鐵路運營安全經濟分析原理與方法研究

摘 要:面對嚴峻的安全形勢，公眾和社會對安全的期望和要求越來越高，希望用合理高效的安全投入和方式來達到令人滿意的安全水平。然而，社會資源是有限的，社會對安全的投入受到客觀經濟水平的限制。本文就針對這個問題討論鐵路運輸部門如何在有限的安全投入下，獲得最大的安全實現，如何在滿足同樣安全標準的條件下，達到最小的安全投入和消耗。

關鍵詞:安全投入;鐵路運輸部門;經濟指標

在神華集團公司2009年上半年經濟分析會上，張喜武董事長對集團公司在應對全球金融危機中，化危為機、逆勢圖強、生產經營主要指標實現雙過半，學習實踐科學發展取得階段性成果等一系列驕人成績給予了充分肯定。結合包神鐵路的發展現狀及前景瞻望，作為一名經營管理者，基于對于這四句話、八個字的理解，我想談幾點粗淺的認識和體會，與同仁們探索與交流。在日益激烈的市場競爭中，戰略成為一個企業成長的必由之路，成為對企業未來發展起著決定性作用的關鍵因素。張董事長在談到戰略出問題而導致破產的例子，讓我們更加深刻的理解和認識到戰略在企業發展中的重要地位和重要意義。

對于包神鐵路系統而言，運輸安全運營的作用及功能在理念和認識上需要有新的轉變和定位，完全有理由和必要上升到一個戰略高度。安全生產的地位和作用不但強調社會效益、社會倫理、人類情感和生命價值，同時需要重視安全生產的經濟意義和生產力功能。不僅要把安全運輸作為鐵路運輸業的基本要求，也需要重視以安全運營促進鐵路運輸經濟效益的作用，提高安全生產作為社會經濟發展的基本手段和重要目標。然而，鐵路運輸部門的安全資源畢竟是有限的，如何利用這有限的資源保證鐵路運營的最大安全，同時又不失經濟效益，安全和經濟發展到底是一種什么樣的關系，安全能否帶來經濟效益等等這些問題都是急于探討的問題。

一、鐵路事故經濟損失概念

(一)鐵路事故可能會造成人員傷害和或經濟損失，屬非計劃性的意外事件，對國計民生有很大的負面影響。這一定義的內容闡述了鐵路事故的直接后果是導致人員傷害和或經濟上的損失鐵路事故是一種非計劃性的事件。

(二)鐵路事故損失指鐵路交通意外事件造成的生命與健康的喪失、物質或財產的損壞、時間的損失、環境的破壞。

(三)鐵路事故直接經濟損失指由鐵路事故造成的當時的、直接相聯系的、能用貨幣直接估價的損失。如鐵路貨物運輸事故導致的資源、設備、材料、產品等物質或財產的損失。

(四)鐵路事故間接經濟損失指與鐵路事故間接相聯系的、能用貨幣估價的損失。如鐵路事故導致的處理費用、賠償費、勞動時間損失、運輸中斷等鐵路事故非當時的間接經濟損失。

(五)鐵路事故直接非經濟損失指由鐵路事故所造成的當時的、直接相聯系的、不能用貨幣直接定價的損失。如鐵路事故導致的人的生命與健康的喪失、環境的毀壞等無直接價值只能間接定價的損失。

(六)鐵路事故間接非經濟損失指與鐵路事故間接相聯系的、不能用貨幣直接定價的損失。如鐵路事故導致的工效影響、聲譽損失、社會安定影響等。

(七)鐵路事故直接損失指與鐵路事故直接相聯系的、能用貨幣直接或間接定價的損失。包括鐵路事故直接經濟損失和鐵路事故直接非經濟損失。

(八)鐵路事故間接損失指與鐵路事故間接相聯系的、能用貨幣直接或間接定價的損失。包括鐵路事故間接經濟損失和鐵路事故間接非經濟損失。

二、鐵路運營安全經濟效益指標體系的建立

為了系統地研究鐵路運營安全的經濟效益及其規律，科學地評價鐵路運營安全與自身經濟發展的關系，必須建立一批反映鐵路運營安全經濟效益的指標，以反映鐵路運營安全經濟的各個方面和鐵路運輸安全管理的全過程。鐵路運營安全經濟效益指標體系是由各種與鐵路運營安全因素相關的經濟特征指標構成的，它是一系列反映鐵路運營安全任務、運營安全狀態、行車安全效果等許多鐵路運營安全經濟質量和數量的指標總和。它們對鐵路運營安全運營既有質的規定，又有量的規定，并且包含有反映安全運輸與經濟活動相結合的綜合性指標。

(一)建立原則

安全經濟系統是一復雜的系統，用統計的手段是認識安全經濟系統的重要途徑。通過對鐵路事故傷亡、事故損失、安全投入及消耗等數量狀況的統計，可以為研究和分析鐵路運營安全問題、為認識事故發生規律提供客觀基礎的數據，從而為鐵路安全生產的合理、科學決策提供可行的保證。

鐵路運營安全經濟統計的基礎要求確立或定義鐵路運營安全經濟的指標。總的來說，安全經濟指標體系是由各種與安全因素相關的經濟特征指標構成的，它必須是能夠全面、科學地反映安全的人物、安全的狀態、安全的效果等許多安全經濟質量和數量特征的指標總和。它們應能對安全活動既有質的規定，又有量的規定，并且包含有反映安全活動與經濟活動相結合的綜合性指標。

建立鐵路運營安全經濟指標體系應遵循如下原則①鐵路運營安全經濟指標必須符合客觀性和科學性原則。②鐵路運營安全經濟指標必須符合實用性和可靠性原則。③鐵路運營安全經濟指標體系不僅應包括鐵路運營安全經濟系統的宏觀特征反映鐵路行業、部門以至全國的綜合安全經濟特性，又能反映鐵路運營安全經濟的微觀特性站段、部門的安全經濟特性。④鐵路運營安全經濟指標體系必須反映安全經濟效益的特征。⑤鐵路運營安全經濟指標體系應是鐵路企業經濟指標體系中的一個組成部分。⑥鐵路運營安全經濟指標體系的結構應從鐵路運營安全經濟活動規律的要求出發，指標的性質應能反映安全活動的目標、任務和要求。⑦鐵路運營安全經濟指標應既適應于計劃，也適用于統計，即鐵路運營安全經濟指標包括計劃指標體系，也包括統計指標體系。

(二)鐵路行業安全投入產出指標

鐵路運營安全投入產出指標是一系列反映鐵路部門在安全問題上的投入與產出之間關系的指標，通過這一系列指標我們可以清楚的看到鐵路運營安全投入與安全產出相互聯系、相互影響的關系。

1.鐵路運營安全投入指標

鐵路運營安全投入是指鐵路運輸部門用于與安全有關的費用總和，安全投入包括安全措施經費投入、個人防護用品投入、職業病預防費用等。具體的有以下一些指標能反映安全投入，它們是

(1)安技人員配備率指鐵路運營安全專職人員占鐵路部門職工總人數的比例，反映活勞動的消耗，可用于考察鐵路運輸業安技人員配備情況。

(2)鐵路生產總值安措投資指數指安措費投資占鐵路運輸業生產總值的比例，反映安措投資的水平，是鐵路運輸業負擔安全的指標之一。

(3)鐵路運營安全投資增長率指后一時期鐵路運營安全投資的增量與前一時期鐵路運營安全投資量的比值，反映鐵路運營安全投資的增減變化狀況。

(4)鐵路安措投資增長率指后一時期鐵路安措投資的增量與前一時期鐵路安措投資量的比值，反映鐵路安措投資的增減變化狀況。

(5)人均安全措施費指鐵路運輸行業每一職工單位時間通常是一年的安措投資量，反映了鐵路運輸業的人均安措負擔或消耗量。

(6)人均勞動防護用品費指鐵路運輸行業每一職工單位時間通常是一年的人均勞動防護用品費，反映了鐵路運輸業的人年均勞保用品費負擔或消耗量。

(7)人均職業病診治費指鐵路運輸行業每一職工單位時間通常是一年的人均職業病診治費，反映了鐵路運輸業的人年均職業病診治的負擔或消耗量。

(8)鐵路運營安全資金投入指的是鐵路運輸業投入在安全上的資本要素，計算時可采用固定資產原值或固定資產凈值流動資金年平均余額計算。

(9)鐵路運營安全勞動量投入指的是鐵路運輸業在安全上投入的活勞動總和，計算時可采用鐵路部門在安全問題上投入的總工時或總職工人數計算。

2.鐵路運營安全產出指標

(1)安全產出指鐵路運輸業通過安全投入所產生的成果或效益。

(2)減損是指鐵路運輸安全得到一定程度的保證，從而減輕生命與財產損失的功能，由于意外事故的減少，人們的生命與健康損害和物質財產損失得以減少。

3.鐵路運營安全投入產出指標

(1)鐵路運營安全運營投入產出比指的是一定時期內一定的安全投入和由于此項投入而帶來的產出之比。

(2)鐵路運營安全投入效果系數表示為了獲得鐵路系統內的安全產出需要在第類別安全生產上的投入。

(三)鐵路行業運營安全效益指標

鐵路運營安全效益指的是鐵路系統在各個環節中的安全投入與其所取得的效益之間的比較。毫無疑問，安全運營能為鐵路運輸業帶來效益(包括是經濟效益和非經濟效益)，但是安全生產的效益到底有多少，我們卻缺乏定量的計算依據。鐵路運營安全效益指標是一系列反映鐵路運營安全生產效益的指標，通過這些指標我們可以定性、定量地考核鐵路運輸業的安全生產效益。以下是一些重要的鐵路運營安全效益指標。

l.鐵路運營安全的經濟效益:指鐵路部門通過安全投資實現的安全運營條件，在車輛維修和行車組織過程中保障技術、環境及人員的能力和功能，并提高其潛能，為社會經濟發展所帶來的利益。

2.鐵路運營安全的非經濟效益:指鐵路運營安全的社會效益，它是指鐵路運營安全運營條件的實現，對國家和社會發展、對鐵路運輸的有序進行、對家庭或個人的幸福所起的積極作用。

3.鐵路運營安全邊際效益:鐵路運營安全邊際效益指當鐵路系統對安全投入量增加一個單位時總安全效益的增加量。

4.鐵路事故傷亡減少率:指后一時期鐵路事故傷亡減少量與前一時期鐵路事故傷亡量的比值，反映鐵路事故傷亡的增減變化狀況。

三、鐵路運營安全成本的構成分析

安全投資即是安全成本的投入，而安全成本是與安全有關的費用總和，即安全成本是為保證安全而支出的一切費用和因安全問題而產生的一切損失費用的總和。鐵路運輸部門的安全成本產生于整個運營的全過程，涉及到運營組織和管理工作的各個方面，有的產生于技術設計、經營、管理等過程有的產生于生產、運營過程。因此安全成本與安全決策、安全管理與運營組織、安全設計、安全保證措施等方面有關，它是鐵路運輸產品的一種附加性成本。鐵路運營安全成本的構成由保證性安全成本和損失性安全成本構成。

(一)保證性安全成本

保證性安全成本是指為保證和提高鐵路運營安全水平而支出的費用，包括安全工程費用和安全預防費用兩部分。鐵路運輸所構筑的安全工程、安裝安全設備、實施安全管理措施、進行安全監督以及進行安全培訓和教育等，其作用就是確保鐵路系統內安全作業和運營，提高鐵路運輸企業的安全性同時也提高鐵路運輸部門的經濟效益。

1.鐵路運營安全工程費用

安全工程費用是為構筑安裝安全工程、設施以及購置安全監測設備、儀表等支出的費用。其經濟目的就是為實現一定的鐵路系統內安全作業水平而提供基礎條件，其項目包括:(1)為構筑安全工程設施以及購置安全檢測設備、儀表等支出的費用(包括材料費、工時費、設備費);(2)安全監測費(包括安全監測設備、儀器的維護維修費以及安檢人員工資);(3)安全工程的設計費、評審;(4)安全工程、設施的維護維修費。

2.鐵路運營安全預防費用

鐵路運營安全預防費用是指運營安全工程的設施，進行安全管理和監督、安全培訓和教育而支出的費用。其作用就是防止鐵路系統內不安全因素的產生，安全預防費用主要項目有:(1)安全工程和設施的運營費;(2)安全獎;(3)安全培訓教育費用;(4)安全情報和信息的收集、整理、分析、反饋、儲存費用;(5)開展安全管理工作的有關資料、表格打印、宣傳等費用。

(二)損失性安全成本

運輸企業的特殊產品決定了運輸企業必須最大程度地保證運輸旅客、貨物途中的安全性。運輸過程中出現了安全問題輕則影響全路的正常運營，重則影響國民經濟的正常發展，危及人生、財產安全，產生經濟損失，這種經濟損失列入成本時，則為損失性成本。鐵路運輸業損失性成本包括鐵路內部損失和鐵路系統外部損失兩部分費用。

1.鐵路運輸業內部損失

鐵路運輸業內部損失指由于安全出現問題使鐵路運輸業內部引起的運行延誤和安全事故本身造成的經濟損失費用，主要項目包括:(1)全路范圍內受到事故的影響所產生的延誤損失費用;(2)安全事故本身造成的損失費用(如設備報廢、材料報廢、工程報廢損失費用等);(3)恢復生產費用;(4)報廢設備、工程等的處理費用:(5)安全事故處理、分析費用。

2.鐵路運輸業外部損失

鐵路運輸業外部損失是指因安全發生問題而造成的鐵路系統外部的損失費用，主要項目包括:(1)人員傷亡的醫療費;(2)貨物丟失、損壞賠償費等。

四、鐵路運營安全經濟投資決策方法

企業如果不知道合理的安全投入，可能在安全方面的投入比理論上應該投入的多，多了在某種程度上也是一定的浪費;也可能比理論上應該投入的錢少，少了可能就不能夠保證所需要的安全水平。這就需要從理論及實踐上了解企業合理的安全投入。

對鐵路系統而言，運輸安全的社會作用是多方面的，影響鐵路運營安全投資的因素也是多方面的。運輸安全是促進經濟增長和經濟發展的重要保障，也是促進社會平衡發展、維護社會團結穩定的重要條件。在一定的經濟發展水平條件下，鐵路系統的安全投資究竟應占該鐵路總產值的多大比例才算合理?從安全經濟學的角度看，衡量一個系統投資的比例是否合理，主要是以其有限的安全投資是否獲得最大的經濟效益和社會效益為依據，視其安全投資量是否有礙促進經濟和社會發展目標的實現。因此，經濟效益和社會效益的統一，促進經濟增長和社會發展目標的實現，應成為確定鐵路系統安全投資量是否合理的基本原則。安全投資的合理比例的確定，可采用如下幾種方法:

(一)系統預推法

是在預測未來經濟增長和社會發展目標實現的前提下，經過系統分析和系統評價，并在進行系統的目標設計和分解的基礎上，推測確定安全經費的合理投量。其步驟是:

1.預測確定企業經濟增長目標和社會發展目標;

2.在考慮社會發展總體目標與經濟效益和條件的前提下。推出安全發展總體目標，考察行業可用傷亡率、損失率、污染量等來反映，微觀考察(設施、設備、項目等)可用安全性、可靠度、隱患率等來反映;

3.在實現安全總目標的前提下，分配給各部門或各子系統安全的分目標;

4.按各分目標的水平，測算未來所需的安全投入費用(安全成本);

5.累計各類(項)安全費用，求出安全所需投資總量。這種方法顯然有很多具體的技術方法需要采用。如安全的定量目標與社會發展目標的關系，安全總目標的分配技術(不同部門的分目標水平)。各種安全目標的成本計算等。這種方法是比較科學和嚴密的，但目前其可操作性差，應用技術難度大。

(二)歷史比較法

這種方法既是根據本地區、本行業或本部門的歷史做法，選擇比較成功和可取年份的方案作為未來安全投資的基本參考模式。在考慮未來的生產量、技術狀況、人員素質狀況、管理水平等影響因素的情況下并考慮貨幣實際價值變化的條件，對未來的安全投資量做出確切的定量。這種方法的缺點是精確性較差，但有應用簡單的特點，因而是目前實際中經常應用的方法。

(三)評價指數法

這種方法的單因子評價指數表明單個安全投向對系統安全的影響程度，但不能獲得各種安全影響因子共同作用的綜合信息。綜合評價指數能夠反映多種因素共同作用于系統的綜合效應。在運用綜合評價指數進行評價分析時，應先計算綜合評價指數，再按指數大小劃分等級，過程繁瑣，評價指數選擇不當還會影響結果的正確性。

(四)模糊綜合評判法

此法能對多因素影響的模糊事物有一個明確的認識，使綜合評價中多類多層次的模糊性可科學化、定量化。需指出的是加權平均數的評價結果較最大隸屬度法合理、全面。因最大隸屬度法僅考慮了最大評判指標的貢獻，舍去了其它評判指標提供的信息;另外當最大的評判指標不止一個時，用最大隸屬度很難決定排序的結果。

(五)灰色關聯分析方法

其原理依據的是鄧聚龍教授創建的灰色理論。基本思想是將評價指標原始觀測數歸一化得歸一化數列后，將每個指標的最大值(數小成績好取最小值)組成參考數列，待評單位各評價指標原始觀測數的歸一化值為比較數列，計算關聯系數、關聯度，以關聯度值r的大小對待評價單位進行排序。

五、結束語

責任，是一種品德，一種態度，一種能力而且勝于能力。張喜武董事長在《講話》中指出，要在全集團倡導一種責任文化，讓每一位神華人樹立‘神華興亡，我的責任’這樣一種新的理念，讓每個神華員工都成為負責任的員工，讓每個部門都成為負責任的部門，每個子、分公司都成為負責任的公司，共同來塑造“神華是負責任的企業”這樣一個品牌。對于包神鐵路的可持續發展來說，對于鐵路的運營安全，我們更需要負起應有的責任。

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