以生產者服務業為主導:江蘇經濟促轉型\\保增長的必然選擇

基金項目: 2008 年度金陵科技學院科研基金資助項目(JIY-N-2008-001) 部分研究成果

[摘 要] 江蘇經濟發展長期依靠工業化主導模式拉動，成就斐然，也符合發展初期的非均衡增長規律。然時至今日已陷入“三個一去不復返”和資源約束、環境壓力以及結構失衡的困局。及時轉換為以生產者服務業為主導的發展模式，可以“一石三鳥、一箭雙雕”收促轉型、保增長、破困局之效。

[關鍵詞] 工業化主導模式 資源環境約束 增長動力轉換 生產者服務業主導

一、引言

江蘇經濟發展長期依靠工業特別是制造業快速發展拉動，現代服務業尤其是生產者服務業發展不足，已成為匯聚江蘇當前經濟發展方方面面問題的紐結。其實，關于服務業(生產者服務業)與經濟增長的關系問題，國外早有豐富的研究，近年來我國學者也多有論述。但當下重提這一話題，有著不同的意義。發展經濟學告訴我們，增長的動力一是來自規模的擴張，二是來自結構的優化。現今，江蘇選擇以生產者服務業為主導的經濟發展模式，從長期看，既可擴張服務業自身規模、優化經濟結構、適應經濟服務化趨勢;又可推動生產者服務業與制造業互動發展，促進制造業全面升級;還可突破資源要素瓶頸與環境壓力的約束，實現經濟發展方式轉變和可持續發展;從眼前說，尤其是在當前國際經濟危機下，能夠一面提高外向型經濟的國際競爭力，一面有效擴大國內需求，以保增長。正可謂一石三鳥、一箭雙雕。

二、基本事實

自改革開放起，江蘇就開始了自己的快速工業化，有人將其稱之為第二次產業革命。而工業尤其是制造業的快速發展，成了此前江蘇經濟發展最主要的推動力。

薛寧(2006)選取1989~2004年的數據，運用回歸模型分析江蘇產業結構變化對其經濟增長的影響。方程表明，各產業增長1%，所導致GDP增長的結果為:農業0.123995%，工業0.539246%，建筑業0.136961%，運輸郵電業0.108957%，金融保險業0.085658%。許縵(2007) 根據江蘇1986～2005年的樣本觀測值進行了回歸分析。結果是，第一、二、三產業的產出量增長1%分別會導致國內生產總值增長0.145%、0.611%、0.239%。表明第二產業對經濟增長的貢獻最大，第三產業次之，第一產業最小。這正說明了江蘇是一個工業大省，工業尤其是制造業是江蘇經濟增長的主要來源。而且，從各系數值來看，第三產業的系數僅為第二產業的三分之一左右，表明第三產業的作用還大大低于第二產業。

分析江蘇省1998年～2008年三次產業的增加值和國內生產總值發現:在三次產業增加值中，第二產業最多，其次是第三產業，再次是第一產業。從年平均值來看，第二產業占國內生產總值的比例為53.8%，第三產業比重為36.51%，而第一產業的比重僅為9.7%，說明了第二產業對經濟增長的貢獻最大，是江蘇國內生產總值的主要來源。(見表1、圖1)

圖表數據來源:根據江蘇省統計局和江蘇省政府公報資料。

可見，改革開放三十年，江蘇經濟的快速發展，得益于工業化即制造業優先的非均衡發展模式。

應該說，江蘇經濟此前階段的發展與經濟學揭示的一般規律是相一致的。

關于經濟增長的工業化模式，理論上有過相當豐富的研究。美國著名經濟學家錢納里(Chenery，1960)曾利用51個國家的經驗數據，說明了當一個國家的經濟規模發生變化(開始發展)時，制造業增長最大，服務行業和農業變化最小，并由此提出了經濟增長的工業化模式。西蒙?庫茲涅茨在他的《各國的經濟增長》(1966年)等著作中在對50個國家的經驗數據進行比較后發現，(在發展初期)制造業部門的增加將伴隨著人均國民收入的增長。此后，許多經濟學家紛紛通過國別的經驗數據從不同角度證實了經濟增長的工業化模式，他們(Beason and Weinstein，1996;Lee，1981;Sacks，1972;Ueno，1972)(Gregory and Griffin，1974) 的研究發現，在人均收入水平很高時，才會出現服務行業的快速增長降低制造業的規模彈性。實踐上，發達國家在其現代化歷程中，都曾經歷過依靠先進而強大的制造業來促進其經濟較快發展的過程。

我國學者劉偉(1995)通過比較發達國家經濟的初期發展與發展中國家的經濟發展，證明工業化未完成的發展中國家，經濟增長的主要動力在于工業制造業，工業制造業的結構性擴張(在國內生產總值中的比重上升)無論對于國內生產總值的增長，還是科技進步，或對資本效率及勞動生產率的提升，都具有重要的意義;同時他還指出，在這一時期，第三產業發展對于經濟增長的作用低于工業制造業，這一時期第三產業結構擴張更主要的作用在于完善市場化。

結論是:工業化未完成的經濟體的初期發展，增長的主要動力在于工業制造業。

三、問題的提出

科學的發展，是全面協調可持續的發展。問題是，江蘇這個此前一直成功的發展模式現在可以持續下去嗎?

1.工業化推動經濟增長的能量釋放將盡

一方面，江蘇以工業化為主導的發展模式在長期中累積起一些深層次的矛盾，近年來日益顯露:傳統制造業比重過大，產業結構偏重，自主創新能力不強，國際競爭力不強，外向型經濟以低端OEM為主、在國際生產體系中處于低端的加工環節、分工地位不利，出口產品“兩高一低”(高資源、能源消耗，低附加值)等等。

2.近年來國際國內發展環境中許多傳統對江蘇有利的條件已不存在，主要依靠投資和出口拉動經濟高增長、主要依靠低成本要素贏得經濟高增長、主要依靠大量消耗環境資源推動經濟高增長已經“一去不復返” ，一些專家及政府高官作出判斷:江蘇工業繼2007年廣東、上海之后，進入中速增長期 (見表2、圖2)。圖表顯示:除2008年受特殊因素影響外，江蘇工業增速自2004年后開始回落，而服務業則2001年后一直上升。

圖表數據來源:根據江蘇省統計局和江蘇省政府公報資料。

加之，以重化工為主的制造業，使江蘇工業陷入高投入、高消耗、高污染、低效益的困局;江蘇資源匱乏，能源短缺，煤、電、油等生產要素供應不足已成為制約江蘇工業發展的突出矛盾。無論是傳統的輕工業、汽車制造業，還是近年來發展迅速的電子信息產業、重化工業，都離不開有色金屬這一基本資源。隨著江蘇制造業的日益發達，對有色金屬資源的依存度越來越高。目前，全省95%以上的能源，98%以上的有色金屬資源，都需要依靠省外和國外市場供給，用量較大的銅、鋁、鎳等有色金屬的儲量更是不足其一年消費量。所以，資源、能源瓶頸約束將使今后江蘇工業難現昔日高速度的輝煌，也難再如昔日般推動經濟增長。

其次，江蘇人均GDP已超過3500美元，經濟發展已屆增長動力轉換期。

工業化作為最優模式推動經濟增長，其前提條件是該經濟處于總量規模小、人均國民收入水平低的歷史階段。然而這一階段在江蘇已經成為歷史。2007年3月，江蘇省長梁保華在政府工作報告中宣布，2006年江蘇人均GDP超過3500美元!

人均GDP超過3500意味著什么?

黃少軍(2000)對1995年114個國家人均GNP和服務業增加值之間的關系進行了研究，發現兩者之間的關系具有階段性，在210美元～1000美元階段，兩者顯著正相關，而在1000美元～3500美元階段則不存在正相關關系，在3500美元～10000美元，這種正相關重新出現。

江小娟和李輝(2004) 根據世界銀行提供的2001年的數據，計算了各個國家組內部和全部國家的人均GNI和兩項服務業發展指標之間的相關系數，并將我國與世界其他國家的數據進行了比較，研究了服務業與中國經濟的相關性，最后得出概括性的結論:當一個國家人均GNI增長幅度較小時，收入增長與服務業發展對應關系不明顯;但是如果一個國家經歷了長期的經濟增長，人均GNI從一個收入組別邁入另一個收入組別，則服務業的發展會實現一個臺階式的跨越，占經濟總體的比重會顯著上升 。

服務業比重隨著經濟發展不斷上升是一個普遍認可的經濟增長和結構轉換“一般規律”。從主流經濟學所揭示的這一發展規律上看，對于江蘇經濟發展來說，人均國民收入3500美元是一個明確的分水嶺。據此可以判明，江蘇的經濟在達到人均GDP3500美元水平之后已經到了發展的轉型期，到了由工業化驅動到服務業驅動的動力轉換時期。今后一個階段的發展動力，將主要來自于結構的調整與優化，來自于服務業的快速發展。

再次，江蘇服務業發展不足，尤其是生產者服務業發展不足制約了江蘇經濟發展。

改革開放以來，江蘇服務業雖總體上不斷發展進步，但由于各種制約(尤其是，我們對“世界工廠”、“制造業基地”是否過于迷戀?)，其占經濟總量的比重仍然不高，尤其是相比工業、制造業，服務業對江蘇經濟增長的貢獻要小得多，且對制造業和國民經濟整體轉型升級支撐不足(見表3)。

數據來源:根據江蘇省統計局和江蘇省政府公報資料。

當前江蘇服務業主要存在以下問題:一是所占比重較小，拉動作用不夠。自1999年以來，服務業增加值增長速度連續10年低于同期全部工業、規模以上工業增加值增速。與1998年相比，11年來，服務業增加值占GDP比重平均值為36.5%，只微升了1.2個百分點;而第二次產業占GDP比重則大漲了3.2個百分點，兩者漲幅相差整整2個百分點。二是內部層次結構不合理，生產者服務業發展緩慢。從內部行業結構看，傳統產業仍占主導地位，交通運輸、倉儲和批發零售貿易、餐飲業增加值占服務業增加值的比重，與美國、日本相比，明顯偏高;而金融保險與房地產業占服務業比重與美國、日本相比，則明顯偏低;傳統服務業飽和，新興服務業發展不足。三是服務業缺乏高素質資本、管理、技術;有新意、有市場、高回報的服務產品開發研究能力薄弱;壟斷性服務業競爭力弱的狀況沒有得到根本改變;服務業對劇烈變動的市場適應能力差。四是服務業對外開放程度低，與國際接軌程度低，國際競爭力弱。尤其是與產品制造相關的金融服務、市場銷售服務、人力資源服務、外包信息技術服務占全部服務業的比重偏小、發展不足，使得江蘇制造業得不到生產者服務業的有力支撐，制約了制造業的升級優化，造成其資源能源消耗高、產品附加價值低和國際競爭力低的狀況難以改變，限制了其推動GDP增長潛力的充分釋放。有研究發現(鐘韻、閻小培，2003)，發達國家在60年代完成了工業經濟形態向服務型經濟形態的轉換， 新興工業化國家和地區于80年代開始向服務型經濟形態轉換， 發展中的工業化國家和地區于90年代開始向服務型經濟形態轉換， 這是一種發展趨勢。相比之下，江蘇明顯存在著的制造業“腿長”與服務業“腿短”問題:服務業不僅沒有發揮自身對經濟增長應有的促進作用，還制約了制造業的升級優化和效益提高，使其未能發揮對經濟增長的應有作用。就是說，服務業尤其是生產者服務業發展不足已經成了江蘇經濟發展的制約。

總之，江蘇經濟發展若延續舊有的模式，難免陷入困局、僵局。

四、生產者服務業與江蘇經濟增長

由于生產者服務業是西方國家服務業體系中對國民經濟作用最顯著的部分，20世紀70年代以來，西方學者關于其作用的研究日益增加。概括起來有幾點明確結論:一，生產者服務業是增長最快的部門，對經濟有巨大促進作用;二，生產者服務業通過擴張自身規模、促進其他產業升級、推動產業整合與集聚、策動區域發展等途徑促進經濟增長;三，生產者服務業具有促進分工深化、推動科技創新、提高產業效率和經濟競爭力、降低企業成本等功能。

我國學者的研究也日益增多。大意是:服務業在國民經濟中的突出作用表現在它具有“黏合劑”的功能， 而服務業“黏合劑”的作用恰恰集中體現在生產者服務業中。生產者服務業通過人力資本和知識資本深化、降低交易成本、深化分工、培育產業差異化優勢、增強自主研發設計和創新能力、促進產業集群和區域集聚形成等途徑和機制，支撐制造業和其它服務業發展、升級與競爭力提升。生產者服務業推動國民經濟增長的作用，一方面通過自身的發展直接實現，另一方面通過在現代經濟運行過程中，技術和知識對經濟發展水平和生產率提高所起的關鍵作用來完成。此外，生產者服務業也吸收了大量的勞動力，對勞動力過剩的現狀有很大的緩解作用。因此，生產者服務業對經濟增長的貢獻是多方面的。也正是因為具備這一功能，使生產者服務業成為效率提高的助推器、競爭力提升的牽引力、經濟變革與經濟全球化的催化劑、從而成為經濟增長的基本動力。因此，生產者服務業推動經濟增長的理論結論是毋庸置疑的。

有實證研究表明，在我國，在江蘇，生產者服務業一方面具有經濟增長引擎作用，另一方面其作用發揮得遠遠不夠，其原因就是生產者服務業發展不足，尤其是在江蘇已經具備啟動生產者服務業快速發展的條件下。

王軍虎(2008)發現:現代服務業發展與經濟增長之間存在雙向格蘭杰因果關系。現代服務業的發展能夠帶動國民經的增長，而國民經濟的增長也能促進現代服務業的發展。現代服務業是經濟增長的引擎之一，國民經濟的增長也為現代服務業創造了良好的發展環境。而他建立的現代服務業發展與經濟增長長期均衡模型則表明:現代服務業的發展速度增加1%將帶動GDP發展速度增加0.165%。對此的解釋是:這一方面說明了現代服務業的實際發展速度大大高于GDP的發展速度;另一方面說明了現代服務業在國民經濟中所占的比例過小，對國民經濟總量的影響較小。現代服務業與經濟增長的誤差修正模型表明，在短期內現代服務業的發展與經濟增長的差距還在以0.4889的力度擴大。說明了相對于國民經濟整體來說，現代服務業所占的份額沒有上升，反而在下降，因而現代服務業的發展對經濟整體增長的帶動作用相對在減小。

張亞斌、劉靚君(2008)選取全國31個省1997年～2006年的面板數據，分為東、中、西三大經濟板塊，通過計量模型來分析生產者服務業對經濟增長的提升作用。其結論:一是在全國范圍看，生產者服務業對經濟增長有積極影響，但在地區間有差異，東部地區要明顯高于中、西部地區;二是生產者服務業是極具潛力的行業。其作為推進器，一方面顯著促進了經濟增長，另一方面由于自身發展比較滯后而作用發揮得不夠。尤其值得注意的是，他們在具體分析中，在依據彈性系數指出東部的北京、上海和廣東生產者服務業促進作用顯著的同時，提到了江蘇的“也比較顯著”。此外，劉書瀚、宋明月(2008)以山東為例的研究和張燕、段杰(2008)以深圳為例的研究，在同時肯定了生產者服務業對經濟增長的巨大作用的同時，也分別指出了生產者服務業深圳低于發達國家、山東既低于發達國家也低于國內平均水平，并且同時提出了要“重點發展生產者服務業”的政策建議。

趙成柏(2008)的定量研究發現，從整體說，江蘇的生產者服務業對GDP的影響越來越大，對GDP的拉動作用越來越明顯，這說明了江蘇生產者服務業對經濟增長的影響呈上升趨勢;隨著生產者服務業的發展，生產者服務業內部的各個行業都在迅速的成長，結構也越來越優化，從而對產業結構的合理化有很大助推作用。雖然江蘇生產者服務業對經濟增長的貢獻率是逐年上升的，但他的模型測算與分析也表明，江蘇的生產者服務業并不是江蘇的主導產業也不是支柱產業，這表明當前江蘇生產者服務業發展是滯后的、不足的。這也預示著加快生產者服務業發展，將會對江蘇經濟增長更具決定性的作用。

五、結論

行文至此，結論已很明確:江蘇經濟發展以工業(制造業)為主導的模式，早在“十五”結束“十一五”開始、人均GDP達到3500美元時，就應及時轉換到以生產者服務業為主導的模式上來。幾年來，雖有一些呼吁、號召和努力，然而成效尚不明顯，所以08年國際金融海嘯所引發的經濟危機才對江蘇造成了比其他省份更為嚴重的威脅。一方面，生產者服務業對經濟增長有著毋庸置疑的推動作用而又以人力資本和知識資本為投入;另一方面，江蘇是工業制造業大省而又服務業發展不足、資源能源短缺。對于江蘇經濟來說，無論是著眼于當前保增長，還是從未來長遠發展考慮，都必須加快轉型，選擇以生產者服務業為主導的經濟發展模式。

參考文獻:

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