發展中國家對華反傾銷原因分析及對策探討

摘要:伴隨著與發展中國家更加緊密外貿關系的發展，我國近年來也成了一些發展中國家反傾銷指控的主要對象，不利于雙邊貿易關系健康發展。介紹一些發展中國家與華貿易摩擦現狀的基礎上，分析了其內在和外在的原因，并提出了長期和短期的對策建議。

關鍵詞:亞非發展中國家;反傾銷;基本狀況;原因;對策

一、發展中國家對華反傾銷的基本狀況

亞非發展中國家與我國的貿易摩擦近年來呈現明顯的上升趨勢。據統計，自歐共體對中國提起第一例反傾銷調查至今，目前已有34個國家和地區發起了約640多宗對華產品的反傾銷，其中發展中國家占到了3/5的比例。據商務部統計，2004年上半年立案的12個國家中，有9個是發展中國家。僅土耳其對我國發起反傾銷及保障措施調查就有12起。2005年上半年反傾銷案件總數呈下降趨勢，但不斷出現摩擦新熱點，在全部20起反傾銷案件中亞非發展中國家占一半，其中，印度5起，南非2起，土耳其1起，巴基斯坦1起，以色列1起，涉案金額達2.05億美元，占全部反傾銷涉案金額的77.4%。某些發展中國家對我國出口商品采取的保護主義措施隨意性強、波及面廣、措施極端，令我國出口企業損失慘重。1993年4月墨西哥曾經一次對中國十大類4000余種商品實施反傾銷，占中國對墨西哥出口的75%，臨時稅率甚至有高達1105%。

二、發展中國家對華頻繁反傾銷的原因

在全球經濟不景氣，國際貿易保護主義盛行的背景下，中國出口一直頻繁遭到他國的反傾銷，但當前發展中國家不斷與中國發生貿易摩擦的態勢，卻有特定的內在原因。

(一)我國出口商品結構趨同于一些發展中國家和地區的產業結構

從統計數據可以看出，這些發展中國家主要集中在與中國出口商品結構存在競爭性的非能源輸出國家如印度、土耳其、墨西哥等，而與中國有較大經濟互補性的中東石油輸出國家和南美礦產國家則不易產生貿易摩擦。例如印度對華反傾銷調查集中在兩國技術水平相當的化工/石化、醫藥品、紡織品、鋼鐵和其他金屬、消費品等行業上。

(二)中國出口商品結構存在著嚴重缺陷，容易遭受反傾銷打擊

中國出口商品仍以資源密集型和勞動密集型的粗加工產品為主，這樣的商品技術更新能力薄弱、品牌核心價值低、同質性替代性強、大都已經進入產品成熟期，國內外供貨商與日俱增，市場上供大于求，極易引發競爭。

(三)粗放型外貿增長方式

我國企業在開拓發展中國家市場時，往往競相壓價、盲目擴大出口量，出口上的增量不增價甚至跌價。極易在反傾銷調查中授人以柄。我國個別企業對土耳其出口的自行車報關發票價格僅為1.8美元。據中國駐外機構一致反映，中國商品在巴西、印度、南非等國并非沒有市場，而是市場開拓剛見成效，中國方面企業之間的惡性競爭就接踵而至，引起當地生產企業的恐慌，要求其政府采取反傾銷等保護措施。而一旦對方裁定反傾銷成立，中國企業幾乎將會痛失進口國相關產品的全部市場。

(四)頻繁貿易摩擦的導火索在于中國在與發展中國家雙邊貿易中持續順差

2004年中土貿易額達到34億美元，同比增長31%，隨著今年中國關稅的進一步降低，兩國的貿易額將會繼續大幅度的增加。但在迅速增加的貿易額中，不可忽視的是，中土貿易不平衡的問題:土耳其處于絕對的逆差地位。由于土耳其與中國經濟互補性不很強。盡管中土外交關系良好，但貿易結構的失衡決定了中土貿易摩擦未來幾年的持續性。

三、應對發展中國家對華頻繁反傾銷的對策思考

(一)從長期來看

1.加快國內經濟結構的調整，平衡與第三世界非原料產國的貿易結構，改變粗放型外貿增長方式。逐步實現出口產品由勞動密集型向技術密集型轉移，以差異化營銷策略開拓境外市場，是減少發展中國家反傾銷的根本舉措。

2.促進勞動密集型產業的升級。我們不能因為貿易摩擦的增多，而否認勞動密集型產業在我國對外貿易發展過程中的決定性作用。現階段我國發展勞動密集型產業的關鍵，應當是如何利用新興的技術、知識、信息、制度諸要素改造傳統要素。

3.進一步完善我們的宏觀調控措施。企業過度依賴價格戰策略，歸根結底又是因為投資領域的重復投資過多，過剩生產能力太大。我們需要遏制重復投資，減少、消除過剩生產能力，從根源上降低反傾銷風險。

4.開發其它發展中國家市場。在重視原有發展中國家市場的前提下，加大對東盟、中亞市場的開拓;擴大與俄羅斯貿易往來;積極開拓拉美、非洲市場。

(二)從短期來看

1.企業層次

(1)規范出口秩序，加強企業自律。不過分依賴價格競爭手段，向依靠質量，品牌和科學的營銷策略取勝的非價格競爭手段過渡。以免給反傾銷調查當局以傾銷的口實。

(2)積極應訴。事實證明，在發展中國家至今對中國企業提出的反傾銷案件中，凡是中國企業主動應訴和抗辯的，要么是中方勝訴，要么是迫使對方減少反傾銷額度，損失被降低到了最小程度。

(3)從單個企業層次上積極爭取“市場經濟待遇”，爭取分別稅率。出口企業應當注意積累盡可能充分的證據、資料，例如企業資產情況、財務情況等資料，證明企業的運作是以市場調節為主，而不是政府干預的。2003年11月21日，印度商業和產業部對大連凱美進出口集團有限公司應訴的中國出口硼酸鹽反傾銷案做出終裁，將初裁傾銷幅度為96.5%降至26.58%，并確認了大連凱美進出口集團有限公司的“市場經濟地位”。

(4)運用多種貿易方式，對外直接投資，在發展中國家設立組裝廠，進口配件后進行組裝，從事帶料加工業務。將成為中國既能建立社會主義市場經濟，又能規避反傾銷的重要突破口。也可以先從一般貿易做起，物色代理商，由其進口配件后自行組裝，利用其客戶網絡擴大銷售。

2.政府層次(1)努力爭取更多的發展中國家貿易伙伴承認我們的市場經濟地位。首先，通過談判讓他們了解中國市場經濟條件發展的真實情況達成市場經濟的共識;通過對方駐我國使領館、我國駐對方使領館進行疏通。一方面幫助出口企業及時獲得反傾銷調查的各種信息;另一方面，出口企業加強對其有關國際貿易和反傾銷的政策法規的了解。

(2)進一步運作2005年3月1日正式實施的《對外貿易壁壘調查規則》。2004年4月22日，商務部應申請人江蘇省紫菜協會提出的貿易壁壘調查申請，依據《對外貿易壁壘調查暫行規則》的規定，發布第16號公告，對日本紫菜進口管理措施進行貿易壁壘調查。經過調查，今年2月21日，日本公布了2005年紫菜全球進口配額方案，取消了對進口紫菜原產國的限制，并明確2005年紫菜全球進口配額總量為4億張。這標志著中國紫菜產品自2005年起可以進入日本市場。我國通過這一積極的政策工具主動收集發展中國家貿易壁壘的有關情況，并主動采取有關措施，從而逐步擺脫過去在面對貿易壁壘時被動挨打的局面，更加積極有效地保護我國貿易利益。

四、結束語

綜上所述，我國與亞非發展中國家的經貿關系已經出現危機。而在當前歐美國家對中國貿易圍追堵截的嚴峻形勢下，廣大亞非發展中國家又是我國市場多元化戰略的重要合作伙伴，將此經貿關系納入到良性軌道，已經是迫切需要完成的任務。

當前不合理的產業結構、出口商品結構以及粗放型的出口增長方式是亞非發展中國家對華頻頻發起反傾銷的根源。只有加快國內經濟結構的調整、勞動密集型產業的升級，進一步開拓其它國家市場和多種貿易方式才能從根本上解決日漸升溫的貿易爭端。

參考文獻:

[1]王英輝.入世:企業反傾銷的技巧與策略[M].北京:中國物價出版社，2002，(1).

[2]王韶玲.入世與中國外經貿發展戰略調整[M].北京:經濟日報出版社，2004，(4).

[3]李詩.中國對外貿易概論[M].北京:中國對外經濟貿易出版社，2002，(8).

[4]邵望予.國際貿易方式實務教程[M].海南:中國海南出版社，2002，(8).

[5]楊榮珍.反傾銷應訴與起訴實務[M].北京:人民出版社，2004，(9).