音像出版業現狀\\成因及出路

音像業是出版業的一個重要產業門類，它曾被看作是出版業告別“鉛與火”，走向“光與電”的重要標志。然而，新興的音像出版業在進入新世紀的幾年之后就表現出明顯的“衰退”跡象。音像市場嚴重失范，行業產值迅速下滑，音像出版單位慘淡經營。新興的音像出版業何以發展至此?音像出版業前景如何，出路何在?音像出版單位的“轉企改制”能否帶動音像出版業的重生?這一連串的問題困擾著每一位從事音像出版的人。下面筆者將通過對行業現狀及其原因的分析，透視音像出版單位體制改革對于促進音像出版業重生的意義。

首先不妨通過一組數據看看音像出版業的現狀。表中提供的數據顯示，2005年以前，音像出版業的發展勢頭強勁。從1999年到2005年，音像制品的出版品種和發行總金額都基本保持了兩位數的增長速度。到2005年，音像制品發行總金額達到了創紀錄的34961種、36.15億元，分別是1999年18667種和12.37億元的近2倍和3倍。然而，好景不長，2005年以后，音像出版業走上了負增長的軌道。可以說，2005年是音像出版業發展的一個拐點，音像制品的出版品種、出版數量、發行數量和發行總金額等四項指標全部呈連年下滑態勢，進入了延續至今的下降通道。尤其值得注意的是，2008年，錄像制品發行總金額比上一年度下降了63.74%，音像制品發行總金額僅有歷史高峰年份2005年的一半。可見，從行業大勢看，我國音像出版業正日趨式微。

不僅大勢如此，音像出版單位的經營更是步履維艱。2009年2月，中國企業投資網刊發的《音像業漸漸走向衰落》一文中指出:“近年來，音像行業賠得一塌糊涂的公司多著呢，不少曾經紅紅火火的企業現在都銷聲匿跡了。”年初，曾捧紅毛寧、楊鈺瑩的廣州新時代影音公司破產就是“音像行業走向衰落的一個縮影”。調查發現，在全行業不斷萎縮的背景下，能夠獨善其身的音像出版單位寥寥無幾。正如福建東宇影視有限公司總經理肖鋒所指出的，許多音像出版單位“已經到了依靠買賣版號以圖生存的‘寄生經濟’狀態”，“中國音像產業已面臨全行業的危機” 。

成因分析:技術、法制與體制的多重壓力

音像出版業的上述現狀是技術、法制與體制多重因素共同作用的結果。

首先，是技術原因。導致音像出版業步入困局的技術原因主要包括兩個方面，一是與網絡直接相關的技術進步分化了原有的音像市場;二是技術的濫用。前者是技術進步的一種必然結果，而后者則是技術進步過程中的一種“異化”。其中，網絡下載和點播(如VOP視頻點播)以及音像壓縮技術(如“HD-VD”壓縮碟)的濫用嚴重打壓了音像出版業的發展。

其次，是法制環境。與傳統出版業相比，復制成本低的特點使音像出版業對法制環境有著更高的要求。然而，目前我國的相關法制環境還存在諸多問題，突出表現在兩個方面:一是公民法制意識淡薄，網絡經營者通過各種方式提供免費下載，消費者大量購買或大量非法下載音像制品;二是現行的法律法規尚不完備，對音像制品侵權盜版打擊力度不夠，處罰太輕，音像制品侵權盜版的違法成本低。正是這種不利的法制環境成就了一個正版經營單位市場占有率低于5%的畸形音像市場。

最后，是體制原因。音像出版業是典型的市場導向型產業，開放的經營理念與多元的市場主體是產業健康發展的基本保障。然而，我國對音像出版業采取的是與傳統出版業相同的管理體制，封閉的經營理念與單一的市場主體嚴重制約了產業的健康發展。

分析以上三個因素的現實作用，我們可以得出這樣一個結論:雖然技術和法制環境都不完美，但在它們之外還有更關鍵的因素制約著音像出版業的發展。筆者認為，這個因素就是體制。正如柳斌杰署長在2009年6月召開的全國音像出版復制發行工作座談會上指出的:“體制機制障礙極大地制約音像出版業的發展”。可見，造成音像出版業衰退的原因雖然是多方面的，但其中的關鍵因素還是體制問題。

出路所在:體制改革

制約音像出版業發展的體制障礙，源于政府對音像出版業屬性的定位。長期以來，音像出版業一直被定位為事業性質，政府對音像出版機構實施“事業單位，企業管理”。在這種體制背景下，音像單位的市場主體地位得不到落實，因而囿于這種“不事不企”體制的束縛，音像單位難于通過市場化手段發展與壯大自己，同時背負事業單位的虛名卻得不到政府投資來獲得發展。既不能完全投身于市場，又得不到政府的資金支持，音像出版單位也就缺乏了做強做大的制度基礎。從這個意義上講，如果沒有體制的根本變革，如果不能解決束縛音像單位的體制障礙，音像出版業的發展也就失去了依托。在廣大音像出版單位得不到發展的前提下，期待音像出版業的快速健康發展有如天方夜譚。可見，推進音像出版業體制改革才是促進音像出版業快速健康發展的根本出路。然而，遺憾的是在出版體制改革迅速推進的進程中，音像出版業的改革卻沒有得到應有的重視，從而導致音像出版業體制改革明顯“滯后”于整個出版行業的改革進程。筆者認為，近年來音像出版業的持續衰退，與其體制改革的滯后不無關聯。

今年，出版體制改革進入“攻堅階段”，音像行業體制改革終于提上日程。在6月25日召開的全國音像出版復制發行工作座談會上，柳斌杰署長指出:“目前，新聞出版體制改革正進入全面推進的攻堅階段，作為新聞出版體制改革的重要組成部分，要把音像行業改革納入新聞出版改革的整體安排部署中加以推進。”7月29日，總署頒布了《關于促進我國音像業健康有序發展的若干意見》。筆者認為，音像出版業體制改革的重點應該放在以下幾個方面。

第一，改革由政府主導的音像市場資源配置方式，建立以市場為主要手段的資源配置機制，建立科學的市場準入與退出制度，更大程度地開放音像市場。當前的音像市場只對國有資本開放，非公有資本被擋在音像市場的大門之外，難以進入。這種制度設計帶來了兩個方面的嚴重后果:一是單一的資本形態使得音像市場缺乏活力和生機;二是游離在市場之外的大量業外資本會以各種隱蔽的方式潛入市場從事非法音像出版活動，擾亂市場秩序。基于這一認識，筆者認為，《若干意見》提出的“通過加強管理、規范運作，引導非公有資本以多種形式進入政策許可的音像出版領域”具有十分重要的戰略意義。

第二，轉變政府職能，完善音像市場服務與監管體系。隨著改革的逐步深入和市場的不斷開放，政府必須承擔起高效的服務與市場監管職能。一方面為音像企業提供人才、融資與信息等全方位的服務;另一方面為市場環境的凈化和經營秩序的維持提供良好的制度保障。《若干意見》在市場監管方面提出了很好的思路，但在市場服務方面似欠周全的考量。

第三，積極推進音像單位的轉企改制，創新音像企業運行機制，塑造音像市場主體。如果說音像出版業與書刊出版業存在差異的話，那音像出版業的市場集中度大大高于書刊出版業應該算是其中的一點。所謂市場集中度，說白了就是大型企業控制或分享市場的份額。發達國家的音像市場主要集中在少數大型龍頭音像公司手中，與之相比，我國音像市場的集中度明顯偏低。《若干意見》將推進音像單位的轉企改制和創新音像企業運行機制作為推進音像出版業健康有序發展的核心措施，可以說是抓住了問題的關鍵。只有音像企業搞活了，音像出版業的健康持續發展才有希望。

徐麗芳

博士，教授，武漢大學信息管理學院出版科學系副主任，湖北省編輯學會理事，臺灣南華大學管理學院華文出版趨勢研究中心客座研究員，主要研究方向為數字出版、科學信息交流和美國出版業研究。