從局外走向局內(nèi)

[摘要]結(jié)合中部地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社區(qū)成熟程度的實(shí)際，社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)工作的開展離不開幼兒園的支持，幼兒園應(yīng)該而且也能夠成為社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)中心。為此，需要建立健全科學(xué)合理的管理機(jī)制，拓展幼兒園的服務(wù)功能，組建專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)謀劃高質(zhì)量的社區(qū)早期教育服務(wù)活動。

[關(guān)鍵詞]幼兒園；早期教育；社區(qū)教育；中部地區(qū)

將0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅能惠及數(shù)千萬0～3歲嬰幼兒及家長，而且對于社會資源的集積和利用、社會保障體系功能的發(fā)揮、社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善等都具有重要意義。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社區(qū)成熟程度的差異，相對許多發(fā)達(dá)地區(qū)而言，中部地區(qū)社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)工作推進(jìn)較為艱難。這需要我們結(jié)合中部地區(qū)的實(shí)際，在實(shí)踐中嘗試構(gòu)建社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)中心運(yùn)作模式。

一、對幼兒園應(yīng)不應(yīng)成為社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)中心的價值判斷

幼兒園應(yīng)不應(yīng)該成為社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)中心?此追問旨在對幼兒園開展社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)工作進(jìn)行價值判斷。當(dāng)前社區(qū)在提供0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)方面面臨缺意識、缺場地、缺人手、缺經(jīng)費(fèi)等困境。而社區(qū)內(nèi)幼兒園卻擁有極豐富的早期教育資源。只因幼兒園的主辦單位不是社區(qū)，許多幼兒園辦學(xué)相對封閉，導(dǎo)致幼兒園和社區(qū)的聯(lián)系較少，成為社區(qū)的教育“孤島”與身處社區(qū)的“局外人”。早在20世紀(jì)50年代，美國學(xué)者奧森就提出：學(xué)校不應(yīng)是游離于社區(qū)的文化孤島，它應(yīng)主動與社區(qū)架設(shè)各種橋梁，致力于解決社區(qū)的問題。因此，當(dāng)前中部地區(qū)社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)工作的開展離不開幼兒園的支持，幼兒園應(yīng)該從局外走向局內(nèi)，成為社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)中心。具體理由如下：

(一)現(xiàn)實(shí)需求：社區(qū)居民對0～3歲嬰幼兒早期教育需求旺盛

國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)表明：依托社區(qū)提供0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)是發(fā)展趨勢。但就現(xiàn)階段中部地區(qū)的實(shí)際情況而言，“社區(qū)是一種非政府組織，帶有自然、自發(fā)和松散的特征。我國的社區(qū)建設(shè)還很不完善、規(guī)范，人民群眾參與社區(qū)建設(shè)的意識和能力都不強(qiáng)……以社區(qū)依托，這種依托顯然是虛弱而又靠不住的”。為進(jìn)一步了解社區(qū)居民對0～3歲嬰幼兒早期教育的需求，我們于2007年6月到2008年元月，采用自制問卷，選擇武漢市5個中心城區(qū)(武昌、江岸、洪山、橋口、武鋼幼教中心)和兩個新城區(qū)(江夏、東西湖)，對在園和散居的0-3歲嬰幼兒家長進(jìn)行了問卷調(diào)查，實(shí)發(fā)問卷3480份，實(shí)際回收有效問卷2930份，回收率為84.2％。調(diào)查結(jié)果表明：社區(qū)居民對社區(qū)早期教育服務(wù)需求旺盛，而社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)薄弱。80.4％的家長表示寶寶沒有參加過社區(qū)早期教育機(jī)構(gòu)的活動；當(dāng)問及“需要哪些社區(qū)早期教育服務(wù)時”，家長希望得到的幫助依次是“提供醫(yī)療保健”“提供游戲器械”和“提供科學(xué)育兒培訓(xùn)”，分別為17.3％、17.3％和17.2％，“定期開放游戲場地”為16.2％，排在第四，“組織有經(jīng)驗(yàn)的家長交流經(jīng)驗(yàn)”為15.5％，位居第五：9.9％的家長希望社區(qū)能有專業(yè)人員定期上門指導(dǎo)，5.8％的家長還希望能有非正規(guī)的靈活收托服務(wù)。可見，幼兒園在提供社區(qū)早教服務(wù)方面可以大有作為，幼兒園應(yīng)該利用自身優(yōu)勢主動與社區(qū)建立密切聯(lián)系，變封閉為開放，變“局外人”為“局內(nèi)人”，努力成為社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)中心。

(二)政策訴求：鼓勵幼兒園與社區(qū)互動的政策取向

幼兒園走進(jìn)社區(qū)，積極與社區(qū)互動，開展社區(qū)早期教育服務(wù)并成為社區(qū)早期教育服務(wù)中心，是國內(nèi)外學(xué)前教育發(fā)展的共識。日本在《第三個幼稚園振興計劃(1991～2000年)》中要求各幼稚園逐步起到社區(qū)幼兒教育中心的作用，向家長傳播科學(xué)育兒的知識，加強(qiáng)幼兒園與家庭之間的聯(lián)系與合作。我國政府也明確了“鼓勵幼兒園和社區(qū)互動”的政策導(dǎo)向。2001年教育部頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》指出：“幼兒園應(yīng)與家庭、社區(qū)密切合作，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。”國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(單位)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2003]13號)也明確要求幼兒園要“為0～6歲兒童和家長提供早期保育和教育服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“全面提高0～6歲兒童家長及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力”的總體目標(biāo)。“要充分發(fā)揮示范性幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射作用。”2004年，教育部頒布的《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》也提出要積極抓好社區(qū)內(nèi)的嬰幼兒教育、青少年學(xué)生的校外素質(zhì)教育，加強(qiáng)未成年人的德育工作。

(三)自身需求：幼兒園可持續(xù)發(fā)展的需要

以幼兒園為社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)中心不僅意味著幼兒園在社區(qū)開展科學(xué)的教育活動，提供相關(guān)的教育指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，它還意味著幼兒園在自身可持續(xù)發(fā)展方面能夠獲得重要的動力和資源。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，可以擴(kuò)大幼兒園的社會影響，提高知名度和美譽(yù)度，從而吸引和穩(wěn)定生源；其二，為社區(qū)0～3歲嬰幼兒和家長服務(wù)，能創(chuàng)新辦園理念，形成教育特色，有利于幼兒園品牌建設(shè)；其三，能有效盤活資源，提高教育資源利用率，形成新的造血機(jī)制。如部分幼兒園開辦0～3歲嬰幼兒親子園(班)，以“5+2”的運(yùn)作模式，即五天園內(nèi)實(shí)施常規(guī)幼兒園教學(xué)，雙休期間則面向社區(qū)散居嬰幼兒開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。

二、對幼兒園能不能成為社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)中心的事實(shí)判斷

幼兒園能不能成為社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)中心?此追問是對幼兒園成為社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)中心的事實(shí)判斷。我們認(rèn)為，相對社區(qū)而言，幼兒園在提供0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)方面具有以下明顯優(yōu)勢：

(一)成本低

幼兒園具有豐富和完備的人、財、物等教育資源，開展0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)時不需要再在基礎(chǔ)建設(shè)和人力資源方面重復(fù)投資，啟動和運(yùn)行成本相對較低。例如很多幼兒園往往是利用已有的空余教室，稍作簡單的裝修，即作為親子園(親子班)活動教室；選擇部分教師參加相關(guān)培訓(xùn)，迅速轉(zhuǎn)型為優(yōu)秀的親子園教師等。

(二)質(zhì)量高

幼兒教師從事0～3歲早期教育有專業(yè)優(yōu)勢，所提供的早期教育服務(wù)更符合0～3歲嬰幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，性價比比較高。

(三)信譽(yù)好

幼兒園尤其是公辦幼兒園是正規(guī)教育機(jī)構(gòu)，沒有商業(yè)炒作等不良行為，誠信度和美譽(yù)度都較高，家長比較信賴，而且許多幼兒園是小區(qū)配套幼兒園，家長接送嬰幼兒比較方便。

上述結(jié)論也得到了調(diào)研數(shù)據(jù)的支持。此次在武漢市的調(diào)研結(jié)果表明，幼兒園是家長接受社區(qū)早期教育服務(wù)的主要場所，占48.7％，其余依次為街道和居委會主辦的占13.7％、醫(yī)院主辦的占11.1％、婦聯(lián)主辦的占8.6％。除了上述部門以外，還有17.9％的家長表示參加過其他部門主辦的早期教育服務(wù)，如某些奶粉、紙尿片等商家。這說明雖然提供社區(qū)早期教育服務(wù)的部門和機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，幼兒園仍是家長們的首選。家長們表示參與幼兒園舉辦的社區(qū)早期教育服務(wù)收獲較多，其中受益最大的是教育寶寶的方法(22.8％)，第二為營養(yǎng)和健康方面的知識(19.5％)，第三促進(jìn)了對嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)的了解(18.0％)。家長們反映幼兒園開展的社區(qū)早期教育服務(wù)類型也更為多樣，依次為：開展親子活動(20.3％)、開放活動室場地和活動器械(19.3％)開放室內(nèi)玩具和圖書(13.5％)、舉辦家長教育講座和家長聯(lián)誼活動(12.3％)、邀請非入園寶寶參加活動(11.6％)、提供科學(xué)育兒相關(guān)資料(9.1％)等。

三、對幼兒園成為社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)中心的建議

幼兒園由局外走向局內(nèi)，確立社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)中心的地位，與社區(qū)攜手為0～3歲嬰幼兒和家長提供高質(zhì)量的早期教育服務(wù)，不能光靠熱情和干勁，還需要社會各界的關(guān)心和扶持、科學(xué)的謀劃、幼兒園艱苦和創(chuàng)造性的努力。

(一)建立健全科學(xué)合理的管理機(jī)制

1 政府各部門應(yīng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)工作。

幼兒園要成為社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)中心，較理想的前提應(yīng)是在“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、社區(qū)積極支持，幼兒園實(shí)施、群眾廣泛參與”的思路下運(yùn)作，形成以幼兒園為中心，以社區(qū)為伙伴，以家庭為服務(wù)終端的社區(qū)早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為所在社區(qū)的居民和0～3歲嬰幼兒服務(wù)，促進(jìn)嬰幼兒家長及看護(hù)人科學(xué)育兒水平的提高。各級政府應(yīng)在此方面給予高度關(guān)注和相關(guān)政策的傾斜，以鼓勵幼兒園為社區(qū)服務(wù)的積極性和主動性，使這項(xiàng)社會公益事業(yè)能夠開展并產(chǎn)生實(shí)效。如對于幼兒園提供的場地和師資，政府相關(guān)部門應(yīng)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，或制定允許按成本收費(fèi)的規(guī)范政策，減輕幼兒園的后顧之憂，使其安心為社區(qū)居民提供專業(yè)而全面的早期教育服務(wù)。

2 教育行政部門應(yīng)健全評估督導(dǎo)機(jī)制。

教育行政部門應(yīng)要求示范性幼兒園、一級園等優(yōu)質(zhì)園所，率先承擔(dān)起社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育研究和實(shí)踐工作，充分發(fā)揮其示范、輻射和引領(lǐng)的作用，實(shí)施典型引路、以點(diǎn)帶面等策略，逐步普及社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)工作。在有工作布置和要求的同時，還必須建立與之配套的質(zhì)量評價體系，即建立相應(yīng)的評估督導(dǎo)制度，將幼兒園開展社區(qū)早期教育服務(wù)的情況，如家長受教育率、早期教育指導(dǎo)覆蓋率、嬰幼兒入托率、指導(dǎo)者培訓(xùn)率、家長滿意度等評價指標(biāo)與其考評機(jī)制掛鉤，激發(fā)起內(nèi)在動機(jī)，保證社區(qū)早期教育服務(wù)不流于形式。

3 幼兒園應(yīng)完善園內(nèi)社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)制度。

幼兒園開展社區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)活動時，應(yīng)制定嚴(yán)格的活動制度，包括與社區(qū)聯(lián)系制度、管理制度、計劃總結(jié)制度、考評考核制度、資料積累制度、專業(yè)人員培訓(xùn)制度、幼兒園開放活動制度等等，用完善的制度確保社區(qū)早期教育活動的質(zhì)量。

(二)拓展幼兒園的服務(wù)功能

幼兒園要成為社區(qū)早期教育服務(wù)中心，工作策略應(yīng)由“向內(nèi)使勁”向“向外拓展”轉(zhuǎn)變，必須破除“單位”觀念，增強(qiáng)社會責(zé)任感和社區(qū)歸屬感，主動與社區(qū)建立穩(wěn)定和密切的聯(lián)系，自覺融入到社區(qū)建設(shè)中去。幼兒園一方面要向內(nèi)挖掘潛力，充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施和軟件資源，發(fā)揮幼兒園的專業(yè)優(yōu)勢，向下延伸服務(wù)對象，向外擴(kuò)展服務(wù)范圍，為社區(qū)0～3歲嬰幼兒和家長建立多元的、多層次的、多維度的立體服務(wù)體系。另一方面，幼兒園還要積極與社區(qū)其他部門加強(qiáng)橫向聯(lián)系。幼兒園應(yīng)著力思考如何與社區(qū)內(nèi)婦聯(lián)、醫(yī)院、街道、企事業(yè)單位、圖書館等部門進(jìn)行資源整合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。達(dá)成共識，服務(wù)于家庭，服務(wù)于社會。

(三)組建專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)

幼兒園要成為社區(qū)早期教育服務(wù)中心，必須精心打造服務(wù)團(tuán)隊(duì)，突出服務(wù)團(tuán)隊(duì)的權(quán)威性、專業(yè)性和開放性。相對社區(qū)居民巨大的需求而言，幼兒園內(nèi)部的專業(yè)力量非常單薄。因此，要以必要的專職人員為骨干，以兼職人員為主體，因地制宜地組建一支社區(qū)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。專職人員應(yīng)以幼兒園教師、保健醫(yī)生、廚師及社區(qū)內(nèi)計生干部等人員為主。兼職人員要以志愿者為主體，如全職媽媽、離退休的老干部、老教師、老專家等。對志愿者進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)后，他們能深入千家萬戶，提供多樣化、個性化、專業(yè)化的服務(wù)。志愿者的介入不僅能夠有效地解決社區(qū)0-3歲嬰幼兒早期教育師資匱乏的問題，同時也能有效推動社區(qū)精神文明建設(shè)，幫助幼兒園真正融入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)由“局外人”向“局內(nèi)人”的身份轉(zhuǎn)變。

(四)科學(xué)謀劃高質(zhì)量的社區(qū)早期教育服務(wù)活動

理想與現(xiàn)實(shí)往往有一定的距離。許多園所前期嘗試時，常有“吃力不討好”之感。此次社區(qū)0-3歲嬰幼兒早期教育活動參與率的調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)，僅有28.8％的家長表示一定參加，12.5％的家長表示有興趣才會參加，57.2％的家長表示在自己有時間的情況下才會考慮參加，還有1.5％的家長表示不想?yún)⒓印＿@組數(shù)據(jù)與社區(qū)居民旺盛需求形成了反差。因此，幼兒園要想成為社區(qū)早期教育服務(wù)中心，光有熱情是不夠的，還必須以優(yōu)質(zhì)的社區(qū)早期教育服務(wù)活動贏得社區(qū)居民的認(rèn)可，增強(qiáng)對社區(qū)居民的吸引力和凝聚力。

幼兒園能否從“局外”走向“局內(nèi)”，關(guān)鍵在于能否科學(xué)謀劃高質(zhì)量的教育服務(wù)活動，激發(fā)社區(qū)居民的參與熱情，讓社區(qū)居民看見實(shí)效。社區(qū)早期教育服務(wù)活動的謀劃要遵循以下三個原則：一是內(nèi)容多元。服務(wù)內(nèi)容要符合社區(qū)0-3歲嬰幼兒和家長的實(shí)際需要。社區(qū)居民對0-3歲嬰幼兒早期教育的需求迫切，但其需求極具個性化和多元化，可以采用“菜單服務(wù)”的方式供居民選擇。二是形式多樣。要改變傳統(tǒng)的“單一”“單向”“被動”的服務(wù)模式，既要有家長講座、親子活動等正規(guī)教育服務(wù)形式，還應(yīng)輔以育兒沙龍、游戲小組、咨詢服務(wù)、入戶指導(dǎo)、發(fā)放資料等非正規(guī)教育服務(wù)活動。只有正規(guī)和非正規(guī)服務(wù)形式并舉，才能取得實(shí)效。三是突出互動。幼兒園要強(qiáng)化平等互動的服務(wù)理念，樹立“幫助者”和“支持者”的意識，讓社區(qū)居民介入社區(qū)早期教育服務(wù)中心的管理過程，給予社區(qū)居民更多參與機(jī)會，在享受親子之樂的同時，提高科學(xué)育兒水平。

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