新規頒布 視頻網站進入關鍵轉型期

近日，國家廣電總局出臺《關于加強互聯網視聽節目內容管理的通知》（業內稱為“新規定”），有業內人士認為新規會加劇版權訴訟的爆發，并引發行業震蕩洗牌。

該通知第四部分引起強烈反響，其內容為：互聯網視聽節目服務的單位所播節目應具有相應版權，傳播的影視劇必須符合廣播電影電視管理的有關規定，依法取得廣播影視行政部門頒發的《電影片公映許可證》、《電視劇發行許可證》或《電視動畫片發行許可證》，否則一律不得在互聯網上傳播。

清場行動

版權問題是長久以來困擾視頻運營商的一大癥結。業內人士認為，視聽新規定針對的是垂直類平臺運營商，其中以視頻分享網站受影響最大。

從創辦初期至今，網絡上傳自制節目始終是分享類視頻網站賴以生存的重要運作模式之一。來自視頻網站的普遍觀點認為，大部分制作視頻節目的網友不具有專業制作資質，也不太可能專門申請所謂的“許可證”，如果這些內容未來都成為違規內容，分享類視頻網站將面臨整合、轉型、關閉或裁員的危險局面，新規很可能會給分享類視頻網站帶來致命打擊。

根據iResearch艾瑞咨詢推出的《2008-2009年中國網絡視頻行業發展報告》統計顯示，2008年中國網絡視頻用戶規模已超過兩億，市場規模達到13.2億元，同比2007年增長61.1%。因此，有業內人士懷疑：新政策是否會使還在成長期的網站從此一蹶不振甚至走向死亡？

對此，國家廣電總局發展研究中心、視聽新媒體研究所所長董年初表示：視聽新規的出臺正是對互聯網進行“門戶清理”。他表示，該新規是2008年“互聯網視聽節目管理辦法”的配套措施，屬于“辦法”的內容補充與延伸。2008年的金融危機使得互聯網遭遇“寒冬”，在此時推出新規相當于一針“催化劑”——加速盜版網站消亡，相當于對互聯網行業的一次“大清掃”。“因為一個市場支撐不了眾多以盜版內容燒錢的網站。”董年初表示對于以視頻為運營模式的網站，要采取“抓大放小”的管理政策，“將有影響的網站納入該管理體系中來”。

董年初認為，現今看似繁榮的分享視頻互聯網，只是一種不利于行業發展的“泡沫”現象。他表示，雖然短期來看，視頻網站上的一些灰色、境外的、沒有版權的“擦邊球內容”被殺掉，似乎影響了整個行業的繁榮。然而，新規有利于正版內容創造更多價值，有利于健康的商業模式的建立以及保護版權方的利益。“為什么央視的廣告主在繼續投放？因為央視多年建立起來的公信力。鳳凰網投資的情況也非常樂觀，因為他們運行的是優質資源。長期來看，內容的正版化對整個行業的健康發展是有利的。”

“免責”應對之策？

新規的出現會讓“內容為王”的競爭特點越來越凸顯。內容的重要性與日俱增，其引發的問題矛盾也日趨激烈。

從3月份的《我的團長我的團》網絡版權事件，到如今版權訴訟案子漫天飛。業內人士認為在矛盾未解決之時，新規的出臺會使視頻分享網站本就煩躁的心情更加茫然。茫然之余，各家網站也敏感地表示不方便透露自己的態度與應對措施。新浪播客的負責人表示：“對此，我們不想發表評論，只能靜觀其變。”而另一家網站的工作人員則反問記者：“還沒接到具體操作通知。別人（其他視頻分享網站）都怎么辦？我們應該沒事吧？”

據調查，網站對新規的應對措施無外乎兩種：不做任何措施的等待，或執行“通知刪除”政策。以土豆為例，“有時候我們沒有能力去審查是否侵犯了版權，也沒有這個義務。”土豆網總裁王微說，“我們正在與專家溝通，什么樣的（視頻）算是侵犯了版權。”他認為由于視頻分享網站的分享特殊性，很難判斷視頻是否是“專業制作”，他認為現在最好的版權解決方式莫過于“通知刪除，免責”策略。該策略的具體內容是：版權所有人可通過郵件的方式出示身份證明以及要求刪除或者斷開鏈接的侵權作品的準確名稱和網絡地址，認為構成侵權的初步證明材料，包括但不限于對作品享有著作權或依法享有信息網絡傳播權的權屬證明等。土豆網收到這些符合法定要求的通知后會立即刪除涉嫌侵權的作品，或者斷開涉嫌侵權作品的鏈接，并同時將通知書轉送作品提供者。同時，土豆網的版權合作方也可以直接到土豆搜索、標記、刪除。

王微解釋，如果在土豆網上搜索“葉問”，排在前20位的視頻里有一半是電視綜藝節目的采訪花絮，還有數個片方用以宣傳的電影片花，而真正的電影只有兩個——是土豆自己買了版權的。“我們的商業模式不基于盜版，如果盜版的話我們將永遠也上不了市。”視頻網站從2008年伊始便著手大量購買版權內容，優酷視頻總裁古永鏘透露，優酷直接付費購買版權的內容比例占70%左右。據不完全統計，每家視頻分享網站過去一年對版權內容的投資已逾千萬。但這仍不能解決互聯網視頻的“盜版”問題，如王微所說，網站事前監管執行起來困難重重，除非關閉上傳功能。

在記者調查中，不少視頻網站紛紛表示不知如何是好。一位網站負責人表示，“大家都在跳著腳罵我們，但沒有人告訴我們該怎么辦。最差的結果，只能把網站關掉了，避風港原則取消，所有互聯網上傳功能都關閉，但由此也會引發文字圖片版權方面的問題……”大多數網站都愿意接受國外的版權方的做法，如美國，即通過第三方機構——美國電影協會，作為總協調和所有視頻網站進行溝通，并于每個月定期發出有關刪除的通知。

部分業內人士認為，網站們的情緒與建議預示了該政策實施的難度，該如何保證一視同仁？艾瑞分析師孟偉表示，如果視頻分享網站關掉上傳功能，那么它將成為傳統媒體的附庸，內容監管或會造成部分用戶的流失。他認為，事后監管或可成為一種有效措施。“是否可以監控一些有代表性的大網站，樹立標桿？如今沒有講細則，所以大家都在觀望等待。”

新規實施“任重道遠”

版權問題使傳統媒體與互聯網視頻新媒體的矛盾一再升級。多年來互聯網與管理政策的拉鋸戰就好像“皮筋”：政策出臺，互聯網退一步，用戶反彈，互聯網再進一步，然后等待落實——通常會引發出一個新（分享）形式出現。

據悉，2004年，“互聯網視聽節目許可證”頒布，當時曾要求外資不得進入互聯網視頻行業，但風險投資人幫助創業者在開曼群島注冊一家公司，再在中國內地建立一家殼公司，應對管理層對“外資不得進入”的要求。2007年12月29日，國家廣播電影電視總局、中華人民共和國信息產業部公布《互聯網視聽節目服務管理規定》，并于2008年1月31日正式施行。2008年的政策頒布，讓風險投資人頓時緊張起來。當時，該規定的出臺使網站陷入慌亂。“我以為土豆優酷一定完了，但后來他們還活得很好。互聯網的基礎太符合中國用戶的要求了，中國需要這種方式來表達、分享。”自由評論人司馬平邦說：“我認為現在管理媒體的價值觀，都以舊媒體形式存在。舊媒體與互聯網新媒體的區別在于，后者的部分內容源頭不在網站這里，而是在用戶手里。如果想強制控制，將是一場無限成本的戰斗。”

網絡視頻是一個交叉產業，市場上存在著資質、種類多樣的競爭者從各自領域切入到網絡視頻市場，形成一種交錯式的發展態勢。現今市場競爭態勢仍較為混亂，尚未出現幾家獨大的壟斷局面，競爭格局有待進一步分化。業內多數意見表示，在資本面與政策面雙方打壓的情況下，網站要盡量壓縮成本，可以考慮新媒體分享聯合等新方式。司馬平邦認為，“新規定的好處在于對新媒體系統升級的催化。它將促使一個更新的分享方式的成熟。面對‘舊媒體’的攻勢，誰經不住風雨就別想見彩虹。”

董年初表示，新規定是為了保護行業的規范發展，保護擁有著作權人的利益。他認為，雖然互聯網對電視臺造成了一定沖擊，但“依靠打擊互聯網來保護電視臺的利益”的這種做法是不可行的。“如果網站能夠采取付費觀看的模式，才是與傳統媒體公平競爭。如今用戶量增大，使得電信付出了更多的流量成本。而運營商、內容商都沒有從中得到利益。”董年初認為，新規定頒布之后，行業在慢慢走向規范的同時，網絡購買版權的價碼或許會逐漸提高，網站們也可以考慮以分成模式來取得版權。對于國外影視劇資源，董年初認為“引進版權機制”亟需建立，另外，關于新規定的操作細節，近期將會有相應配套的版權管理通知出臺。

北京師范大學藝術與傳媒學院教授張同道表示，“政策出臺說明有人在管理這個事情，是個好現象。如今版權問題亟待解決，總不能拿別人的東西擺在自己的貨架上，來顯示自己是個強大的店鋪。”但他同時認為，新規現階段主要的意義是威懾，“好比揚湯止沸，十人揚湯，不如一人抽薪——只是現在沒人能抽得了罷了。”