可持續發展與綠色國民經濟核算研究

本文獲得首都經濟貿易大學研究生科技創新項目資助

[摘 要] 可持發展是貫徹落實科學發展觀的重要實踐，是全面建設小康社會的必然要求。本文旨在研究可持續發展與綠色國民經濟核算之間的關系，探索將發展過程中的自然資源耗減和生態環境惡化納入可持續發展評價體系時存在的困難及應對策略，以期建立和維護人與自然相對平衡的關系。

[關鍵詞] 可持續發展 綠色國民經濟核算 自然資源耗減生態環境惡化

黨的十六屆三中全會中提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。提出這一科學發展觀的實質是從經濟增長、社會進步和環境安全的功利性目標出發，全方位地涵蓋了“自然、經濟、社會”復雜系統的運行規則和“人口、資源、環境、發展”四位一體的辯證關系。這種科學發展觀是建立在可持續發展之上，而又高于可持續發展理念。可持續發展是貫徹落實科學發展觀的重要實踐，是全面建設小康社會的必然要求。本文旨在分析可持續發展與綠色國民經濟核算，探索將發展過程中的自然資源耗減和生態環境惡化納入可持續發展狀況的評價體系，建立和維護人與自然相對平衡的關系。

一、可持續發展與當前國民經濟核算之間存在的矛盾

根據聯合國世界環境發展委員會的定義，可持續發展是指既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。這一定義的核心思想是:經濟社會的發展應當建立在自然資源和生態環境可持續能力的基礎之上。而當前國民經濟核算的核心是國內生產總值核算，即GDP核算。現行的這種GDP核算未能全面反映經濟社會活動所付出的代價，其中就包括自然資源耗減的代價和生態環境惡化的代價，而這些對于經濟社會的可持續發展和居民的生活質量至關重要。這樣，勢必造成在以片面追求擴大GDP總量為核心的國民經濟核算與經濟社會可持續發展之間的矛盾。

矛盾是事物發展的源泉和動力。既然存在可持續發展與當前國民經濟核算之間的矛盾，人們就要想辦法來解決，來克服前進中的困難。為此，聯合國、世界銀行等國際組織聯合發布《環境經濟綜合核算2003》權威文獻。其中對環境經濟綜合核算體系進行了全面闡述，詳細說明了把資源耗減、環境保護和環境退化等問題納入國民經濟核算的概念、方法和基本準則，構建了環境經濟綜合核算基本框架，可以就環境對經濟的貢獻和經濟對環境的影響進行一致的分析。這樣，構建一套包含反映自然資源耗減代價和生態環境惡化代價的新國民經濟核算體系呼之欲出，即綠色國民經濟核算的建立和發展。

二、可持續發展與綠色國民經濟核算體系

可持續發展與綠色國民經濟核算之間聯系緊密，交相輝映。可持續發展推動和促進了綠色國民經濟核算的建立和發展，而綠色國民經濟核算又進一步完善和推動了經濟社會的可持續發展。然而，推動可持續發展與綠色國民經濟核算還存在一些困難和障礙，這主要體現在以下兩個方面:

1.綠色國民經濟核算理論不盡完善。綠色國民經濟核算的核心是包含反映自然資源耗減代價和生態環境惡化代價的GDP總量核算，這種綠色核算相當于在現行GDP總量核算中扣減自然資源耗減的代價和生態惡化的代價。因此，自然資源耗減代價和生態環境惡化代價的核算成為綠色核算的關鍵。(1)自然資源耗減代價。若要核算自然資源耗減的代價，我們首先遇到的困難是如何對自然資源進行定價。如森林、礦產等自然資源，由于自然資源產權不明晰和實物儲量不確定，我們無法通過市場交易來獲得一個合理的價格。(2)生態環境惡化代價。對其進行核算的困難主要來源于生態惡化代價的時間因素和空間因素。時間因素是指工業發展引起的生態破壞和健康損失，是污染發生之后逐漸呈現的，有的需要幾年甚至幾十年才被發現，其核算成本難以分攤到哪一年。空間因素是指造成生態環境惡化所包含的污染因子范圍。

2.政府、企業、居民個人的綠色與可持發展的思想意識不足。(1)從政府層面來看。一些地方和部門政府片面追求經濟的總量的增長，高投入、高耗能、高排放的項目有時候仍不令行禁止。這種粗放型的經濟增長方式已對資源的浪費和環境的破壞造成嚴重后果。(2)從企業層面來看。一些企業追求自身的利潤，消耗大量的自然資源，并且產生負外部性，造成整個社會的福利下降。(3)從居民個人來看。居民個人的生活與可持續發展息息相關，如生活垃圾的不分類丟、農民化肥農藥的過量或不正當使用等，都對資源與環境的可持續能力有著重要影響。

三、對策與建議

在全面建設小康社會的今天，我們要正確處理經濟社會、資源、環境的關系，全面發展、協調發展、可持續發展，這既是科學發展觀的重要實踐，也是我們建立綠色國民經濟的內涵。面對當前存在的問題，我們應當從以下幾個方面來突破克服:

1.完善資源和環境法律法規。隨著資源和環境問題日益受到國際社會的重視，以及我國未來自身發展的需要，我們應當建立一套相應的資源和環境的法律法規，為綠色國民經濟核算的順利推進，為可持續發展立下堅實的法律基礎。

2.完善統計法規，協調各部門統計。資源環境統計部門協調機制還不完善，應成立由統計、礦產、林業等部門參加的資源環境統計協調委員會，制定相關統計標準，由各部門分工協作組織實施。

3.加強科研攻關，完善綠色國民經濟核算理論。加強科研攻關，逐步完善綠色國民經濟核算理論，為我國邁步走上可持續發展道路提供強大的數據支撐。

4.建立常規綠色統計報表制度。我們應當建立像GDP、CPI、PPI等一樣的綠色國民經濟統計指標，為我國時時監控資源與環境狀況提供數據分析，為相關政策的制定提供數據支撐。