當前我國橡膠產業存在的問題及對策

摘 要:當前，我國天然橡膠面臨著長期依賴進口、國內生產難以大幅增長、受石油儲備制約，替代品發展空間有限等問題。當前供應格局下，我國的經濟安全將受到威脅，有可能因橡膠資源問題導致中國與東盟各國關系交惡，國際環境進一步惡化，天然橡膠資源有可能成為它國制約中國的工具。針對這些問題，我們建議:建立海外種植基地，加大政府補貼對橡膠產業的扶持力度;加強與產膠國的合作，提高產膠國對我國的依賴性;完善原油儲備調節機制，積極發展替代品。

關鍵詞:橡膠產業;問題;對策

一、我國天然橡膠資源所面臨的問題

(一)長期以來過度依賴進口，產業安全形勢嚴峻

我國天然橡膠的進口依存度超過70%。一般認為，當一國資源的對外依存度達到20%至30%時，就面臨較高的風險。當一個產業的進口依存度達到50%以上，該國就要運用外交、經濟等手段來保證天然橡膠的供應安全。所以，未來我國將有可能遭遇“天然橡膠安全”問題，若沒有充分準備，天然橡膠產業安全將成為制約我國經濟發展的重要因素。

(二)國內生產難以大幅增長

首先，國內橡膠種植面積比較小。天然橡膠種植受地理條件限制較大，我國適宜于生產天然橡膠的宜膠地并不多，主要分布在海南、云南、廣東、廣西和福建南部，面積約為97.33萬公頃，目前已開發利用的約為66.67萬公頃。其次，橡膠產業總體規模較小，整體效益不高。一方面，橡膠產業規模小、整體效益不高。橡膠生產和加工企業規模普遍偏小，加工成本高，新技術難以規模推廣，產品性能差，價格低，直接導致天然橡膠產業的整體效益低下。

二、天然橡膠的供給出現問題可能對我國經濟發展造成的影響

(一)當前供應格局下，我國的經濟安全將受到威脅

首先，天然橡膠資源數量受制于人。世界天然橡膠主要產地為泰國、印度尼西亞、馬來西亞，3國產量占世界總產的69%左右。據相關部門對東南亞等主要產膠國調查顯示，近年來，泰國、印尼、馬亞西亞等東南亞主要產膠國積極推進工業化，橡膠消費量大幅增加，同時紛紛出臺措施，限制天然橡膠出口。如果出口國有意操縱、限制對我國天然橡膠的出口，將使我國的輪胎、汽車配件、工程機械配件、鞋類制品等產業受到極大沖擊，甚至無法維持正常運行。

其次，價格上受到制約。主要產膠國已經開始建立天然橡膠“歐佩克”，極力把我國排斥在外，實際是想剝奪我國對國際橡膠生產、價格、市場等規則的參與權。預計天然橡膠的價格仍將繼續上漲。我國對天然橡膠的價格無法調控，只能無奈接受。天然橡膠價格上漲會推動我國相關產品的物價上升，提高經濟活動成本，生產成本提高，引發通貨膨脹，增加我國外匯支出，進而降低我國GDP的增長，影響我國的經濟安全。

(二)有可能因橡膠資源問題導致中國與東盟各國關系交惡，國際環境進一步惡化

大量依靠進口的情況下，我國與出口國，主要是東盟國家之間的關系顯得猶為重要。目前我國與東盟國家的關系良好，雙方一直都在努力探索保持友好合作關系。中國——東盟自由貿易區的成立，將有利于擴大雙邊的貿易、投資、技術、人力資源等方面合作，是一個雙贏的計劃。當前良好的多邊關系可以保證我國對橡膠的進口需求，但是，中澳鐵礦石事件已經表明，在面對資源問題時，國家之間的關系將面臨嚴峻的考驗。此次中澳鐵礦石事件恰恰揭示國家間關系，哪怕是交好國家之間的關系，仍時時面臨掉進“資源陷阱”的危險。能源與資源往往是一國命脈所系，自工業化以來，便在世界地緣政治中扮演關鍵角色。各國之間的相互競爭史，往往圍繞對能源與資源的競爭展開。進入21世紀后，各國之間一涉及這類所謂戰略性資產，彼此之間戒心便故態復萌，相互間容易喪失信任，更難建立信任。當前，橡膠產品供應格局進一步集中。全世界可供貿易的橡膠有70%左右來自東盟地區。將來，橡膠資源可能導致中國與橡膠供應國的關系變得敏感，由資源問題引發國際環境惡化的可能性大幅增加。

(三)天然橡膠資源有可能成為它國制約中國的工具

外資可能通過掌控中國橡膠工業反過來控制中國橡膠生產。目前，外資占中國橡膠產業的比例較大，比如，2007年一季度，浙江省外商投資企業進口天然橡膠2占同期全省天然橡膠進口總量的65.7%。而省內私營企業、集體企業和國有企業進口總占比僅為34.3%，外商投資企業占比明顯過大。在已經占有大部分市場的情況下，外資完全有可能通過控制橡膠產業上下游產品價格來進一步掠奪利潤、最終完全占有市場。一方面，通過勾結中國買辦集團，拉高橡膠種子價格，掠奪利潤，擠垮中國橡膠生產，為進口橡膠開辟市場條件。這樣做，既掠奪了農民絕大部分收入，又為今后橡膠進口價格暴漲創造了條件。另一方面，用橡膠加工企業的低價收購把農民逼入種膠破產的絕境，最終把中國橡膠完全控制在外資手中。如同當初大豆領域和近期水資源領域發生的情況完全一樣。中國橡膠產業很有可能被外資控制，成為外國制約我國經濟發展的工具。到那時，橡膠價格就如同這些年豆油價格一樣，完全被少數外資所控制。其次，它國可能通過對產膠國進行控制來制約中國。

三、對策建議

(一)建立海外種植基地，加大政府補貼對橡膠產業的扶持力度

一是加大對外投資力度，加快建立海外天然橡膠生產基地，增強對資源的控制力。二是提高國內產量，加大自給率。首先，對科研投入進行相應的政策扶持。其次，進行保險補貼，確保橡膠生產安全。最后，對橡膠產品銷售實施差額補貼政策。

(二)加強與產膠國的合作，提高產膠國對我國的依賴性

一方面，在生產領域上，我們要充分發揮我國的生產技術優勢。由于越南、老撾、柬埔寨、緬甸膠園單產水平很低，生產技術落后。我國可通過派出管理、技術人員和必要的骨于技術工人，改造低產膠園，通過加強管理、改革割膠制度以挖掘生產潛力，增加產量、降低成本、提高經濟效益。加強我國天然橡膠領域在東盟的地位。經營期內收入歸合作方，之后由所在國政府收回資產，自主經營。另一方面，加強與產膠國在其他領域的溝通與合作，全面提高其對我國的依賴性。

參考文獻:

[1]國際天然橡膠近期生產概況與市場分析[J].世界熱帶農業信息，2009，(5).

[2]李春曼.近期國內天然橡膠市場動態[J].中國橡膠，2009，(3).