遠程教育在西部地區中小學教師繼續教育中相關問題研究

[摘 要] 利用遠程教育技術手段在西部地區實施中小學教師繼續教育，對于縮小西部和東部沿海地區的教育差距，促進西部地區教育發展有著重要意義。本文在分析西部地區開展中小學教師遠程繼續教育需要的基礎上，對其中存在的問題進行了剖析并提出了相應的建議。

[關鍵詞] 西部 中小學教師 遠程教育 繼續教育

一、西部地區開展遠程教育的需要

教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃(摘要)》中明確提出:實施“現代遠程教育工程”，有效地發揮現有教育資源的優勢，是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰略措施，要作為重要的基礎設施加大建設力度。從現狀來看，目前西部地區遠程教育的開展還遠不能滿足西部地區中小學教師繼續教育的需要，究其原因有以下幾點。

1.教師提高自身的需要

隨著中小學教師繼續教育體制的初步建立，廣大中小學教師的綜合素質得到進一步提高，但是中小學教師的教師技能、教育觀念和知識體系還有待提高，與之相伴的是教師的學歷也要提高。據2005年教育部最新數據統計，普通中學高中教師中具有本科以上學歷的占63%，初中教師中具有本科以上學歷的占11%，小學教師中具有大專以上學歷的比例為10%。雖然說近年來教師的學歷、知識水平、教學能力等得到了大幅度提升，但是西部地區的教師普遍學歷要低于中東部地區的教師，西部地區與發達地區相比教師的素質還是有一定的差距，并且西部地區絕大部分教師希望繼續提升自己的知識層次，獲取更高學歷，有著更強烈的繼續求學愿望。

2.現代遠程教育的方便、靈活的特性適合中小學教師繼續教育

由于受各種因素影響，西部欠發達地區的中小學教師不能或不想全職學習，如偏遠地區的教師外出學習花費大、交通不方便，成家有孩子的女教師由于家庭原因不愿意外出學習，經費緊張的貧困地區教師外出學習學校缺少相應的經費投入，教師自己也沒有能力支付學習費用。因此，不能進入傳統大學學習的教師或不能出去接受培訓的教師就要通過其他途徑獲得知識、獲取學歷。受到專家提倡的“光盤大學”雖然低廉，但交互性差，缺乏針對性，不同地區的教師能力差別較大，不能解決每個教師的具體情況。如果教師的繼續教育以遠程教育的形式來進行則有一定的優勢，因為現代遠程教育時間上靈活安排的特點，方便有效的交互模式，包括教與學的交互以及教師與教師的交互，很適合非脫產的教師的個別化學習。

3.現代遠程教育提供了實時的課程教學教育

國家的基礎教育課程改革正在全國如火如荼地開展實施，發達地區有便利的通訊和交通，相互之間易于聯系和溝通，各課程改革開展得也較好，而西部的信息化程度不高，信息閉塞，課程改革受到一定的制約。要改變現狀最便捷有利的措施就是為廣大的中小學教師開展遠程教育。遠程教育的一大優點就是天網、地網相結合，教學形式多樣，信息迅速快捷，可以讓西部欠發達地區的教師和發達地區的教師及時交流，在第一時間就掌握第一手信息和資料，促進西部地區的基礎教育的發展和提高。

二、西部地區遠程教育存在的問題及相關建議

雖然國家對西部現代遠程教育的重視程度很高，教師的遠程繼續教育也取得了一定的進步，但是在現在的情況下，筆者認為西部教師遠程教育的開展還存在著一些問題，尤其是在遠程教育重點開展的偏遠地區的農村。筆者把其中有代表性的影響因素總結如下。

1.擴充遠程教育人才

經過遠程教育試點工作的開展，我們在其中也發現了一個很突出的問題，即優秀教師不懂進行遠程教育的簡單技術。如許多很優秀的老教師對于電子白板的使用就很不習慣，他們認為白板不如黑板，不能接納使用。而接受教育技術快的年輕教師在教學上經驗又不足，影響遠程教學的效果。總的來說，開展遠程教育缺少既懂技術又懂教育的高素質人才。要解決這個問題，必須要對教師進行再培訓，對老教師進行現代教育技術手段的培訓，對年輕教師進行教學方法的培訓。這需要遠程教育中心去做，可以開循環式培訓班，或對優秀的老教師進行一對一的培訓，這些方法都是可行的。

在遠程教育的開展中，我們還經常需要制作教學課件、網絡課程和教學網站等，在這個過程中，我們還發現缺少懂教育的技術人員和懂教育的項目開發人員。在進行一項網絡課程項目開發時，既懂教育又懂技術的項目開發人員基本沒有，許多教育專家和學科教師不懂遠程教育的特點，只能按他們先前的經驗對項目進行審核，而等教育專家和教師確定了教學大綱和教學內容后，由于缺少既懂教育又懂技術的腳本編寫人員，不能把蘊含教學思想和教學設計的文字腳本轉換成技術人員所需要的軟件制作腳本或網站開發腳本，而許多計算機的編程技術人員又不懂教育，往往這樣做出來的課件和網站缺乏遠程教育的科學性，浪費了大量的人力、財力。這就需要加強項目工作人員之間的交流協調，需要教育專家和一線教師接受先進思想，深入了解遠程教育，需要既懂教育又懂技術的項目開發人員，需要大量的教育技術專業人才投入到我們西部的遠程教育中，推動西部現代遠程教育的開展。

實際上，在教師遠程繼續教育這個領域進行努力的學校數量和投入的力量都不夠，許多學校開展遠程教育的目的本來也不是面向這個領域，而是面向大量的企業人員培訓或中小學學生的學科教育等。我們可以借鑒國外的做法:學校與公司合作，如國家或學校購買公司產品，公司幫助大學提供在線課程，或為教師開展各種形式的網上教學提供服務，以及開展教師和學生培訓，教他們如何利用技術并提供實時的技術支持服務，還可以幫助教師建立自己的網上課程，與教師合作改進遠程學習教學計劃，使之適合教師個別學習的需要。這樣能夠從實際出發，提高教師的教學水平，對教師進行了一線的培訓。國外遠程教育的多樣性與其合作領域、合作主體的廣泛性和多樣性是分不開的。從參與合作的主體看，有政府與高校之間、高校與企業或社會組織之間以及政府、高校、企業或社會組織之間的多種合作。西部各類人才都比較缺乏，開展各種合作就可以充分利用社會人才，彌補西部人才的缺乏，極有助于西部遠程教育事業的發展。

2.轉變思想觀念

這個思想觀念是包含了三種不同含義的思想觀念。首先是每個參與遠程教育的學校的思想觀念，即各自的目標和定位問題。遠程教育究竟是補充普通高等教育的數量不足，還是要實現教育范圍的拓展占領更大的教育市場，抑或是發揮自己的特點和優勢開展更加具有自己特色的人才培養達到教育質量的提升。當然這三者都十分重要，然而在實際推行的過程中各個學校根據自己的情況不同必然要有所側重。國家在其中也要起到指導和協調的作用。比如，不同的高校側重點要有所不同，不能只看重經濟效益而全方面擴招，畢竟教育是個公益性的事業，有的可以側重于高層次、高水平的人才培養，有的側重于職業教育或成人繼續教育等。分工、定位明確，才能在總體上保證遠程教育的質量和效益。

其次，參加遠程教育的教師很難很快適應網絡遠程教育條件下的學習，傳統的函授、自考、廣播電視等遠程教學方式是他們熟悉的、比較習慣的學習方式，一時還不能完全接受現代遠程教育的模式，這就要給他們一個逐步適應的過程，讓他們在遠程教育的學習中強烈感受到其優越性，即現代遠程教育相對于傳統教育具有靈活性、方便性、交互性、協作性，資料更全面豐富，實時性強，自主性強，更適合于個別學習，這樣才能把教師吸引到現代的遠程教育中來。這就要求我們一定保證遠程教育的質量，把遠程教育所需的教學資料和學習工具準備好，學習平臺搭建好，教學方式規劃好，教學支持服務做好，讓教師主動參加到現代遠程教育中來。

第三，地方行政領導、從事遠程教育的人尤其是領導人，要有新的觀念、新的思路，要認識到現存教育體系面臨的挑戰和現代遠程教育的潛力，把遠程教育作為一項重要的工作來抓，在嚴格規范遠程教育的同時給予遠程教育一定的政策支持，對遠程教育進行扶植和宣傳，促進遠程教育的快速健康發展。

3.建設基礎設施及教育資源

國家把現代遠程教育的教育對象重點放在了農村地區，要利用低成本、工業化的遠程教育大量提高農村地區的師資水平。但是按目前結果來看，收益人群為發達地區、城市人群。造成這個結果的主要原因就是大部分農村地區還是比較貧困，雖說西部貧窮地區教師非常需要繼續教育，但是貧困縣教師多，財政收入低，發工資都不夠，哪里還能顧及教師的繼續教育。西部大部分地區缺少現代化的教育設施，缺乏計算機和計算機技術人員，沒有實現全國的網絡互聯，不能把具有強烈優勢的網絡遠程教育用于教師的繼續教育。國家目前已注意到了這個問題，并且已投入了大量的資金和人力來解決。如為了促進農村基礎教育改革與發展而提出的重大舉措:農村中小學現代遠程教育試點工作，為實施這一龐大工程，2004年中央投資十多億元人民幣并且主要是面向西部地區。隨著這項工作的開展，西部農村地區的現代遠程教育設施和資源會得到很好的解決，這對西部地區中小學教師的繼續教育將提供很好的便利條件。要注意的是在具體的實施和貫徹中，國家要用強硬的政策來支持各地區開展繼續教育，應加強監督和管理，使國家的政策能切實按預想的執行并收到良好的效果。

西部遠程教育中人才的缺乏造成了優秀的網絡課程資源的缺乏，網絡課程資源是一項重要的基礎資源，決定了教師繼續教育的效果。國家投資建設網絡課程資源是解決這個問題的較好方法，這樣可以避免課程項目的重復投入，減少經費和人力的浪費;還要加強西部和東部的交流，西部借鑒使用東部的資源，包括人力資源、現有的課程資源等;還必須加強擴大對西部遠程教育所需人才的培養和引進;另一個重要的措施就是國家一定要做好對投資的網絡資源建設的監督和管理。有部分承辦單位只是定位于經濟利益，不能切實從教師繼續教育需要考慮資源建設，資源建設做得不夠認真細致，質量不高，只是應付使用，草草了事。必須有一套科學、規范、成熟的管理監督體制對遠程教育的各種項目進行審查，不能令國家下大力氣投資的項目在下面執行時就走了樣，要加強監督力度。

4.加強國家政策調控

1998年教育部正式批準清華大學、北京郵電大學、浙江大學和湖南大學為國家現代遠程教育第一批試點院校，此后中國網絡教育呈蓬勃發展的趨勢，試點規模不斷擴大，截至2005年7月，國家已批準68所高校開展現代遠程教育試點工作，累計注冊學生近250萬。但是目前，包括12個省區市的西部地區只有重慶、四川、陜西、甘肅四省共13所試點高校，并且只有重慶、陜西兩省各有一所師范院校，這說明西部中小學教師遠程繼續教育的開展還缺少更有利的條件。同時，絕大部分的高校遠程教育招生面向的是中部、東部地區，而且現代遠程教育的學習者主要集中在經濟條件比較好的大中城市中，所以清華、北大等重點院校的網絡課程招生范圍也只是限定在幾十個城市中。重點大學的網絡學院的定位和一般大學的網絡學院的定位不同，不能全面顧及西部地區教師的繼續教育;東部地區的網絡學院不如西部地區的網絡學院了解西部的具體情況，并且西部本地的師范類大學最容易了解當地第一線教師的希望和要求，能夠較好地制定符合他們繼續教育的模式，可以有針對性地更加靈活方便地在西部開展教師的繼續教育。

吸引教師參加遠程教育一個重要的因素就是參加遠程教育的教師要和上傳統大學一樣，能獲得正規的畢業文憑，畢業證、學位證要與在學校進行傳統學習的學生畢業時頒發的證書一樣。許多國家網絡大學的最大賣點很多都在于能夠頒發得到認證或者社會承認的學歷證書、文憑和學位，如果沒有這個“硬件”，學習者的投入不能得到相當的回報，他也就不會選擇網絡大學了。雖然教師進行繼續教育為了要提高自身素質，但是也不排除相當一部分教師是為了能獲得一個評職稱所需的文憑而參加繼續教育，而遠程教育不能對這部分教師的學習敷衍了事、走過場，一定要讓他們通過學習，知識水平和教學能力都得到提升，在他們獲得文憑、學位的同時也在學業上切切實實有所收獲。西部許多對教師進行繼續教育的機構由于不能給教師提供正規的畢業文憑，相應也減弱了對教師繼續教育的吸引，這對目前整體水平較低的西部教育事業的發展也是一種損失。

國家應制訂相關政策吸引和鼓勵教師接受繼續教育，讓教師參與到繼續教育中來，國家可以用政策規范指導在西部地區多增加幾所師范類網絡學院或其教學點，同時加強對它們的監督、管理和審核，使之健康有效發展。我們已經看到，隨著遠程教育的逐步發展，教育部相繼出臺了各項措施完善網絡大學的標準和體系建設，加強管理和服務規范，各網絡大學也將更多的力量放在了加強自身管理、完善學生服務和提高教學質量上來。我們相信，在西部發展師范類的網絡大學會大大有助于西部地區教師的繼續教育，提高整個西部地區的教育水平，推動西部地區的經濟發展。

三、結束語

西部地區可以把各種力量的遠程教育結合起來為教師的繼續教育服務，對各種遠程教育都要嚴格規范，不能把遠程教育辦成拿文憑的捷徑，讓教師在主動抑或被動的學習中獲取知識，提升能力，綜合素質得到提高，從而愿意不斷地學習，終身學習，遠程教育要能夠提供教師方便地終身學習的功能，令社會對遠程教育信服，使之成為含金量高的教育，為我國西部地區中小學教師的繼續教育做出卓越的貢獻。

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