煤化工企業集中區域的企業消防力量和公安消防力量的優化配置研究

摘要：根據消防法要求，大型的煤化工企業應該設置專職消防站，本文探討多家的煤化工企業的集中區域內如何設置企業消防力量以及與公安消防力量如何做到優化配置，即滿足經濟合理同時達到消防安全保障。

關鍵詞：煤化工企業；消防力量；優化配置

1 大陸工業園區在建煤化工企業的消防力量

目前，石油短缺已成為我國能源供需中主要的結構性矛盾和制約國民經濟快速發展的“瓶頸”。基于我國“缺油、少氣、富煤”(煤96％，油+氣4％)的基本國情，發展煤化工，以煤代油、代氣，是確保國家能源、經濟安全和經濟快速，可持續發展的迫切需要和必然選擇。全國煤炭的分布情況是北富南貧、西多東少，因此，地處煤資源豐富的內蒙古鄂爾多斯地區成為發展能源化工，構建能源化工的重要基地。目前，鄂爾多斯市準格爾旗的大路化工園區正在全力打造中國較有影響的煤化工產業基地，大路化工園區位于內蒙古自治區準格爾旗北部大路鄉和孔兌鎮境內，東北部距自治區首府約80千米，南距旗域中心、旗委及政府所在地——薛家灣約20千米。該化工區已經引入多家大型煤化工企業，擬生產的主要煤化工產品有：煤制甲醇、煤制汽油(間接液化)、煤制烯烴等。

上述化工企業設置的消防力量有：1、根據2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂通過的《中華人民共和國消防法》(本文簡稱《消防法》)第三十九條(二)項規定：生產、儲存易燃易爆危險品的大型企業應當建立單位專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作之規定，上述的各家企業均應建立消防隊，設立一定規模的消防站。2、我國目前沒有關于煤化工企業的防火規范，因此參照《石油化工企業設計防火規范》GB50160-92的規定，企業內部的建筑設施應設置固定的消防設施，如室內外消火栓，固定消防水炮、泡沫滅火系統，火災自動報警系統，氣體及干粉滅火系統等。

2 大陸工業園區煤化工企業集中區域的消防力量

2.1按照消防法的要求，大陸工業園區的各煤化工企業均應建立消防站，目前在建的4個大型的煤化工企業均設計了消防站，根據企業初步設計提供的資料其規模和配置如下：

2.2按照《城市消防站建設標準》(2006年版)的第七條的要求：地級以上城市(含以及經濟發達的縣級城市應設置特勤消防站。鄂爾多斯準格爾旗大陸工業園區距離旗政府所在地約20KM，已超出了政府所在地的公安消防站的保護半徑，盡管大陸工業園區設置公安特勤消防站不是《城市消防站建設標準》的硬性要求，根據防大火，滅大火，打惡仗，全力保衛國家煤化工基地的消防安全的思想，目前在政府和公安消防部門的努力下正規劃建設一個公安消防特勤站，具體情況是：該站擬建占地面積200畝，工程建設共分為三期，一期工程建設用地約63畝，主要完成綜合辦公樓(地上三層，建筑面積5527平方米，內設12個車庫)，多功能室內訓練室，擬配備的人員數量為45人—60人，配置的消防車種類有：消防坦克一臺，18米高噴消防車，51米登高消防車，A類泡沫消防車，大噸位水罐消防車(2臺)，小型水罐消防車，二氧化碳、干粉聯用消防車，移動供氣消防車，搶險救援消防車，化學災害事故救援消防車，通訊指揮車，大噸位泡沫消防車，超高壓細水霧切割車，68米登高消防車，強臂沖擊破拆救援車，個人防護裝備等遠遠超過了特勤消防站的建站標準。

3 大陸工業園區煤化工企業集中區域內的專職消防站與公安消防站的比較

3.1煤化工企業消防站

按照2.1表可以看出：1、上述企業的消防站配備的規模基本相當，單個站的規模較小，均為二級站，很難有效處置大型或者惡性火災事故。2、消防車的種類相近，比較單一，很難處置危化物品的火災或者泄露事故。3、專職隊的消防人員數量較少，在15人25人之間，另外專職消防隊員的滅火素質較低，難以勝任煤化工企業的火災或搶險的任務。4、根據建站的規模，每個站的計劃投資在40097—70097，4個站的總投資在1600萬—2800萬元，總體講經濟投入比較大，但整體看是重消防復性建設效益產出不大。5、對滅火作戰的角度，各企業是相對獨立的，如果某單位發生火災事故，臨近單位不能有效進行協同作戰，不能統一指揮及調度。

3.2公安消防站

在煤化工企業集中區域內設置的公安消防站比較起專職消防站的特點有：1、消防站的規模比較高，按照《城市消防站建設標準》的特勤消防站進行設計和配置消防車及個人防護裝備。大陸工業園區的公安消防站的有些配置超過了特勤消防站的標準，各種滅火裝備比較齊全。2、在發生火災或搶險時中能夠及時投入戰斗，服務半徑較大。參照石油化工企業設計防火規范，消防站的服務范圍不宜超過2.5KM，并且接到火警后消防車到達火場的時間不宜超過5MIN，公安消防站的接處警的比較迅速，在城市中一般的服務半徑為4—7KM²，而煤化工企業集中區域，消防車輛的道路沒有城市道路復雜，應該講在該區域中的公安消防站的服務半徑應該比城市的范圍更大。3、消防隊員的滅火和搶險救援的素質較高，公安特勤站的消防隊員都是現役，承擔的任務就是滅火和搶險救援。4、公安消防站可以建立集中火災監控系統，可以將服務半徑內的多家煤化工企業進行消防并網，將企業的重點部位全程監控，一旦發生問題，119指揮中心將第一時間發現問題，及時判斷現場的火災形勢、及時調度人員車輛及廠區內的固定消防設施。5、公安消防站可調度臨近的滅火救援力量，根據《消防法》的規定：公安機關消防機構應當對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業務指導，根據撲救火災的需要，可以調動指揮專職消防隊參加火災撲救工作。公安消防站可以調動煤化工區域內的所有消防力量，做到統一指揮統一協調。例如大陸工業園區的特勤站可調度的車輛除本站的車輛，煤化工內的，還有距離園區20KM的公安消防站的6臺消防車，準能公司的專職消防站的12臺消防車。

4 大陸工業園區煤化工企業集中區域的企業消防力量和公安消防力量的優化配置

上述分析可得出如下結論：1、根據消防法要求，煤化工企業均應設置專職消防站，但對于集中區域內企業如果都設置消防站，既重復性投資又不利于火災事故的處置。2、根據《城市消防站建設標準》的要求，大陸工業園區內可不設置公安消防站，但設置公安消防特勤站后整體有利于煤化工企業集中區域內的火災事故及搶險救援的接處警處置。3、各企業的消防力量應該予以優化整合，這里主要指2個方面，一是資金投入的整合。上面已經提到的4個企業，所建立的消防站的投入在160097元2800萬元，如果將這些資金用在統一建站上，其建站的規模和水平比單一的企業建站有很大的提高，避免了重復性建設，使得滅火設施和裝備做到齊全有效。二是在人員的整合方面，上述的4個企業消防人員的數量為60人一100人。人數總和雖然多但滅火和搶險救援的素質較低，且由于分屬不同企業整體的指揮調度，協同作戰的能力較差，將各企業的消防人員統一在一起，集中管理，集中訓練。4、大陸工業園區內的公安消防特勤站的建立恰恰可以滿足上述整合的要求，在資金投入上。由政府和企業共同承擔，人員編制由公安消防機構承擔，從而實現“預案網路化，調度集成化、行動科技化、指揮扁平化”的建設思路，提高滅火救援作戰能力和工業園區的抗御火災能力，最大限度的減少煤化工企業的火災災害。5企業的內部消防設施由企業進行維護保管，保證完整好用，其主要的火災監控設施要接入到特勤消防站。