試論我國一人公司制度及完善

摘要: 一人有限責任公司在我國獲得了其應有的法律地位。我國公司法在保護其法律地位的同時，針對一人有限責任公司的弊端還應進行完善，以確保一人有限責任公司的健康發展。

關鍵詞:一人有限責任公司;完善

一、一人公司立法的必要性

一人公司，是指只有一個自然人股東或一個法人股東的公司。一人公司有狹義和廣義之分。狹義的一人公司，僅指股東為一人，全部資本由一人擁有的公司，又稱形式上的一人公司。廣義的一人公司不僅包括形式上的一人公司，還包括實質上的一人公司，即公司的真正股東只有一人，其余股東僅為持有最低股份的掛名股東，多表現為家族式企業。這里是在狹義上使用一人公司的概念。我國2005《公司法》對一人公司的設立和運作過程做了一系列的規定，這是立法上的一大進步。

事實上，在新公司法修訂前，實質上的一人有限責任公司己經在社會上大量存在。對深滬兩市上市公司的一項網上抽樣調查，我國一半以上的股份公司實際上擁有全資子公司，其中深圳深保安擁有20家全資子公司，占其下屬控股企業的60.6%，上海津百股份公司擁有10家全資子公司，占其下屬控股企業的90%。而實質上的一人有限責任公司在社會上更是不計其數，全國人大法律委員會關于《中華人民共和國公司法(修訂草案)》審議結果的報告中也提到:“一個股東的出資額占公司資本的絕大多數而其他股東只占象征性的極少數，或者一個股東拉上自己的親朋好友作掛名股東的有限責任公司，即實質上的一人有限責任公司，己是客觀存在，也很難禁止。”如今在法律上明確了一人有限責任公司的地位，使這些實質上的一人有限責任公司從地下走向了公開，從而能更大地刺激投資人設立一人有限責任公司的積極性。

另外，一人有限責任公司又有明顯的優點。它最能吸引投資人之處就是使投資者承擔有限責任，即公司以其全部資產清償債務，在公司的資產不足以清償全部債務時，公司的債權人不得請求公司的股東承擔超出其出資義的責任，公司也不得將其債務轉讓到其股東身上。在現代化的市場經濟進程中，人們從事商事面臨的風險越來越大，投資者都希望受到有限責任的保護。在一人有限責任公司中，投資者通過有限責任原則鎖定了經營風險，可以避免了因其投資失敗而傾家蕩產。一人有限責任公司可使惟一投資者最大限度利用有限責任原則規避經營風險，實現經濟效率最大化。

二、我國一人公司立法的風險

一是濫用公司法人人格的風險。新公司法雖確立了我國公司法上的公司人格否認制度，但新公司法只在第20條和第64條對公司人格否認制度作了原則性的規定，這種規定在系統性、完整性和可操作性方面有欠缺之處。公司法人格否認是一項重要的司法原則，立法者無疑是希望能夠制訂配套規范進行規制，由于新公司法與配套規范不能同時施行，這對于第64條特別是第20條而言，立法價值就大打折扣了。二是一人公司治理結構不科學引發的風險。公司作為一種經濟實體，必然要和各種利益主體發生交易，僅強調股東利益肯定會與其他相關主體利益產生沖突。一人公司受一人股東掌控，這種利益沖突尤為明顯。在一人公司，尤其是在一人股東兼任董事的情形下，公司內部的監督顯得非常之弱。 三是一人公司的利己趨向風險。一人有限責任公司中的股東可以兼任董事，按自己的意愿來決定付給自己的報酬。在缺乏監督機制的情況下，股東可以利用這種方式慢慢地侵蝕公司的財產，并利用有限責任的追索權限制，使公司債權人失去公司資產保障，債權得不到清償，直接損害債權人的利益。在無人監督的情況下，股東可以投資和擔保的名義將公司的資產轉走怠于行使自己的債權，而公司的相對人往往無法掌握投資擔保相對方的真實情況，因此也難以維護自身的合法權益。

三、一人公司風險的防范

(一)健全公司財務制度

嚴格健全一人公司的財務會計制度，將公司發生的每一筆業務登錄在冊，有關部門定期對公司財務進行審查。一經發現一人公司有脫離正常價格的交易，無限制支付給股東巨額報酬、隱匿資產等行為，立即加以制止并勒令受益者退回不正當所得給公司，同時按比例對公司課以罰款。財務會計制度是一個企業能否健康發展和一個社會能否穩定的基礎，而一人公司因為股東只有一人，財務會計人員的任免都由唯一股東決定，唯一股東權力過大，財務會計人員只能對其“言聽計從”，因此做假賬的行為在所難免。如何減少這種現象的發生呢?筆者認為，設立專門的會計公司應是一個可以考慮的途徑，財務會計人員隸屬于會計公司，而不再隸屬于一人公司，同時一人公司的財務會計職位必須由會計公司的會計人員擔任，這樣不但使一人公司股東對會計人員構不成利害威脅，而且還能使會計人員較好的遵守法律，有效地監督一人公司的財務狀況，減少甚至避免做假賬行為的發生。

我國在這方面的初探已經有了一定的成果，那就是上海率先實行的會計人員統一管理制度。一旦該會計有作假帳的行為，就被列入不稱職人員黑名單，逐出上海市，永遠不得在上海市從事會計工作。這項制度有力地打擊了作假帳這種風氣，維護了國家利益，也保護了債權人利益。但鑒于各種因素，這種制度只在我國的一兩個城市實行，還未正式在全國推廣，并且僅僅是對會計人員的約束。筆者認為這種制度既適合于會計人員，也適合于其他財務人員，尤其是適合一人公司，有利于加強他們的自律，維護社會的穩定和整個企業的發展。當然在一人公司中健全財務會計制度，不僅僅是在錄用這一環節，還需要在日常的經營活動中，使財務會計人員與其他人員形成有效的制約監督機制，除了股東與經理是同一人的情況外，我們認為股東、經理、會計三者可以形成互相的監督機制。這樣，經理和會計既會誠實地去履行自己的義務，又會在日常的經營活動之中時刻監督股東的行為，形成有效的運行機制。

(二)完善公司法人人格否認制度

公司的獨立人格與股東的有限責任原則是公司人格制度最基本的特征。一人公司與其它公司本質上的一致性決定了其獨立的人格主體。因此，股東有限責任原則也就成為一人公司制度的基本原則和基石。公司法人人格否認制度，又稱公司法人格否認制度，美國稱“揭開公司面紗”，英國稱“刺破法人的面紗”，德國法上稱之“直索”責任。日本稱為“透視理論”，它是指為了制止控股股東濫用公司獨立的法人格，保護公司債權人的利益及社會公共利益，允許在特定情形下，否認公司的獨立人格和股東的有限責任，責令公司控股股東對公司債權或公共利益承擔責任的一種制度。它強調的是支配股東和公司對債權人共同承擔責任，其中股東若是自然人，承擔的是無限責任。這樣就可以有效地防止公司法人格被股東濫用，并能夠在行為出現后，對債權人的利益實現最大的保護。

(三)建立良好的社會信用體系

擁有良好的社會信用體系是一人公司順利發展的前提。沒有完善的信用體系，將會給一人公司的發展、交易安全的維護與債權人利益的保障帶來相當嚴重的負面影響。信息快速公開化、高度透明化，會使尋求進一步發展的投資者不會因短期暴利而放棄長期持久經營的機會去濫用一人公司的有限責任，自然就會減少詐欺、非法行為和虛偽陳述等。這樣可以控制股東對一人公司法律人格的濫用，引導、規范公司的良性發展。另外，政府和有關金融組織應合作成立一個權威的信用評估機構，對一人公司的經營信息定期進行嚴格的分析評定，包括公司財務信息，公司以往交易記錄，信貸記錄，公司重大決策的備忘錄以及股東個人信用記錄等。而司法部門、政府主管部門和行業協會都應加大提高對企業失信的懲罰力度，企業一旦失信，將舉步維艱，處處碰壁，直至破產，從而使失信者付出慘重的代價。只有這樣才能在我國逐漸培養誠信經濟的理念，并且使這種理念成為企業經營者自覺遵循的行為守則，也只有這樣，才能在一定程度上抑制不良投資和惡意利用有限責任逃避法律義務。