衡陽民盟提高履行參政議政水平的問題和對策

摘 要:在分析衡陽民盟參政議政工作取得的主要成績和存在的主要問題的基礎上，探討了衡陽民盟履行參政議政職能的新機制、新途徑、新形式，并提出了提高衡陽民盟履行參政議政職能的思路和對策。

關鍵詞:衡陽民盟;參政議政水平;問題;對策

一、衡陽民盟在履行參政議政職能時所遇到的主要問題

1.調研方面。目前的調研真正深入的不多，往往都是流于形式，寫出來的調研報告很大程度上依賴執筆人本人對調研課題所作的前期研究，因此，應該建立深度調研的概念，除了開好座談會以外，調研還要深入到最基層的層面，直接挖掘第一手材料。

2.信訪方面。目前民盟的信訪工作基本沒有開展，社會上的大眾也不知道民盟具有收集群眾意見并直接送達政府高層管理人員的便利。民盟組織應該開展大力的宣傳，讓群眾知道民盟有監督政府和反映群眾意見的功能。可以召開咨詢會，了解群眾的疾苦;可以建立群眾接待日，接收群眾的投訴。通過為群眾辦事，為群眾聯系政府有關部門排憂解難，逐步在廣大社會公眾的意識中確立對民盟具有反映群眾意見糾正危害人民群眾的錯誤作法的能力的認識。做好信訪工作，既提高了民盟參政議政的水平，也擴大了民盟的影響，為民盟的參政議政工作建立起一種良性循環的機制。

3.基層組織參政議政方面。民盟組織的參政議政工作，雖然形成了一批骨干力量，但人數還是太少。主要的原因是還沒有以合適的方式，動員廣泛的盟員參加。結果將會使民盟參政議政，在資料來源方面陷入單一的困境，在群眾基礎上顯得薄弱。因此，應該動員廣大的盟員群眾去積極參政議政。比如可以明確規定每個支部每月寫一條信息，每年寫一個提案，并就寫的信息和提案的效果進行評比，每年把它作為考核支部工作、評選先進支部的評核條件。

4.對口聯系方面。目前的對口聯系工作基本上沒有什么進展，關健在于沒有形成一套機制，但對口聯系工作對于民盟發揮參政議政工作確是不可多得的平臺與渠道。這是民盟直接參與衡陽政府事務管理的一個有效方式。因此，應充分重視衡陽民盟與政府管理部門的對口聯系。

5.人才培養方面。主要表現在培養造就參政之星方面力度不大。在現代社會，民主黨派的參政議政要擴大成效，很重要的一個方式就是培養參政的明星。民盟組織應該有計劃，大投入的去培養自己的參政明星。我們應該要有行政之星:在政府部門里對所管理的工作作出杰出的貢獻，為官清廉，政績卓著，為廣大群眾所認可。要有議政之星，能夠為黨委和政府提出好的政策和建議，深謀遠慮，眼光獨到，真正起到參政黨的參謀作用。要有監督之星，能夠為群眾大聲直呼，為群眾排憂解難，積極的解決群眾的困難和民間的疾苦。

6.參政議政重點和難點方面。目前還不能很好地緊扣國民經濟發展的中心。民盟的參政議政工作應該以發展作為第一要務。衡陽市目前的中心就是要以科學發展觀指導搞好經濟建設。發展是衡陽當前各項工作的第一要義，民盟的參政議政工作只有以經濟建設為中心，積極配合當地經濟社會的發展，才能有所作為。偏離了發展這個第一要義，偏離了經濟建設這個中心，民盟的參政議政工作就難以搞好。

二、衡陽民盟提高履行參政議政職能水平的對策

1.觀念創新是工作創新的前提。一是要提高對多黨合作和政治協商制度的認識，要認識到堅持和完善這一基本政治制度，既是歷史的選擇，更是現實的需要。繼承、發揚民盟前輩與中共肝膽相照、榮辱與共的優良傳統，不斷增強大局意識和責任意識，正確認識執政黨與參政黨之間的關系，自覺接受中國共產黨的領導，在政治上與執政黨保持高度一致。二是要提高對于參政黨參政能力建設、對于建立和完善與參政能力建設相適應的社會機制的認識。三是全體盟員要樹立以人為本的參政議政觀念、科學化的參政議政觀念，政黨意識鮮明的參政議政觀念;通過不斷的學習，提高認識水平，增強政治把握能力、組織領導能力、合作共事能力，更好的開展參政議政工作。

2.建立健全參政議政人才發現和培養機制，建設一支強有力的參政議政骨干隊伍。一是要掌握參政議政骨干隊伍狀況，建立民盟參政議政“人才庫”。其建設和管理由各級組織的參政議政部門負責，建立入庫人才的參政議政檔案，并根據其特點和專長進行分類。二是要關注“人才庫”的發展變化，定期分析、總結參政議政人才隊伍建設情況，并把分析結果作為制訂下一階段人才隊伍建設計劃的依據。同時，根據參政議政需要，通過組織發展有針對性地吸納人才，優化人才結構，有重點地按界別發現、吸收和培養骨干隊伍。三是要積極選拔培養優秀參政人物，對入庫人才以及有發展潛力的盟員進行有計劃、有目的地培訓，切實建立起一套行之有效的培訓制度，并以行政和立法的手段將培訓規范化。

3.注重建立健全資源整合機制，發揮整體優勢。參政議政工作在一定意義上就是參政議政資源的開發、整合和使用。作為一個黨派，民盟參政議政的資源既有優勢所在，又有很大的局限性。把現有資源整合好、運用好，揚長補短，才能做好參政議政工作。不僅要充分發揮盟員中從政人員、政府和司法機關特約人員以及各級人大代表、政協委員、專家學者、盟內專職干部等骨干成員的優勢和作用，而且還要通過民盟各級組織在全國、省、市建立參政議政信息庫，以實現參政議政信息資源整合、共享。信息資料應包括國家大政方針、政策法規，政府工作情況，各級盟組織各年度的參政議政調研、提案情況，各兄弟黨派的調研提案情況以及社情民意等。

4.建立健全激勵機制。參政議政工作要提高質量，多出精品，就必須充分調動各級組織和廣大盟員的積極性。這既要靠廣大盟員自身的責任感，也要靠激勵的作用。首先，要保證參政議政調研經費，對列入各級盟組織調研計劃的課題予以充分的經費預算，對調研計劃以外但具有意義的課題，也應給予支持和一定的經費資助。其次，對每年在參政議政課題調研、反映社情民意信息報送等方面表現出色、作出突出貢獻的盟組織和盟員進行表彰獎勵。同時，把參政議政的表現列入對各級盟組織和盟員的考核條件中，對參政議政成績突出的盟員，除給予表彰獎勵外，還應在政治安排時優先考慮。

5.始終堅持把促進發展作為民盟履行職能的第一要務。用“三個代表”重要思想指導參政議政，就要把促進發展作為履行職能的第一要務，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，圍繞關系經濟社會發展的重大問題議政建言。中共十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，號召全黨和全國人民緊緊抓住本世紀頭20年這一重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，作為政協組織的一員，要把實現全面建設小康社會的目標貫徹到履行職能的各項工作和各個環節中去，圍繞中心，服務大局、找準角度、發展優勢，選擇黨和政府重視、人民群眾關注、有條件做好的題目，對經濟社會發展中一些綜合性，戰略性、前瞻性的重大問題進行深入調查研究，提出切實可行的意見和建議，扎扎實實地為發展服務，努力爭取在全面建設小康社會的廣闊舞臺上有所作為。

6.始終堅持以人民的利益為履行職能的出發點。用“三個代表”重要思想指導參政議政，就要以人民的利益為履行職能的出發點，以人民的呼聲和要求為參政議政的依據。我們全部工作的出發點和落腳點，就是不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，一切為了人民、一切依靠人民。時刻牢記人民的利益高于一切，牢記“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”與人民群眾保持密切聯系，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，把握群眾的愿望，及時反映社情民意，切實履行好政治協商、民主監督，參政議政的職能。

7.建立和完善對口聯系機制。可以從幾個方面著手。一是建立協調小組。比如盟市委與教育局對口，就可以由雙方派出一個副主委和一個副局長，再加上雙方有關處室的負責人組成。把對口聯系的責任、任務落實到人。二是建立聯席會議制度。每年，舉行雙方的所有處室負責人參加的座談會，討論年度對口聯系工作的情況。三是制定工作計劃。圍繞對口聯系政府部門的中心工作，開展對口聯系。常規的方法，是開展宣傳、調研和派出工作組。在這里則重點不在于監督;而在于互利共建，在對口聯系的過程中獲得雙贏。作為政府部門來說，得到了一個有力的助手，協助推進中心工作的開展;作為民盟來說，建立了取得第一手資料的有效渠道，并通過參與政府部門的運作取得一個發揮自己作用的平臺。

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