高華柱與他的新“國防”團隊

救災(zāi)不利，陳肇敏“下課”

《中國時報》報道稱，8月19日，在島內(nèi)抗擊水災(zāi)的關(guān)鍵期間，“國防部長”陳肇敏向“行政院長”劉兆玄提出口頭請辭。雖然劉兆玄稱要留待9月“內(nèi)閣”總檢討時一并處理，但軍方內(nèi)部皆認為“陳肇敏走定了”。島內(nèi)民調(diào)顯示，在這次抗擊“莫拉克”臺風中。陳肇敏是僅次干劉兆玄被認為應(yīng)該下臺的官員。行動遲緩、用兵不力是導(dǎo)致陳肇敏民意不高的主要原因。同時，在十萬火急的救災(zāi)之際，臺軍竟為了陳肇敏到場視察放下架設(shè)橋梁的工作，在烈日下“恭迎”陳肇敏一行40分鐘，加之后來“國防部”要求官兵在上工前大聲朗讀陳肇敏發(fā)出的慰問信等，也是民眾要求其下臺的重要因素。

已經(jīng)被劉兆玄任命出掌“8·8”水災(zāi)災(zāi)后重建委員會副執(zhí)行長的高華柱此時接任“國防部長”在這種背景下可謂順理成章。若先完成災(zāi)后重建任務(wù)，再順勢接任“國防部長”一職，不僅讓軍中人事震蕩幅度最小，也能符合民意期待。除了陸軍官校37期的高華柱，臺軍中高層也曾看好36期的前參謀總長、戰(zhàn)略顧問霍守業(yè)，加上他資歷完整，輩分又高可以服眾，據(jù)傳馬英九又欣賞其戰(zhàn)略思維，也讓霍守業(yè)一度成為可能人選。但霍守業(yè)今年4月時曾因軍中弊案被監(jiān)察院調(diào)查過，讓外界對其操守有所質(zhì)疑，影響了他在軍中的威信。至于“國防部”副部長張良任，雖是馬英九欽點監(jiān)軍，但到任才1年多，還沒完全打入軍中體系，接任的主觀意愿也不高。臺軍高層解讀，當局接下來會以救災(zāi)和重建為主要施政方向，“國防部”未來也將以救災(zāi)為主要任務(wù)，高華柱豐富的救災(zāi)經(jīng)驗，是其最后入主“國防部”的決定性因素。

抗日名將之后

高華柱1946年10月2日出生，山東即墨人，其父親是抗日名將高芳先。高芳先于南京軍官學校第3期畢業(yè)，曾任青島國術(shù)館副館比、中華國術(shù)會監(jiān)事、中華太極拳總會顧問、國民黨陸軍91師師長、肯島保安旅旅長、青島市警察局長、青島市保安隊總隊長等職。1949年國民黨當局逃往臺灣時，高芳先帶領(lǐng)號稱“嶗山之獅”的91帥官兵及眷屬，一路輾轉(zhuǎn)到了彰化八卦山下的中興莊定塒。高芳先曾編擬“軍小戰(zhàn)斗體育菖拳國術(shù)教材”并在臺中市傳授國術(shù)長達20年，臺灣弟子及來臺習武者無數(shù)，其中美國人、日本人，英國人、德國人，香港人等從學者逾千人，桃李滿天下，為中華武術(shù)傳承做出很大貢獻。

幼年的高華柱也隨父親來臺。高華柱畢業(yè)于臺灣陸軍軍官學校第37期(1968年班)，陸軍步兵學校高級班第179期、“國防部”語文中心英文班第25期、三軍大學陸軍學院第1974年班、三軍大學戰(zhàn)爭學院1982年班。高華柱曾任連長、營長、旅長，陸軍官校總教官、教育長等職。1990年2月出任笫127師師長，后任陸軍總部情報署署長。1994年6月任陸軍第10軍團副司令。1995年1月晉升中將，不久后又調(diào)任金門防衛(wèi)司令總副司令官。1996年7月任成功嶺大專集訓中心主任。1998年1月任參謀本部后勤參謀次長室次長。1999年9月任陸軍第10軍團司令。2000年7月任陸軍副總司令，受到陳水扁召見。2002年12月任“國防部”聯(lián)合作戰(zhàn)訓練準則發(fā)展室主任。2003年1月任聯(lián)勤司令部司令，并晉升二級上將，高在短期內(nèi)連升兩職使臺灣各界感到意外。

高華柱2004年5月轉(zhuǎn)任退輔會主委(退除役官兵輔導(dǎo)委員會主任委員)，同時退役改任文職。后因與民進黨高層意地不合，被迫于2007年2月卸任，把職務(wù)交給胡鎮(zhèn)埔，這是他事業(yè)的最低潮。2008年2川司民黨在臺灣贏得大選重新執(zhí)政后，高華柱于當月再次復(fù)任退輔會主委。這次“8·8”水災(zāi)發(fā)生后被劉兆玄任命出掌“8·8水災(zāi)災(zāi)后重建委員會”副執(zhí)行長。高華柱“回鍋”出掌退輔會，這種發(fā)展已經(jīng)很罕見，如今更上一層樓出任臺軍最高職務(wù)的“國防部長”，更是傳奇。高華柱也是繼蔣經(jīng)國與前“國防部長”鄭為元之后，近20年來少見擔任退輔會主委還能更上一層樓的第一人。過去擔任退輔會主委的退役將領(lǐng)，除蔣經(jīng)國特殊背景，通常不會有機會再回軍中，更別說高升“國防部長”一職。高華柱有機會在此刻出線，可謂天時地利人和促成。

對于接任“國防部長”，行事一向低調(diào)的高華柱壓根兒也沒想到，直到9月8日還在災(zāi)區(qū)視察忙于重建工作。但盡管人還在南部，受到高層屬意的高華柱，還是在半夜接到高層探詢電話，正式被告知將接掌“國防部長”一職。

墜機不死，仕途傳奇

人高馬大的高華柱是臺灣陸軍的傳奇^物，多年軍旅生涯。鍛練出標準身材，站在當局的“部會首長”中顯得鶴立雞群。而這樣的好身板也曾在關(guān)鍵時刻救己一命，如此才有機會熬到后來的飛黃騰達。高華柱在1974年12月27日曾經(jīng)搭乘UH-1H直升機失事，但大難不死，因禍得福，改變了他的一生。

當天，陸軍正進行“昌平”軍事演習，時任陸軍總司令于豪章(已故)準備和參謀總長賴名湯搭直升機前往桃園視察，但賴名湯臨時改乘車前往，于豪章和1軍團司令茍云森、政戰(zhàn)主任張文澤等人搭乘的UH-1H直升機前往，中途因天象惡劣導(dǎo)致發(fā)生墜機意外，兩架UH-1H分別墜毀于苗粟、桃園地區(qū)，總共造成13人傷亡。于豪章雖然僥幸生還，但落下了半身癱瘓，而茍云森和張文澤則身亡。當時，28歲的高華柱是于豪章的侍從官，直升機墜落農(nóng)田后，高華柱雙腿骨折，但他忍痛從農(nóng)田中爬到路邊求救，正好有出租車路過，高華柱大喊，“不要救我，趕快去救總司令于豪章!”從而使于豪章得以保住了性命，也因而獲得長官垂愛。這次事故也使高華桂住院長達1年多，并被送到美國治療，先接完一腿，才能接另一腿，之間還用人工血管相連，避免壞死。后來高華柱被問起此事，他稱：“從軍就是準備犧牲的。”

此后的高華柱倍受重用。后經(jīng)參謀總長羅本立提拔，調(diào)任參謀本部后勤次長。任內(nèi)與湯曜明共處約8、9個月，但因兩人個性不合，不受湯曜明賞識，一度很失落。這與高華柱個性孤傲，敢于與上級抗爭，不恤下情，罵起人來不留口德有很大關(guān)系。1991年，高華柱因其所在師參加地面部隊年度射擊競賽不及格，還曾受到陸軍總部處分。

1999年9月，高華柱剛剛擔任第10軍團司令，就遇上了罕見的“9·21”大地震。駐守在中部重災(zāi)區(qū)的10軍團在高華柱帶領(lǐng)下于地震發(fā)生2小時后前進至重災(zāi)區(qū)，并在災(zāi)區(qū)成立了8個指揮所，2天動員兵力1.3萬人參加救災(zāi)。高華柱本人更是在之后的5天僅睡8小時，地方災(zāi)民深受感動。尤其是高華柱負責執(zhí)行中部地區(qū)第一階段救災(zāi)期間盡職盡責，一度成為當時的英雄，獲得李登輝頒發(fā)的“通用”獎?wù)隆６诰葹?zāi)期間，高華柱由于吃不習慣每天義工提供的素食餐，于是要求伙房炒辣椒配飯，直爽的個性頗獲基層官兵好評。

2004年5月，高華柱轉(zhuǎn)任退輔會主委后，屢次為捍衛(wèi)“榮民”(退役官兵及家屬福利保障)福利與綠營“立委”杠上。2006年當局為挪出經(jīng)費給“國防部”采購大量軍備，原本要刪減“榮民”預(yù)算50億元，當時高華柱表示不惜做好打包走人的心理準備，最后當局只刪除了不到4000萬元。

熟悉軍購程序，自稱“過渡部長”

由于美臺特殊關(guān)系，臺灣歷任“國防部長”選拔均須考慮候選人的所謂“美國背景”，高華柱能夠奇跡般升任，除了各種機緣因素促成外，高本人在所謂“美國背景”上也具有優(yōu)勢。

高華柱外文能力很好，具有很強的國際觀。由于經(jīng)過多次對美軍事采購案的歷練，是當時陸軍中少有的具有國際觀的將領(lǐng)。2007年，美國時任國防部副助理部長勞樂斯一度批評臺灣拖延軍購預(yù)算，將成美國的“負擔”，對此，擔任退輔委主委的高華桂在“立法院”指稱，他不贊成美方此種說法，強調(diào)這充分顯示了外國官員不了解臺灣情形。

2008年9月，再度擔任退輔會主委的高華柱到美國參加海外作戰(zhàn)退伍軍人協(xié)會年會，并訪問沿途的海外退伍軍人聯(lián)誼會。高華柱宣稱，此次訪美透過美國退伍軍人組織，介紹馬英九的兩岸及對美政策，并呼吁他們繼續(xù)支持臺灣參與國際組織活動，同時代表當局宣慰旅居美國各大都會的臺灣退伍軍人與眷屬。

一年后，高華柱在“國防部長”交接典禮現(xiàn)場接受記者采訪，對外界質(zhì)疑其沒有當過一天總司令，高華柱強調(diào)，羅本立以前也沒有當過三軍種總司令，但也當?shù)絽⒅\總長。羅本立與高華柱兩人都當過聯(lián)勤總司令。高華柱認為，他是軍人轉(zhuǎn)任退輔會主委后，再出任“國防部長”，屬于軍人走向文人的過渡部長。

為維持軍中穩(wěn)定，避免過去新任“國防部長”上任三把火的作風，高華柱暫未打算從退輔會帶領(lǐng)人馬進駐“國防部”。初期除辦公室主任等重要幕僚外，也不想替換前任留下的重要人事職缺。高華桂選定陸軍步兵學校校長朱玉書中將為其辦公室主任、中正預(yù)校校長夏玉人少將擔任其辦公室參謀主任、“國會”聯(lián)系處長由陸軍人軍處“國會”組組長龍冠中上校升任。上述人選多位是當年“9·21”救災(zāi)出身。因此軍系“立委”解讀認為，新一屆“國防部”將以重建后勤補給團隊為主。

2009年9月19日，高華柱在所謂的《聲明稿》中宣稱，基于“政治中立”原則。即刻起放棄參加國民黨中央委員選舉，同時還強調(diào)臺軍官兵應(yīng)謹守政、軍分際，并基于“憲法”及“國防法”規(guī)范，秉持“依法行政”、“軍隊國家化”原則，專注戰(zhàn)訓本務(wù)，以確保臺軍超然立場。考驗才剛剛開始

因救災(zāi)不力，“國防部長”陳肇敏飽受民眾批評，因此馬英九在撤換陳肇敏后，更關(guān)注“國防部”的組織再造。據(jù)稱，馬英九要吸取這次“8·8”水災(zāi)的教訓。全面檢視“國防部”的組織結(jié)構(gòu)，改革幅度堪稱是臺軍史上最大的一次。

馬英九上臺后，把募兵制作為臺軍軍事轉(zhuǎn)型的重點，預(yù)計2014年臺軍總?cè)藬?shù)將從27萬多人精簡為21萬多人。在馬英九的授意下，趁暑期“立法院”休會期間，一批退役將領(lǐng)研擬了《“國防部”組織再造》和《如何強化“國防部”文官角色之研究》等兩份報告，于7月28日急件送交馬英九、劉兆玄、蘇起和陳肇敏等人，并得到上峰關(guān)注。報告內(nèi)容以裁撤參謀本部及各軍司令部，同時增設(shè)聯(lián)合作戰(zhàn)總司令部為核心，并貫徹文人領(lǐng)軍原則。

島內(nèi)媒體報道還稱，經(jīng)過1年多的觀察，退役將領(lǐng)察覺馬英九的軍事改革只著重募兵制，對“國防部”上層結(jié)構(gòu)的改造未見積極作為，最終導(dǎo)致臺軍“頭重腳輕”而感到擔心，如果不能把基層兵役制和“國防部”高司單位一并改造，軍事轉(zhuǎn)型到頭來還是一場空，還不如不改。參謀總長在這次“8·8”水災(zāi)中難有作為，顯示現(xiàn)有制度的不合理，因為參謀本部平時對三軍部隊無實質(zhì)上的指揮權(quán)，只有戰(zhàn)時承“國防部長”之命才能指揮軍隊作戰(zhàn)，—旦發(fā)生戰(zhàn)事，后果不堪設(shè)想。水災(zāi)發(fā)生后，馬英九曾詢問軍事幕僚，按目前規(guī)劃，后備司令部將并入陸軍司令部，為何不并入“國防部”更能有效動員?可見馬英九已看出其中問題。

馬英九當局上臺至今，“國防部”的負面新聞堪稱各“部會”之酋，前“國防部長”陳肇敏的聲望在“內(nèi)閣”中—直敬陪末座。“國防部”過去這一年不是沒有在做事，推動募兵制、進行兵力結(jié)構(gòu)調(diào)整、強化官兵體能、人事升迂回歸體制等，按理都應(yīng)該讓軍方和陳肇敏贏得掌聲。但軍方屢屢爆出的風紀案，軍人形象淪喪谷底，酒氣財色都來，連象征榮譽的星星都可以用錢買。身為“大家長”的陳肇敏又接連失言，一會兒高談闊論“3·19”槍擊案。一會又說要給民眾吃餿水，連眾所矚目的買官案調(diào)查報告記者會都是草草結(jié)束。“8·8”水災(zāi)是壓垮陳肇敏的最后一根稻草。