市政消火栓建設存在的問題及解決建議

摘要:水是歷史最悠久、應用最廣泛的滅火劑，火災統計資料表明，絕大多數火災是用水撲滅的。滅火實戰證明，在失敗的滅火戰例中有80%以上是由于火場缺水或沒有完善的消防給水設施，從而喪失撲救初期火災的最佳戰機，致使火勢迅速蔓延擴大，造成嚴重損失，甚至人員傷亡。為此，加強消防給水設施建設，是一項非常重要的消防基礎工作。

本文從實際工作角度出發分析了當前市政消火

栓建設過程中遇到的一些困難和問題，并提出了相應的對策。

關鍵詞:消防;市政消火栓;建設;問題對策

市政消火栓對于城市消防安全起到了重要的作用，是市政消防給水管網上的取水滅火設施，其主要作用是為消防車提供水源，保證火場消防供水，在一定意義上說是城市的保護神，也是城市文明程度的重要標志之一，當然整齊規范的市政消火栓也是城市一道美麗的風景線。由于缺少市政消火栓造成小火變成大災的慘劇讓世人震驚。

一、市政消火栓建設存在的主要問題

(一)、個別鎮和有關職能部門忽視市政消火栓建設，職責不清，認識也不到位。只重視發展當地經濟，把城市公共消防設施建設看作非生產性和福利性建設。不按照法律法規辦事，在城市道路建設時，沒有系統地組織相關部門同期建設市政消火栓，導致留下先天性隱患，更有甚者，舊帳未解決，又欠新帳。

(二)、消防規劃編制工作嚴重滯后于經濟和社會發展。一是編制消防規劃的城鎮數量少，規劃修編速度慢。二是消防規劃的編制不規范，隨意性大，可操作性不強。消防規劃的編制沒有具體的編制標準，沒有具體的編制深度要求，對城市公共消防設施的建設沒有明確的規定，包括對市政消火栓建設的具體參數沒有明確。三是有的鎮雖然能夠建立健全的消防規劃，但是有明文，卻無下發，也就是說有書面材料，卻沒有實際行動。由上述原因，導致隨著經濟和社會的發展，城市市政供水能力的改造、市政消火栓的建設沒有同步發展，市政消火栓具體如何建設無據可依。

(三)、供水設施落后，供水規模小，供水能力低。有些地方至今沒有地上水廠，有些“水廠”還是五、六十年代所建。許多城市所設自來水廠供水規模低，部分街道只能采用限時供水，嚴重影響消防供水安全。更嚴重的是，某些地區沒有設置市政消火栓管道，同時又沒有設置消防水池，一旦發生事故，消防滅火能力將會受到嚴重制約。

(四)、水資源利用率低，天然和人工水源未受到足夠重視。有的地區內有著眾多的河流、水塘等天然水源，河流遍布每個鄉鎮、村莊，對于上述的天然水源，都未考慮設置消防取水平臺或引水設施，使優良的天然水源沒有加以充分利用。

(五)、市政消火栓管理和使用脫節。市政消火栓的使用是消防部門，但其管理和維護是供水部門。由于消火栓的建設、維護和使用存在多頭管理，導致日常管理不善，消火栓的銹蝕、損壞率較高。一旦火災突發，必然影響消防供水。

(六)、市政消火栓建設隨意性大。按照規定，城市道路建設時，應同期建設市政消火栓。但實際情況是，許多道路建成了，但市政消火栓建設沒有同步建設，對于已規劃的，政府沒有嚴格執行，一般方法是，消防部門逐級打報告，政府批了建設數量，有關部門才能安裝

二、市政消火栓建設措施

1.加大宣傳教育力度，大力提高廣大人民群眾尤其是各級領導干部的消防安全意識和消防法制意識，提高其對市政公共消防設施建設和管理重要性和緊迫性的認識，切實納入議事日程，常抓不懈。市政消火栓是公共消防設施重要組成部分，在撲救火災尤其是惡性火災中有著不可替代的作用。許多重特大火災事故也告誡我們，缺少市政消火栓的保護，小火也會變成大災。主觀意識決定著對事物的態度以及付之的行為，消防安全意識和消防法律意識匱乏是影響市政消火栓建設和管理的重要原因之一，要利用各種新聞媒體，采取多種形式宣傳消防常識、消防法律法規和火災案例，使廣大群眾能夠認識消防，掌握消防知識，了解市政消火栓的作用，真正提高廣大人民群眾建設和愛護市政消火栓的自覺性。

2.拓寬思路，多方面籌集資金，確保市政消火栓建設的資金來源。建設資金短缺是困饒市政消火栓建設的又一重要原因。關于市政消火栓建設和維護資金來源，各地都有明確的規定，如《山東省消防條例》規定:公共消防設施建設和維護資金列入地方財政預算;成片開發和單位投資建設給水管網，同時建設公共消火栓的，公共消火栓建設資金由開發和投資單位承擔，其維護費用由管理單位承擔。山東省泰安市在2002 年新建的九條城市道路中將市政消火栓納入了政府采購，與道路同規劃、同建設、同使用，有效地保障了公共消火栓建設資金來源。當然在一些地方這些資金往往不能及時到位甚至短缺，在這個情況下，可以根據“誰投資、誰受益”的原則，多方面籌集資金，尤其是要動員沿街受保護單位積極參與市政消火栓建設，可以有效地解決建設資金短缺問題。

3.嚴格依法辦事，科學規劃和建設市政消火栓。在城市建設中要嚴格執行《城市規劃法》、《中華人民共和國消防法》等法律法規的規定，同步規劃和建設市政消火栓。當然，要避免教科書式的規劃和建設。在城市建設尤其是道路建設過程中要根據保護對象的性質，按照“安全、規范、經濟、方便”的原則布置和安裝市政消火栓。對于道路建設先于城市建設而且資金短缺的，可以采取先急后緩分期安裝的方式，當然必須預先做好隱蔽工程，預留好消火栓接口，防止隨著道路兩側開發增加市政消火栓時重復建設造成不必要的經濟損失。 對于舊城改造改擴建道路需要補建市政消火栓的，可以先調查一下道路兩側單位內部室外消火栓的情況，水壓、流量、保護半徑等方面達到規范要求的，可以按市政消火栓考慮，由此能夠減少新增市政消火栓的數量，使有限的資金可以用到其他應建部位。公共消火栓建設竣工后，應經公安消防機構會同城市供水管理等部門驗收合格后方可投入使用。工程建設需要遷移市政消火栓的應報經公安消防機構批準。消防機構也要認真做好政府參謀，監督有關部門規劃建設市政消火栓，及時為城市市政消火栓規劃建設出謀劃策，必要時要采取執法手段，確保城市市政消火栓規劃建設的順利進行。

4.加強維護保養管理，切實提高完好率。市政消火栓的建設最終是為了能夠在發生火災時發揮作用，如果不能保證建成市政消火栓的完好率，那么建設安裝市政消火栓也就沒有什么意義了。經驗收合格的市政消火栓要由供水管理部門登記建檔并報消防機構備案，要配備專職檢修人員，定期檢查維護市政消火栓，保持完好和有效。對于損壞、缺件的消火栓要及時修復、補齊配件。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞市政消火栓。

5、各級公安消防機構應切實履行政府職能。公安消防機構應切實履行職責，加強對公共消防設施的監督、檢查，針對本地區轄區的具體情況，對照相應的國家標準，提出切實可行的解決措施，專題報告報請政府依照輕重緩急的原則逐步解決市政水廠供水壓力不足、市政消火栓建設欠帳問題。為當地經濟建設的順利發展打下良好的基礎。

市政消火栓在某種程度上是城市的保護神，也是城市文明的標志之一，通過各方的努力，各部門齊抓共管，徹底改變公共消防設施建設是公安部門一家事的認識誤區，就可以做好市政消火栓的規劃建設管理工作。從而也為構建政府統一領導，部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的消防工作格局打下良好的基礎。

總之，只有在全社會的廣泛參與下，政府各有關部門嚴格履行法律賦予的職責，齊抓共管、密切配合，徹底改變公共消防設施建設是公安消防部門一家事的認識誤區，從增強城市抵御火災、保護國家和人民生命財產的角度出發，規范聯系實際，才能真正做好市政消火栓的規劃建設管理工作。