入黑名單的經營戶，運管機構不再督促，他們就主動上門補交稅費、上門接受處罰、上門辦理安全相關手續。安全自律意識得到了提高，消除了在經營戶中的負面影響。

勤檢優服督促規范

平陸縣道路運輸管理所除了一月一次的安全例會和檢查及上級統一部署的檢查之外，節假日和重大活動都要檢查。對檢查中出現的問題嚴格實行簽字認可，限期進行整改并實行整改落實情況報告制。

在強化安全管理手段的同時，該所倡導“管理就是服務”理念，在服務中感化經營企業和經營戶，提高他們的安全管理和責任意識，以規范他們對安全工作的管理。

平陸客運的企業化經營較早，在安全管理上一直是摸著石頭過河。對此，運管機構，所、站(辦)領導親自為企業起草各種制度，有關人員長期為企業提供規范和制度起草、修訂、完善和確定等全面指導和優質服務，從而使企業從無序經營中逐漸理出頭緒，一步步走向規范。