什么樣的貿(mào)易才公平?

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定建立之初，參與國很容易找到共同目標，那就是實現(xiàn)自由貿(mào)易，然而幾十年過去了，世貿(mào)成員國卻越來越難以達成一致。世界銀行前任首席經(jīng)濟學家約瑟夫·斯蒂格利茨在《國際間的權(quán)衡交易》一書中，描述了世貿(mào)組織依然需要跨越的障礙，還提出了自己的解決方案。

現(xiàn)在世貿(mào)組織大多數(shù)規(guī)則都對小國更有利。市場準入制度不對稱，像孟加拉這樣的國家可以出口飛機和其他許多大型機械設備，而實際上這些國家并沒有能力生產(chǎn)，而它們最拿手的產(chǎn)品，紡織品和服裝的出口卻受到限制。事實上，也可以這么看，開放市場，開放貿(mào)易，對一個國家的各個產(chǎn)業(yè)來說并不公平，有人是贏家，有些是輸家。

斯蒂格利茨同意大多數(shù)經(jīng)濟學家的看法： “從長期來看，自由貿(mào)易是首選”，但他同時也擔心發(fā)展中國家的市場不完善，缺乏一些必要條件。他指出，在發(fā)達國家消除農(nóng)業(yè)補貼會促進全球經(jīng)濟的發(fā)展。

另外，發(fā)展中國家，特別是比較貧窮的國家相對比較高的關(guān)稅稅率導致的是走私和黑市的泛濫，而不是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機會。斯蒂格利茨認為，發(fā)展中國家應該想方設法降低彼此間的關(guān)稅壁壘，而不是僅僅埋怨發(fā)達國家不提供機會。而且，像大西洋自由貿(mào)易區(qū)這樣的地區(qū)性貿(mào)易集團并非創(chuàng)建了自由貿(mào)易區(qū)，因為它無法消除農(nóng)業(yè)補貼。

斯蒂格利茨的觀點也能代表今天許多主流的經(jīng)濟學家。但是還有一些疑問，如何定義公平的貿(mào)易?經(jīng)濟發(fā)展的主要因素是什么?為什么我們首先就要將國家劃分為發(fā)達國家和發(fā)展中國家?

遺產(chǎn)基金會的經(jīng)濟學家馬克·邁爾斯一次和一位來自美國克里夫蘭的鋼鐵業(yè)工會領(lǐng)導人一同參加了一個會議。當時美國剛剛提高了進口鋼鐵產(chǎn)品的關(guān)稅。他們兩個開始討論自由貿(mào)易，這位領(lǐng)導人不斷重復著“公平貿(mào)易”這個詞。最終，邁爾斯問他：“對誰公平?對那些必須出高價的消費者公平嗎?對那些以鋼鐵為原料變得不具備競爭力的生產(chǎn)廠商來說公平嗎?對那些失業(yè)的工人來說公平嗎?”顯然，工會領(lǐng)導人考慮到的只是本行業(yè)，也就是自己和盟友們的利益。

那理想中的公平貿(mào)易是什么樣的?

只有旁觀者才能定義公平。斯蒂格利茨認為公平的貿(mào)易協(xié)議是建立在“原則規(guī)范”基礎(chǔ)上的，而不是由經(jīng)濟實力來決定的。任何損害發(fā)展中國家利益，只讓發(fā)達國家從中受惠的貿(mào)易協(xié)議，都被貼上不公平的標簽。既然如此，因為發(fā)展中國家的進口關(guān)稅稅率普遍較高，那么全球范圍的消除貿(mào)易障礙的運動會讓發(fā)展中國家付出更多的調(diào)節(jié)成本，發(fā)展中國家損失了更多的利益，那就是不公平的。

這是建立在基督教的“社會公平”思想之上的。公平本身并不平衡，必須有一個途徑將財富從富裕的圍家傳往貧窮的國家，而不是相反。于是，斯蒂格利茨建議在世界貿(mào)易體系中，GDP或人均GDP較高的國家，應該無條件地“對所有比自己更貧窮的發(fā)展中國家開放自由貿(mào)易，包括所有的商品”。而相對較貧窮的國家則無需做出補償。

這種讓富裕國家對貧窮國家做出讓步的構(gòu)思不禁讓我們想到了上個世紀一系列失敗的空想，例如美國前總統(tǒng)約翰遜提出的“偉大社會”構(gòu)想，以及富裕國家應當將GDP的0.7％拿出來資助貧窮國家的荒唐提議。這些提議或許看起來很好，但仔細分析，它們又并不完全符合“社會公正”的觀念。12世紀時，哲學家邁摩尼德斯將慈善分為贈與、借貸型慈善以及合伙型慈善。斯蒂格利茨的模型就屬于贈與型的慈善，是邁摩尼德斯最不贊同的那種。

斯蒂格利茨的建議似乎也不能保證促進貧窮國家長期地發(fā)展。根據(jù)他的建議，發(fā)展中國家應該提高關(guān)稅，并采取一些非關(guān)稅的手段來干預進口。但這種干預同時也阻止了廉價的原材料和重要的生產(chǎn)設備進入國內(nèi)，會阻礙發(fā)展的步伐。

最近，智庫Cato研究中心報告說，他們追蹤了若干個撒哈拉南部非洲國家的經(jīng)濟軌跡，最終發(fā)現(xiàn)這個地區(qū)的低經(jīng)濟增長率主要就是因為各國不愿開放國內(nèi)市場，紛紛采取保護主義的貿(mào)易政策。報告預言，只要這些國家采取開放的貿(mào)易政策，開始經(jīng)濟改革，很快就可以擺脫貧窮，像東亞和東南亞那些國家一樣。而斯蒂格利茨的提議則讓發(fā)展中國家無法充分發(fā)揮自己的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ矡o法讓國際貿(mào)易體系實現(xiàn)真正的自由化。

另一個問題是，發(fā)展中和發(fā)達只是一個人為制造出來的區(qū)別，實際上每一個國家都在發(fā)展。遺產(chǎn)基金會的《商業(yè)自由度指南》分別考察了161個國家的十項主要商業(yè)指標，這份指南利用12年的時間采集到了豐富的數(shù)據(jù)，最后得出的結(jié)論卻很簡單，那就是決定一個國家是富有還是貧窮的唯一原因就是這個國家在多大程度上允許自己的公民發(fā)揮自己的天賦賺取財富。經(jīng)濟自由度高的國家允許本國的公民最大程度發(fā)揮天賦，而那些長久以來一直比較貧窮的國家無一例外地有封閉的國內(nèi)市場，同時在國際貿(mào)易中有許多關(guān)稅和關(guān)稅之外的阻礙，例如腐敗、官僚風氣等等。雖然他們屬于“發(fā)展中國家”，實際上它們并沒有在發(fā)展。所以讓窮國更窮的原因并不是國際貿(mào)易。