關(guān)于信息管理標(biāo)準(zhǔn)化的研究

摘 要:為滿足信息科學(xué)的發(fā)展的需要，建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息資源與利用的平臺(tái)，搭建世界共建共享的信息資源，就變成了必然趨勢(shì)。分析了國(guó)內(nèi)外信息管理標(biāo)準(zhǔn)化的研究情況，從信息工作、信息技術(shù)、信息管理等方面對(duì)信息管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞:信息資源;信息管理;標(biāo)準(zhǔn)化

目前，信息服務(wù)和信息技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)化受到國(guó)際和各先進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織以及國(guó)家圖書情報(bào)界的重視，相繼成立了專門組織，制定和實(shí)施了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如:國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化組織文獻(xiàn)工作委員會(huì)(ISO/TC46)是從事信息技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織[1-2]?？傮w看來(lái)，國(guó)際上關(guān)注的是信息生產(chǎn)和管理中的基本問題，并通過制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化的思想融入到了信息活動(dòng)的全過程。

同國(guó)際同行相比，國(guó)內(nèi)對(duì)信息及其管理的研究較落后。目前，我國(guó)制定出的有關(guān)信息及信息管理的標(biāo)準(zhǔn)已有上千件，但大多數(shù)是等同、等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，自主研究制定的不多，如:全國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC4)等，而且這些研究成果處于分散狀態(tài)，在信息管理和服務(wù)以及信息質(zhì)量評(píng)估等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還很少[2-3]。

標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)信息管理工作進(jìn)步的一種手段。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是要化復(fù)雜問題為方便，化重復(fù)為一致，通過規(guī)范化的運(yùn)作使得各項(xiàng)工作有章可循、有度可量。這對(duì)于信息管理工作來(lái)說(shuō)更是如此，通過標(biāo)準(zhǔn)化，使得個(gè)性化很強(qiáng)的信息管理工作有章可測(cè)，從而推動(dòng)信息管理工作或活動(dòng)的不斷改進(jìn)與提高，取得更好的效益。

一、信息管理標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)化概念中，有幾個(gè)重要的含義[2]:(1)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)循環(huán)上升的活動(dòng)過程，即制定標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)、修訂標(biāo)準(zhǔn)的過程;(2)標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的產(chǎn)物，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)客體(對(duì)象)干預(yù)的手段是標(biāo)準(zhǔn);(3)標(biāo)準(zhǔn)化的目的和作用，都是通過標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布、實(shí)施和監(jiān)督，才能夠得到體現(xiàn)。在整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)過程中，貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥挟?dāng)標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)實(shí)踐中實(shí)施以后，標(biāo)準(zhǔn)化的效果才能表現(xiàn)出來(lái)。

信息管理標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的內(nèi)容很繁雜，以下將其概括為兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)體系——信息工作標(biāo)準(zhǔn)體系、信息組織的標(biāo)準(zhǔn)體系[4]。

信息工作標(biāo)準(zhǔn)體系是圍繞信息組織和檢索利用而展開的一系列的信息工作，它是信息管理標(biāo)準(zhǔn)化研究的核心內(nèi)容。信息組織中設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是信息工作中最核心的標(biāo)準(zhǔn)體系，它的健全程度直接關(guān)系到信息質(zhì)量、信息的可獲取性、信息的可用性等等。信息組織標(biāo)準(zhǔn)體系的描述，如圖1。

(一)信息預(yù)處理類標(biāo)準(zhǔn)

信息組織的預(yù)處理主要設(shè)計(jì)信息的收集和整理，這是信息組織的兩大前期工作。

信息預(yù)處理類標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀不容樂觀[5-6]:我國(guó)出版發(fā)行的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)匯編》、《文獻(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)匯編》等標(biāo)準(zhǔn)匯編文獻(xiàn)，有關(guān)信息收集和整理的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)條目較少。ISO和IEC等標(biāo)準(zhǔn)化組織出版的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)匯編和文獻(xiàn)，也少有專門針對(duì)信息收集和整理的標(biāo)準(zhǔn)及其條款。

根據(jù)對(duì)上述問題的分析，首先，對(duì)信息收集和信息整理給予明確界定，便于對(duì)信息進(jìn)行處理。其次，要對(duì)信息預(yù)處理的工作流程進(jìn)行研究。管理環(huán)節(jié)是對(duì)信息預(yù)處理實(shí)踐的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，研究特定工作環(huán)節(jié)的評(píng)定指標(biāo)，最后形成指標(biāo)體系，對(duì)最終的處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(二)信息描述類標(biāo)準(zhǔn)

信息描述是針對(duì)信息資源的形式特征和內(nèi)容特征，根據(jù)一定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行表達(dá)并進(jìn)行存儲(chǔ)的過程[6]。本文信息描述所示涉及的標(biāo)準(zhǔn)大致分為以下主要部分，如圖2。

信息描述類標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)來(lái)說(shuō)是信息組織標(biāo)準(zhǔn)體系中的核心部分，總的來(lái)說(shuō)，信息描述類標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)[6-7]:(1)信息標(biāo)引標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較多，但是主要集中在對(duì)文獻(xiàn)信息的標(biāo)引和分類上;(2)從標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍和發(fā)布機(jī)構(gòu)來(lái)看，在整個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)的使用的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)最多;(3)信息描述類標(biāo)準(zhǔn)主要是對(duì)文獻(xiàn)的描述。

(三)信息存儲(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)

信息存儲(chǔ)的主要工作內(nèi)容是存儲(chǔ)信息描述的最終結(jié)果，以供信息檢索利用。從對(duì)象來(lái)看，信息存儲(chǔ)可以分為文獻(xiàn)存儲(chǔ)和電子存儲(chǔ)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作思路和信息存儲(chǔ)的一般要求，可以將信息存儲(chǔ)類細(xì)分為如圖3。

國(guó)內(nèi)外圖書情報(bào)界對(duì)于信息存儲(chǔ)的研究都已比較成熟。首先，信息存儲(chǔ)的基本概念和工作范圍沒有比較大的分歧，基本取得了一致。對(duì)于新興的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)業(yè)，業(yè)界也在積極探討網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，如互聯(lián)網(wǎng)任務(wù)工作組(IETF Internet Engineering Task Force)通過的ISCSI(Internet Small Computer Systems Interface 互聯(lián)網(wǎng)小型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接口)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)[3]。

另外，很重要的就是存儲(chǔ)的格式標(biāo)準(zhǔn)。由于這方面的標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成，本文認(rèn)為對(duì)于信息存儲(chǔ)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的制定可以從信息存儲(chǔ)的廣度、信息存儲(chǔ)的深度、信息存儲(chǔ)的易用性、信息存儲(chǔ)的單位成本、信息存儲(chǔ)的安全性等方面展開。

(四)信息檢索類標(biāo)準(zhǔn)

信息檢索是信息組織鏈的下游環(huán)節(jié)。如何在現(xiàn)有的條件下搜索到用戶所需的信息成為了信息檢索的主要任務(wù)。一般地，信息檢索首先是用戶提出信息需求，對(duì)信息需求進(jìn)行描述，構(gòu)造檢索的關(guān)鍵詞，然后確定檢索策略，制定所需檢索工具，最后輸出和排序。

檢索過程的標(biāo)準(zhǔn)化直接決定了信息檢索工作的質(zhì)量和水平，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量評(píng)估和技術(shù)改進(jìn)的必經(jīng)之路，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，就難以進(jìn)行檢索結(jié)果的量化評(píng)價(jià)。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息檢索與交流是通過數(shù)據(jù)的傳輸來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如果沒有共同的檢索標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的數(shù)據(jù)傳遞。

近幾年，業(yè)界又出現(xiàn)了一種比Z39.50的改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)——SRW(查詢與檢索Web服務(wù))[3]。信息檢索標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行包括標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)督，它的實(shí)現(xiàn)需要整合計(jì)算機(jī)領(lǐng)域、信息領(lǐng)域等多個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者和商界、政界等各方面的力量。

二、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與管理標(biāo)準(zhǔn)體系

前面已經(jīng)對(duì)信息管理的階段進(jìn)行了簡(jiǎn)短的敘述。今天，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)日漸成熟。信息管理標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)信息組織與檢索和信息服務(wù)而言的，信息管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。主要是對(duì)信息管理活動(dòng)進(jìn)行質(zhì)量控制和質(zhì)量評(píng)價(jià)。

(一)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與信息管理標(biāo)準(zhǔn)

信息技術(shù)為信息資源開辟了數(shù)字化的發(fā)展道路。從信息管理的對(duì)象——信息來(lái)看，信息管理中使用和產(chǎn)生的技術(shù)，主要是兩大方面:一是與信息組織相關(guān)的技術(shù)，如計(jì)算機(jī)自動(dòng)標(biāo)引技術(shù)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)索引技術(shù)、蜘蛛技術(shù)等;二是信息管理方面的技術(shù)，這些技術(shù)是系統(tǒng)化的思想、計(jì)算機(jī)技術(shù)、管理理論相互交融產(chǎn)生的，如信息系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、系統(tǒng)開發(fā)程序設(shè)計(jì)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等[5]。

信息管理活動(dòng)的活動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)，這里主要是針對(duì)信息組織與檢索和服務(wù)而言的，具體的說(shuō)，主要包括信息管理目標(biāo)、信息管理項(xiàng)目、管理程序、管理方法和管理組織方面的標(biāo)準(zhǔn)。信息管理活動(dòng)的質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這是關(guān)系到信息管理的效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。

綜上，信息技術(shù)和信息管理的價(jià)值是在使用過程中體現(xiàn)出來(lái)的，對(duì)他們的使用進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、監(jiān)督、控制和改進(jìn)，有利于信息技術(shù)和信息管理高效地、有針對(duì)性地使用，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃入了電子元器件與信息技術(shù)類，而服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是信息工作標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)重要分支。

信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[4-6]主要涉及的是與信息技術(shù)相關(guān)的基本術(shù)語(yǔ)、信息處理用的基本編碼規(guī)則、信息技術(shù)所采用的基本符號(hào)及其語(yǔ)法等方面。圖4所示的信息管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表大致描述了信息管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總體藍(lán)圖。

信息服務(wù)是以信息為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)務(wù)，其服務(wù)對(duì)象是對(duì)服務(wù)具有客觀需求的社會(huì)團(tuán)體。信息服務(wù)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)屬于信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)系列，但是在全國(guó)范圍內(nèi)，信息服務(wù)相關(guān)的術(shù)語(yǔ)、定義、概念等還沒有得到統(tǒng)一[6]。按照信息服務(wù)的業(yè)務(wù)形式劃分將信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系繪成圖，如下圖5。

(三)信息技術(shù)體系分析和信息管理質(zhì)量監(jiān)督

信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不論是在ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)目錄和我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄所占比重都是相對(duì)比較大的。信息技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)包括一些抽象的和具體的信息技術(shù)，需要指出的是，我國(guó)信息編碼技術(shù)便準(zhǔn)的制定還有待加強(qiáng)，多語(yǔ)種轉(zhuǎn)換的編碼便準(zhǔn)還相對(duì)較少，不利于文化的交流。

信息設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)主要涉及存儲(chǔ)介質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、輸入輸出設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、通訊設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等。信息處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的信息處理技術(shù)，主要指的是利用計(jì)算機(jī)處理信息的技術(shù)，包括數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、處理語(yǔ)言技術(shù)、處理模式等。信息處理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)ISO/IEC對(duì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的劃分展開的，信息系統(tǒng)安全是信息處理系統(tǒng)的屏障，無(wú)論是在研究層還是在實(shí)際應(yīng)用中都受到了高度的重視，它們對(duì)信息管理系統(tǒng)的安全運(yùn)行起著保障作用。網(wǎng)絡(luò)通訊需要一定物性網(wǎng)絡(luò)作為通訊發(fā)送和接收的設(shè)施，而保證網(wǎng)絡(luò)之間的互聯(lián)互通。軟件業(yè)是我國(guó)信息服務(wù)業(yè)的重要組成部分，所以有必要對(duì)軟件工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，以推動(dòng)軟件業(yè)的健康發(fā)展[3]。

信息管理質(zhì)量監(jiān)督是根據(jù)政府的發(fā)令或規(guī)定，對(duì)信息產(chǎn)品和信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)活動(dòng)。它的形式有以國(guó)際質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和信息產(chǎn)業(yè)部為主的國(guó)家監(jiān)督，以及以信息用戶和社會(huì)團(tuán)體為主的社會(huì)監(jiān)督。信息管理質(zhì)量監(jiān)督的目的是把好信息產(chǎn)品、產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量關(guān)，促使信息工作順利發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

高新技術(shù)在信息產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，使現(xiàn)代信息管理標(biāo)準(zhǔn)化工作呈現(xiàn)合作化和國(guó)際化趨勢(shì)，其主要表現(xiàn)為:積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);積極參國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的活動(dòng);國(guó)際間、國(guó)家間標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的工作合作。

傳統(tǒng)的信息管理標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是“小質(zhì)量”，沒有充分考慮產(chǎn)品的使用性能，忽略了“適應(yīng)性”[7]。現(xiàn)代信息管理中，追求的是標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的形成過程和實(shí)現(xiàn)過程，強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)的符合性與適應(yīng)性兩者的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)全方位的協(xié)調(diào)與配合，以取得最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，針對(duì)我國(guó)信息管理標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，從當(dāng)前情況看，我們應(yīng)該制定我國(guó)信息管理標(biāo)準(zhǔn)化方面的法規(guī)和政策，作為信息管理標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)。建立健全信息管理標(biāo)準(zhǔn)體系。建立專門的信息管理質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與質(zhì)量認(rèn)證制度。推行全面的質(zhì)量管理。

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