央企定調(diào)：更清醒 更穩(wěn)健 更扎實(shí)

解析國資委主任李榮融在央企負(fù)責(zé)人會(huì)議上的報(bào)告

7月21日，國務(wù)院國資委主任李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上作了題為《更清醒更穩(wěn)健更扎實(shí)為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)》的報(bào)告。報(bào)告總結(jié)上半年各項(xiàng)工作，公布2008年度業(yè)績考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，并部署下半年工作，本刊擇要摘發(fā)并略加解析。

在危機(jī)中平穩(wěn)運(yùn)行

在全球金融危機(jī)背景下，中央企業(yè)同樣受到嚴(yán)重沖擊。不過，由于見事早，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，上半年中央企業(yè)經(jīng)營狀況總體令人滿意。

李榮融在報(bào)告中介紹:上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，克服重重困難，扎實(shí)開展工作，生產(chǎn)經(jīng)營總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢。

——營業(yè)收入下滑趨勢得到遏制。6月份當(dāng)月實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入11725.9億元，環(huán)比增長23.2%，同比增長2.4%。1～6月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入53611.7億元，同比下降6.3%，降幅比一季度縮小2.8個(gè)百分點(diǎn);在全部中央企業(yè)中，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長的企業(yè)有74家，占54.8%。

——經(jīng)濟(jì)效益降幅減緩。6月份當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤751.9億元，環(huán)比增長29.5%。1～6月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤3160.3億元，同比減少1122.8億元，下降26.2%，降幅比一季度縮小15.6個(gè)百分點(diǎn);在全部中央企業(yè)中，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長的有67家，占49.6%，比一季度增加17家。

——成本費(fèi)用利潤率環(huán)比穩(wěn)步回升。1～6月，中央企業(yè)平均成本費(fèi)用利潤率6.2%，比1-5月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，成本費(fèi)用利潤率同比上升的有56家，占41.5%。

四招應(yīng)對(duì)危機(jī)

上半年，中央企業(yè)想方設(shè)法應(yīng)對(duì)危機(jī)，從四個(gè)方面做了大量卓有成效的工作，保證了在危機(jī)中平穩(wěn)運(yùn)行。

李榮融在報(bào)告中做出總結(jié):

一是緊貼市場，開拓市場，努力保持生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)行。面對(duì)國內(nèi)外市場大幅度下滑的局面，中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭調(diào)查市場，走訪客戶，捕捉商機(jī)，開拓市場，并根據(jù)市場情況及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略。中國石化提出從“坐商”向“行商”轉(zhuǎn)變，從“賣產(chǎn)品”向“賣服務(wù)”轉(zhuǎn)變，總公司領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入18個(gè)省市的市場一線，走訪重點(diǎn)用戶，了解用戶需求，促進(jìn)戰(zhàn)略合作。

二是精細(xì)管理，降本增效，努力提升盈利水平。在外部經(jīng)營環(huán)境十分困難、企業(yè)利潤大幅下滑的情況下，中央企業(yè)普遍強(qiáng)化了精益管理，通過集中采購、壓縮可控費(fèi)用、挖潛增收節(jié)支等一系列措施，精心細(xì)摳管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，一點(diǎn)一滴降低成本費(fèi)用，一點(diǎn)一滴擠出利潤。

三是謹(jǐn)慎投資，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，努力保持穩(wěn)健發(fā)展。中央企業(yè)對(duì)已有投資項(xiàng)目和實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)估和清理調(diào)減，集中發(fā)展核心業(yè)務(wù)，有效降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。

四是穩(wěn)定隊(duì)伍，促進(jìn)就業(yè)，積極履行社會(huì)責(zé)任。中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央以及我委維穩(wěn)工作的各項(xiàng)決策部署，克服困難，采取切實(shí)有效措施，千方百計(jì)穩(wěn)定隊(duì)伍，促進(jìn)就業(yè)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。面對(duì)前所未有的困難，中央企業(yè)按照“減薪不裁員、歇崗不失業(yè)”的要求，采取多種靈活有效措施，保證了隊(duì)伍的穩(wěn)定。

變“熬冬”為“冬訓(xùn)”

上半年，中央企業(yè)按照“調(diào)整優(yōu)化上水平”總體要求，變“熬冬”為“冬訓(xùn)”的指示落在實(shí)處，為危機(jī)過后更激烈的競爭做了大量準(zhǔn)備。

李榮融在報(bào)告中介紹:

一是改革進(jìn)一步深化。董事會(huì)試點(diǎn)工作邁出新的步伐，試點(diǎn)企業(yè)戶數(shù)擴(kuò)大到24家，陸續(xù)制定出臺(tái)了12個(gè)董事會(huì)試點(diǎn)的規(guī)范性文件。同時(shí)，許多中央企業(yè)為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，加快了內(nèi)部管理體制和管理架構(gòu)的改革調(diào)整。如寶鋼實(shí)行大部制改革，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，總部職能部門從20個(gè)減到10個(gè)，職能從45項(xiàng)減到38項(xiàng)，管理崗位從60個(gè)減到33個(gè)。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。今年以來，共有11家中央企業(yè)進(jìn)行合并重組，中央企業(yè)戶數(shù)從年初的142家調(diào)整到136家。一些中央企業(yè)加快推進(jìn)聯(lián)合重組，優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

三是技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。中央企業(yè)堅(jiān)定不移地推進(jìn)科技進(jìn)步，普遍加大自主創(chuàng)新力度，提升可持續(xù)發(fā)展能力。截至2008年底，累計(jì)擁有有效專利60171項(xiàng)，同比增長32.1%;其中有效發(fā)明專利20330項(xiàng)，增長29.6%，占總量的33.8%。中央企業(yè)的一大批科技成果獲國家獎(jiǎng)勵(lì)，2項(xiàng)國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)和3項(xiàng)國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)均為中央企業(yè)所獲得，40家中央企業(yè)獲得91項(xiàng)“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目”獎(jiǎng)，占全部獎(jiǎng)項(xiàng)的60%。

四是“走出去”取得新的進(jìn)展。一些企業(yè)抓住機(jī)遇，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，參與海外并購，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。中國五礦成功全資收購世界第二大鋅礦開采商、澳大利亞第三大礦業(yè)公司OZ公司的主要資產(chǎn)。中國石油通過收購日本大阪煉廠49%的股權(quán)和新加坡石油公司45.5%的股權(quán)，成功進(jìn)入海外成熟市場下游分銷領(lǐng)域。

宏觀分析:中國企穩(wěn)向好 世界衰退格局未變

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析是李榮融在每次央企負(fù)責(zé)人會(huì)上都要談到的，這一次總體的印象是謹(jǐn)慎樂觀，保持警惕。

李榮融在報(bào)告中指出:今年以來，我國經(jīng)濟(jì)總體形勢企穩(wěn)向好。但當(dāng)前國內(nèi)外不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多。世界經(jīng)濟(jì)衰退的格局尚未改變，可能會(huì)在較低水平震蕩較長時(shí)間，也不排除出現(xiàn)反復(fù)的可能，對(duì)我國的沖擊還會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。國內(nèi)一些長期積累的矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升任務(wù)相當(dāng)艱巨。

從國際來看，全球經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，走勢還不明朗。

一是世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。一季度，美國、歐元區(qū)和日本GDP同比分別下降2.5%、4.8%和8.8%，降幅還在擴(kuò)大。俄羅斯、南非和墨西哥等新興市場經(jīng)濟(jì)體增速也都出現(xiàn)大幅下滑。世界銀行最新預(yù)測，2009年全球GDP增長將為-2.9%，比4月份預(yù)計(jì)的-1.7%，降幅進(jìn)一步加大。主要經(jīng)濟(jì)體的情況更為悲觀，世界銀行將美國經(jīng)濟(jì)今年的增速從原來的-2.4%調(diào)整到-3%，預(yù)測明年增長率為0.8%;將日本今年的增速從原來的-5.3%調(diào)整到-6.8%，預(yù)測明年增長率為1.7%。國際貨幣基金組織的最新報(bào)告也做出今年世界經(jīng)濟(jì)將收縮1.4%的預(yù)測。

二是國際金融市場波動(dòng)較大。今年以來全球主要股市出現(xiàn)了一波較為強(qiáng)勁的上漲，道瓊斯工業(yè)指數(shù)、英國金融時(shí)報(bào)100指數(shù)、日經(jīng)225指數(shù)、香港恒生指數(shù)都有了很大幅度的上漲。全球股市的普遍上漲說明投資者信心有所回升，但國際金融體系恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)還需較長時(shí)間。近期美國信用卡貸款和商業(yè)房地產(chǎn)信貸違約率明顯上升，次優(yōu)級(jí)貸款和私募基金也存在較大隱患，加上部分新興經(jīng)濟(jì)體國際收支狀況惡化，有可能出現(xiàn)新一輪動(dòng)蕩。

三是就業(yè)形勢仍在惡化。6月份美國失業(yè)率升至9.5%，是1983年8月以來最高水平，預(yù)計(jì)年底將達(dá)到10%。歐元區(qū)和日本失業(yè)率也創(chuàng)多年來的新高。據(jù)國際勞工組織5月份估計(jì)，2009年全球失業(yè)率可能高達(dá)6.8%，為1991年以來的最高水平。

四是美國消費(fèi)信貸連續(xù)下降，消費(fèi)需求不足。美國聯(lián)邦儲(chǔ)備局7月8日公布的報(bào)告顯示，美國消費(fèi)信貸已連續(xù)4個(gè)月下降，這是1991年年底以來出現(xiàn)的最長連續(xù)下降期。消費(fèi)信貸反映個(gè)人消費(fèi)開支情況，個(gè)人消費(fèi)開支約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值三分之二，是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＳ薪?jīng)濟(jì)學(xué)家分析，鑒于美國經(jīng)濟(jì)衰退和失業(yè)率攀升，消費(fèi)信貸短期內(nèi)強(qiáng)勁反彈的可能性不大。美國公布的5月份貿(mào)易逆差為259.6億美元，為1999年11月以來最低水平，進(jìn)口不振顯示美國市場消費(fèi)需求不足。

五是全球初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格明顯上漲。在國際主要期貨市場上，石油、有色金屬等初級(jí)產(chǎn)品和大宗商品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，這種過快上漲將帶來通貨膨脹的壓力，加大經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難度。

從國內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)一些積極變化，采購經(jīng)理指數(shù)、經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和汽車銷售量、住房成交量、鐵路運(yùn)量、港口吞吐量以及投資(包括新開工項(xiàng)目)、消費(fèi)的數(shù)據(jù)都是向好的。中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的積極效果已經(jīng)初步顯露，經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢得到初步控制。但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，保增長的任務(wù)仍然艱巨。

一是出口下降幅度較大。今年以來，我國主要出口市場萎縮普遍加劇，上半年進(jìn)出口總值同比下降23.5%，其中出口下降21.8%。受國際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的影響，從2008年下半年到2009年3月，我國已遭遇40多起反傾銷、反補(bǔ)貼和保障性措施的限制，涉及20多億美元的出口額。我國企業(yè)“走出去”特別是海外并購遇到重重阻力。

二是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩情況比較嚴(yán)重。由于各方面機(jī)制尚不健全，一些本該退出市場的落后產(chǎn)能難以淘汰，兼并重組特別是跨省市兼并重組難度較大、進(jìn)展緩慢。由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)和技術(shù)儲(chǔ)備不足，在新上項(xiàng)目的過程中也存在領(lǐng)域集中、技術(shù)和產(chǎn)品趨同等問題，有可能進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過剩。

三是實(shí)際吸引外資下降。上半年，我國吸收外商投資的實(shí)際金額累計(jì)為430億美元，同比下降17.9%，這是2008年10月以來連續(xù)9個(gè)月下降。這表明，當(dāng)前吸收外資仍面臨較大困難。四是經(jīng)濟(jì)回升的質(zhì)量不夠理想。一些地區(qū)行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，前5個(gè)月工業(yè)企業(yè)利潤同比降幅達(dá)22.9%，企業(yè)虧損面也處于較高水平。在當(dāng)前生產(chǎn)能力較大、對(duì)外依存度較高的情況下，許多以出口為主的企業(yè)訂單減少，開工嚴(yán)重不足，生產(chǎn)增長乏力，企業(yè)特別是中小企業(yè)效益下滑狀況短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

下半年工作5大要點(diǎn)

李榮融在報(bào)告中介紹了中央企業(yè)下半年工作的重點(diǎn)，其中對(duì)堅(jiān)持突出主業(yè)，嚴(yán)控投資方向做了格外的強(qiáng)調(diào)，要求企業(yè)防止盲目擴(kuò)張、盲目做大。

一是牢牢把握市場動(dòng)向，加大市場開拓力度。目前，市場不確定因素仍然較多，把握市場動(dòng)向，在激烈的競爭中增加市場份額，是當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要任務(wù)。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人要繼續(xù)深入市場調(diào)研，加強(qiáng)市場分析研判，號(hào)準(zhǔn)市場脈搏，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略。要針對(duì)上下游行業(yè)和企業(yè)的變化情況，穩(wěn)定重要市場和重要客戶，進(jìn)一步細(xì)分市場，挖掘潛在客戶，拓展新市場。要?jiǎng)?chuàng)新市場營銷模式，改善營銷策略，通過提供周到的服務(wù)，增加產(chǎn)品價(jià)值，滿足客戶需要。要通過技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，降低制造成本，擴(kuò)大市場份額。中央企業(yè)之間要進(jìn)一步建立互惠互利的戰(zhàn)略合作關(guān)系，共謀發(fā)展，共克時(shí)艱。

二是切實(shí)加強(qiáng)管理，提升盈利水平。客觀說，中央企業(yè)的管理水平和世界先進(jìn)企業(yè)比，還有很大差距。這既是我們的不足，也是我們潛力所在。中央企業(yè)要采取切實(shí)有效的措施，強(qiáng)化管理，向管理要效益。要進(jìn)一步加大降本增效工作力度，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支;層層分解落實(shí)成本控制責(zé)任，降低采購成本，壓縮庫存，挖潛增收。要強(qiáng)化資金集中管控，細(xì)化資金預(yù)算安排，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的資金需求，堅(jiān)持量力而行，留足資金頭寸。創(chuàng)新融資方式，拓展融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)成本。充分利用目前相對(duì)寬松的資金面，加強(qiáng)應(yīng)收賬款催收，加快現(xiàn)金回流。要嚴(yán)管投資項(xiàng)目，嚴(yán)控投資成本，根據(jù)生產(chǎn)資料價(jià)格下降情況調(diào)減預(yù)算，通過強(qiáng)化投資管理節(jié)約投資費(fèi)用。合理控制負(fù)債規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要以技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造和加強(qiáng)管理為抓手，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。

三是堅(jiān)持突出主業(yè)，嚴(yán)控投資方向。突出主業(yè)，做強(qiáng)主業(yè)，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。這幾年中央企業(yè)堅(jiān)持突出主業(yè)，圍繞主業(yè)加快調(diào)整，保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。突出主業(yè)的核心是要按照黨中央、國務(wù)院確定的方向，把結(jié)構(gòu)調(diào)整好，把資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。要按照確定的主業(yè)嚴(yán)控投資方向，防止盲目擴(kuò)張、盲目做大。要加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，鞏固和提升主業(yè)的競爭優(yōu)勢。國資委對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核，主要是考核主業(yè)利潤，這一導(dǎo)向不會(huì)動(dòng)搖。

四是強(qiáng)化資源整合，提升競爭能力。我們提倡中央企業(yè)間要“手拉手，度難關(guān);肩并肩，上水平”。要加快推進(jìn)中央企業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化資源配置，完善企業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合競爭能力。加快中央企業(yè)行業(yè)板塊的整合，淘汰落后產(chǎn)能，清理虧損企業(yè)和非主業(yè)板塊，進(jìn)一步將優(yōu)質(zhì)資源向主業(yè)集中。要加大內(nèi)部資源整合力度，調(diào)整組織架構(gòu)，進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條。要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，確保產(chǎn)品適銷對(duì)路。

五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。今年是新中國成立60周年，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。當(dāng)前，中央企業(yè)維穩(wěn)工作面臨的形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的重大意義，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。對(duì)企業(yè)存在的不穩(wěn)定隱患要底數(shù)清、情況明，最大限度地把各種不和諧不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，把各種矛盾和問題解決在基層，做到“小事不出廠區(qū)、大事不出集團(tuán)、矛盾不上交”。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，做到“發(fā)現(xiàn)要早、化解要快、處置得當(dāng)、防止蔓延”。一旦發(fā)生群體性事件，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好第一責(zé)任，親臨一線，親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)。要緊緊依靠地方黨委政府，堅(jiān)決防止大規(guī)模集體進(jìn)京赴省上訪，堅(jiān)決將有過激言行的上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀?chuàng)造穩(wěn)定和諧的企業(yè)和社會(huì)環(huán)境。要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全隱患治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。