提高職校經濟管理水平策略分析

摘 要:職業院校的經濟管理對于職業院校的發展起到舉足輕重的作用，因此提高職業院校經濟管理水平顯得尤為重要。本文從職業院校的具體情況出發，在分析職業院校經濟管理現狀及其存在的問題上，提出了提高職業院校經濟管理的相關策略。

關鍵詞:職校;固定資產管理;財務管理

隨著我國職業教育規模的迅速擴大，職業院校所擁有的固定資產無論是數量還是質量都有了明顯提高。職業院校的固定資產作為學校教學、科研的物質基礎和必備條件，是衡量職校辦學規模的重要指標之一。

職業院校財務管理面臨前所未有的新形勢:首先，從各種渠道職校可以獲得的經費越來越多，從而促進了職校教育事業的穩定健康發展，提高了辦學效益;再就是，職業院校有關管理人員開始重視，如何完善職校財務管理中存在的一些問題，進一步加大財務管理力度，更新觀念，不斷創新，從而提高資金的使用效益。

科教興國戰略的實施，教育得到了飛速發展，職業教育也因此取得了長足的進步。逐漸深入教育體制改革，下放政府管理權力，職業院校成為自我約束、自我發展的獨立法人，職校已經形成了依法多渠道籌集經費的格局，在職校規模不斷擴大，學校資源日益增加的背景下，各職校急需要解決的重要課題是如何加強學校財務管理提高資源的使用效率，培養更多的社會適用人才以滿足社會對職業教育的需求。

一、職校經濟管理現狀

(一)經濟管理制度存在缺陷

目前，我國職業院校出資的人主要是國家或者地方政府，也就是國家或者地方政府是職校凈資產的終極所有者。但是國家或者地方政府并不要求償還其提供的資金(資產)，也不要求分享經濟上的利益，而是將這些資產交給職業院校自行經營和經濟管理，對于職業學校進行分析，由國家或者地方政府對其投資，但并不對其進行財務管理，投資所有者缺位;而是由職業學校經濟管理者獨立行使法人權力，但并不承擔具體的受托責任，這導致資源缺乏有效的管理和監督。學校會計不核算成本，不計算損益，財務管理的彈性相當大，在很大程度上弱化了職校經濟管理的功能。

(二)財務分析不足、評價指標不健全

運用事業計劃、會計報表及其他有關資料對職校一定時期內的財務收支狀況進行系統剖析、比較和評價即是財務分析，其目的是取得學校活動和事業發展狀況的明確認識。在市場經濟體制下，隨著學校改革的逐漸深化，職業院校自主辦學的法人地位會繼續得到加強，各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果。但是，目前大多職校財務會計仍沿襲傳統的財務管理模式，財務管理只停留在財務數據的核算上，而對財務分析、效益考核、獎懲兌現沒有進行深入地研究，對財務分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結存情況， 而對資金的結構、狀態、支出結構、效益缺乏分析，以至于無法科學考核學校和各系部門資金的使用效率。

社會主義市場經濟的建立和發展，加快了職業院校融入社會的進程，職校經濟活動內容日益廣泛，從而加大財務風險，財務分析、財務決策已越來越成為高校財務管理的重要內容。盡管職校財務會計制度統一了核算口徑、提供了財務分析指標，但財務分析指標中缺少事業發展速度、經濟效果等方面的內容;同時，長期忽視財務分析，數據間的內在聯系沒有研究，經驗分析數據在高校財務管理中不具備。由于評價體系和評價標準在職校財務管理中不完善，因此，在實踐中，如何評價財務活動而放棄財務管理存在疑惑，財務狀況的好壞不清楚造成財務控制不力，嚴重影響了高校財務管理水平的提高。

(三)運行機制不健全、人員素質不高

職業院校經濟管理體制是校長負責制，這種財務統一領導存在兩種極端，首先是財經紀律不嚴、追求小集體利益削弱統一領導的效率;再就是過分強調領導的權力，造成決策不民主、不科學的問題。在校長和中層干部之間分塊負責掌控學校財權分配，強調了財權的運用，但卻沒有明確建立相應的經濟責任制，在履行審批支出權力的同時，沒有落實組織收入、承擔支出效果、促進事業健康發展等方面的義務，最后把開源節流的責任落到財務人員身上，這就與高校實際經濟活動相背離，不利于高校財務運行機制的建立。

目前，職業院校在強調以教學、實踐為中心的同時，財務管理在學校建設和發展中的作用被忽視了。有的學校在高校財務管理領導崗位安排一些不具備財務管理知識的人員，另外，財務人員結構不合理，知識老化，職業判斷、溝通協調能力差是眾多院校財務人員的特點，更談不上運用新技術、方法去分析判斷，為領導決策當好參謀、助手和進行財務管理創新。這些現象嚴重阻礙了高校財務水平的提高。

二、強化職校經濟管理的策略

結合上述分析的職業院校經濟管理現狀以及普遍存在的問題，應著重從學校內部管理角度出發，強化經濟管理。

(一)強化職業院校固定資產管理水平

固定資產管理作為經濟管理水平的一方面，在經濟管理中起到很大的作用。因此，加強職業院校固定資產管理水平也就相應的提高了職業院校的經濟管理水平。作者通過多年的研究，認為加強職業學校固定資產管理水平要從以下幾個方面入手:1、摸清家底，全面清查學校固定資產;2、職業院校經濟管理部門應該明確分工，健全機制，落實職責;3、提高管理人員素質，資產管理的宣傳要進一步加強;4、要落實資產管理工作規范化，精細化管理水平。

因此，在管理過程中既需要學校領導的重視，也需要其他各院系(部門)的配合與支持，資產管理部門，需要正確運用現代管理工作手段和方法。

(二)轉變觀念，重視財務管理

職校財務管理是在校長領導下學校黨政各職能部門共同參與的過程，學校經濟工作要遵循經濟規律和高等教育發展規律，在發揮市場在資源配置中的基礎性作用，堅持成本效益觀的同時，又要統籌兼顧，加強經濟管理，促進高校事業協調發展;既要把握資源的經濟屬性，充分利用市場機制，多渠道籌措教育資源，又要注意財務分析加強，對經濟活動事前事中控制要加強，提高經濟工作的主動性、預見性、效益性。

財務管理在學校諸多管理中處于基礎地位，明確職校財務管理與事業發展的關系，把財務管理與高校事業發展統一起來。量力而行的同時，在實現事業發展規劃中發揮財務的保障作用，開拓創新，發揮事業發展規劃的指導作用，以合理配置高校人、財、物資源，使財務管理在學校發展中的基礎地位落實到人。

(三)健全經濟管理制度

建立高效統一的管理機構。實行統一領導、分級經濟管理的梯級經濟管理模式，建立專門的經濟管理部門統一負責全校的經濟管理工作。學校各部門應配備熟悉經濟管理的人員負責本部門的經濟管理工作，經濟管理部門應切實加強與財務部門、資產使用部門的溝通協調工作，處理好各控制點的前后銜接關系。同時要完善經濟管理的規章制度并堅決執行。

要加大對現有職業院校固定資產經濟管理系統信息化開發的經費投入，在現有的基礎上開發更完善的經濟管理軟件，實行全周期的全程動態經濟管理;利用校園網實現網絡化經濟管理，通過建立經濟管理網絡平臺，實現經濟管理部門與財務部門和各使用部門的對接使各級經濟管理部門可以隨時了解每個部門情況。另外，經濟管理部門和財務部門要保持充分的協調與溝通，保證固定資產賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。

(四)實現最佳資金使用效益

將資金安全和財務風險的預防工作提上日程，不斷規范設置管理崗位、完善內控制度、加強銀行賬戶管理等工作。將基本建設行為規范化，并且把項目評審、論證制度建立起來。嚴格控制基建支出，精打細算，最大限度的提高資金使用效益。根據“經濟、適用、美觀”的策略，積極將建設行為改善好，不搞像 “豪華大門”和“宏偉廣場”之類的形象工程，不建設賓館等非教學性工程。在合理規劃的基礎上，對閑置的老校區土地推行拍賣、置換、出售等融資政策，收益用于新校區建設資金投入，從而減少銀行信貸風險壓力。重大投資要建立項目決策人、項目負責人責任制和投資績效問責制，工程施工、項目招投標、工程監理、竣工驗收等各個環節的管理要加強，并規范高校建設行為，確保工程質量。

三、結束語

目前，職業院校已進入蓬勃發展的時期.為提高教學水平和科研水平，各方面都需要投入大量的資金。重視并加強職業院校的經濟管理，對學校的長遠發展有著重大意義。通過加強職業院校固定資產管理水平，財務管理水平，人員素質的提高方案，職業院校的經濟管理水平勢必會提上一個新的臺階。

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