加大研發經費投入增強自主創新能力

科技創新是增強地區競爭力、促進經濟增長的關鍵因素，而研發(RD)投入是科技創新的前提和基礎。在當前全球金融危機的影響下，為了確保北京經濟持續穩定增長，增強北京自主創新能力，必須在RD經費投入上下足功夫。

加大RD投入的作用

在當前以科技引領發展潮流的國內外形勢下，要想切實轉變經濟增長方式，提升區域核心競爭力，促進首都經濟又好又快地發展，加大RD投入將大有作為。

加大RD投入有利于擴大內需，拉動進出口，進而帶動GDP增長，有效規避或降低金融危機帶來的風險。

隨著RD經費的增加，北京地區生產總值、居民收入、居民消費、固定資產投資、進出口均會有所增加。據有關機構研究，RD經費總支出每增加1％，可使北京地區生產總值增加0.015％，居民收入增加0.019％，居民消費增加0.02％，固定資產投資增加0.012％，出口增加0.028％。

因為RD活動具有較強的關聯性，一旦研究成果在某領域得到應用，往往可帶動多領域綜合水平的提高和整體生產能力的提升，從而促進經濟宏觀面的全面提升。加大RD投入有利于提高企業的內在素質，帶來生產方式的改變甚至生產行為的本質改變，這對于推進企業生產的積極影響將是深遠的，對于促進地區GDP增長具有重要作用。同時，通過RD投入，能夠不斷開發新的生產領域、消費領域、消費模式，不斷推出新的高品質、高效能產品，激發消費者的消費需求，拉動消費，使消費總量持續穩定增長。那么，加大對進出口企業的RD投入，則可提高企業自主創新能力、改變出口產品結構、提高出口產品的科技含量及其附加值，以高品質出口產品的增值去抵消出口數量減少所引起的貶值，進而開拓規避金融風險的有效途徑。

增加RD投入對技術，智力密集型產業帶動效果明顯。

研究表明，當RD經費增加10％時，行業增加值增長相對較快的行業有：通信設備計算機及其他電子設備制造業、電氣機械及器材制造業、綜合技術服務業、石油加工煉焦及核燃料加工業，通用、專用設備制造業、文化體育和娛樂業、科學研究事業、衛生社會保障和社會福利業、農業交通運輸設備制造業、電力熱力的生產和供應業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業、信息傳輸計算機服務和軟件業。

其中，通信設備計算機及其他電子設備制造業、電氣機械及器材制造業、綜合技術服務業受益于RD經費增長最為明顯，行業增加值增長最快。當北京RD投入增加10％時，可以帶動這三種行業的增加值分別多增加2，393億元、1.849億元和0.971億元。

目前，北京經濟結構和生產方式正在發生重要轉變，高端產業在產業結構中的比重口益加大。由于上述產業大都屬于智力和技術密集型的高端產業，對知識、智力、科技投入的依賴遠遠大于對資源和能源的依賴，顯示出知識化和高端化的特點，因此，這些產業對RD投入的響應相對敏感，增加RD投入，必將引起這些行業增加值的較大變化。反之，一些低端產業對資金、資源投入的依賴度仍然較高，而對RD投入的響應較小，走的仍然是靠規模擴張即粗放式的發展道路。因此，選擇對RD投入響應強烈的高端產業進行投資是提高投資效率、擴大經濟總量的有效手段。

RD投入對經濟增長的拉動效率明顯優于固定資產投入的拉動效率。

在保持RD經費投入和固定資產投資兩者之和不變的前提下，RD經費投人增加10％，可使北京地區生產總值多增長0.043％，居民消費多增長0.057％、進11多增長0.032％、出口多增長0.033％、省際調入和調出也都有所增加，這說明相對于固定資產投資而占，RD投入對北京地區GDP的拉動效果優于等額資金的固定資產投資對北京地區經濟的拉動效果。

這是因為RD投入屬于科技智力投入，具備明顯的非線性運動特點和乘數效應，因此其投入效應比固定資產投人產生的效應強；RD投入所形成的人力資本折舊率遠小于固定資產投資所形成的物質資本折舊率，因此，在投入相等的前提下，RD投入對經濟增長的促進作用比固定資產投資更為持久；相對固定資產而言，RD投入形成的成果(如技術專利等)附加值高，并可不斷地轉移和獲得產業化應用，對經濟和產業等拉動效用更大；科技是第一生產力，而RD投入是科技進步的前提和基礎，RD投入會帶動生產力水平提升，促進社會物質財富增加，保障經濟持續增長，這是固定資產投入所無法比擬的。

加大RD投入可有效增強自主創新能力，促進在京技術輻射能力的不斷提升。

通常認為，專利是反映自主創新能力的重要標志，與外省市達成技術合同金額是技術對外擴散的主要反映。測算結果表明，2000年-2007年，隨著RD投入的增加，北京地區的專利授權量以及與外省市達成技術合同金額也呈高相關度的增加(圖1、圖2)。

RD經費主要用于原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，這種創新極具開拓性和新穎性，與專利創新所要求的獨創性是相一致的，因此RD經費使用的結果常常導致新專利的誕生。同時，隨著RD投入的增加，更多的科技人才迅速成長，更多的科技成果競相涌現，科技成果越發豐富和厚重，這些高端化、基礎化和實用化的創新資源，必然導致北京對周邊地區的技術輻射能力不斷增強。

加大RD投入的幾點思考

由于RD對地區經濟和各產業明顯的促進作用，不僅有利于社會消費的增加，而且可以促進對外貿易的持續穩定發展。因此，北京應持續加大對RD的投入，依靠科技創新促進首都經濟健康、快速發展，進一步刺激內需、擴大出口，優化產品結構，增強產業競爭力，以從容應對金融危機帶來的挑戰。

鼓勵多元化投入，加強全社會RD投入力度。

建立兼顧基本科技投入和專項科技投入的穩定投入增長機制。加快發展創業風險投資事業，鼓勵設立創業風險投資引導基金，支持保險公司、證券公司依法依規開展創業風險投資業務。支持有條件的科技型企業在國內主板和中小企業板上市，推進高新技術企業股份轉讓。建立健全金融資本科技貸款風險補償機制，加強政策性金融對重大科技項目的支持，引導商業金融支持高新技術產業化。鼓勵社會資金捐贈創新活動，激勵和引導個人、民間組織、非營利機構對科技的投入。

RD投入以產業鏈為基本著眼點，明確優先重點產業。

以產業鏈戰略觀指導RD資源配置，適當調整優化RD投入結構，加強RD投入的集中度，重點投入到知識智力密集的高端產業，提高投入效率。如在第三產業中，RD投入應著重于綜合技術服務業、信息傳輸計算機服務和軟件業、文化體育和娛樂業、教育事業和科學研究事業；在第二產業中，應著重增加電氣機械及器材制造業、通信設備計算機及其他電子設備制造業的RD經費。在明確研發投入優先重點產業的基礎上，要進一步選擇產業鏈上的龍頭企業以及發展勢頭較好的新興企業集中投入。通過對產業鏈和企業的選擇性投入，力求在相對較短時間內形成產業鏈競爭力的整體突破。

建立科學評價體系，提高政府RD投入效率

建立科學、合理的評價指標體系，對政府投入RD經費的使用效率進行評價。通過立法的方式規范對RD計劃(或項目)的績效進行分析和評估。政府不僅從宏觀上對近年RD投入作出評價，對每一次的經費投入效率進行分析、評估，而且要對政府RD資金的管理和運作過程中的效率和效果進行分析和評估。從而提高未來的RD投入效率。

另外，要注意的一點是在加大RD投入的同時要重視創新生態平衡。本著全市RD投入“一盤棋”的原則，保證直接用于RD活動的經費增速高于同期固定資產投資增速的同時，注意各類投資之間的基本平衡，以保持北京地區創新生態系統的整體活力。同時，通過知識、技術的溢出效應，引導企業增加科技投入。

總之，RD投入是一項長期有效的投資，加大對RD投入是增強自主創新能力、促進經濟增長、應對金融危機的利器。可以說，加大RD投入功在當代，利在千秋。