技術性貿易壁壘的產生及我國的應對措施

摘要: 隨著經濟全球化和貿易自由化的迅猛發展，關稅、配額、許可證等傳統的貿易壁壘逐步弱化，而技術性貿易壁壘逐漸成為貿易壁壘的主要形式，我國相當數量的出口產品正屢屢遭遇國外技術性貿易壁壘限制，因此加大對技術性貿易壁壘的研究對于我國出口貿易來說意義重大。

關鍵詞:貿易;技術性壁壘

一、技術性貿易壁壘的產生及對我國的影響

技術性貿易壁壘是一個國家(地區或區域組織)的政府機構或非政府機構以維護國家安全、防止商業欺詐、保護人類健康或安全、保護動植物的生命或健康、保護環境為理由，以《技術性貿易壁壘協定》、《實施衛生與植物衛生措施協定》等有關WTO協議為法律依據，以技術法規、標準及合格評定程序為手段，對外國商品設置的強制性或非強制性的進口限制措施，屬于非關稅壁壘的范疇。

技術性貿易壁壘于上世紀八十年代在世界范圍內大規模興起，九十年代以來上升為主導性的國際貿易壁壘。據WTO統計，從1995年至2007年5月31日各成員的通報(即各成員制定的影響國際貿易的新規則)共計23897件，其中涉及技術規則的通報為16974件，占通報總量的71%。

技術性貿易措施被認為是繼匯率之后企業在出口中遇到的主要障礙。其中影響中國工業品出口的技術性貿易措施主要是有毒有害物質限量要求、技術標準要求、認證要求、包裝及材料的要求、產品的人身安全要求、環保要求等;影響中國農產品、食品出口的技術性貿易措施類型主要是食品中農獸藥殘留要求、食品添加劑要求、重金屬等有害物質限量要求、細菌等衛生指標要求，以及加工廠、倉庫注冊要求等。

技術性貿易壁壘對我國出口的貿易，產生了明顯的抑制作用。商務部的調查顯示，2004年，我國68%的出口企業、40%的出口商品受到國外技術性貿易壁壘的限制，損失達200億美元。2005年國外技術性貿易壁壘給我國18類產品的出口貿易，造成了691億美元的直接損失，使我國企業的生產成本增加了217億美元，給我國企業造成了1470億美元的出口貿易機會損失，三項合計接近2005年我國出口貿易額的1/3。而2006年國外技術性貿易壁壘給我國出口貿易造成的直接損失、使我國企業增加的生產成本，分別增長9.7%和20.7%。其中受影響較大的行業分別是機電、農業食品產品、化工礦產、塑料皮革以及紡織鞋帽等優勢出口產品。2007年以來，我國牙膏、玩具等頻頻遭受歐美通報或召回，而且迅速延伸至幾乎所有的產品，在全球范圍內掀起抵制“中國制造”的風波。2008年中國有近四成出口企業受國外技術性貿易措施影響，出口貿易直接損失達505.42億美元。

二、我國成為技術貿易壁壘受害國的原因

1、產業保護與提升競爭力的需要

近年西方發達國家普遍經濟增長乏力，為了保護國內對國民經濟影響大、對國際貿易影響大和對就業影響大的有關行業，需要建立有關技術性貿易壁壘。如《2000美國出口戰略》所指出，美國農業經濟高度依賴國際市場，超過30%的美國食品會進入海外領域，但目前在世界高價值食品出口的份額中，美國的占有率不到10%。美國農場主的供給能力遠遠大于美國人民的需求能力，農產品出口的擴大是增加農民、以及其他利用谷物生產高附加值的消費類食物的食品加工商收入的關鍵。因此美國在農產品與食品領域出臺了一系列措施促進其農產品出口而限制他國產品進口，包括最近的《公共健康安全與生物恐怖預備應對法》。

2、科學技術的發展及其發展的不平衡

目前，大多數國際標準為具有技術優勢的發達國家控制，新的技術擁有者又成為新的標準的制定者，尤其是高靈敏度檢測技術的快速發展，使新技術的擁有者自然而然地要用這些新技術服務于本國利益。科學技術發展的不平衡造成在國際貿易中技術領先與經濟具有優勢的國家總會設立有利于本國利益的技術法規和標準，往往對我國產品提出更高的技術要求，造成對我國的技術壁壘。

3、環境保護意識的提高

全球環境的惡化，促使綠色貿易壁壘的產生。隨著工業化進程的加快，原有的環境問題如水環境污染，植被破壞，水土流失等問題還未得到徹底解決的同時，新的環境問題又在不斷產生，而且變本加厲，如臭氧層空洞，溫室效應，大范圍酸雨以及毒化學品擴散等，不僅對人類身體健康造成巨大損害，也加速了地球自然環境的惡化。發達國家的環保組織與消費者尤其關注同人們日常生活密切相關、與人身安全、環境保護、動植物健康等有關的產品質量與性能，因此對環保、安全、衛生等方面的要求日趨嚴格，相關規定與標準的出臺容易形成貿易壁壘。

4、知識產權對貿易的影響

隨著知識產權(主要是專利技術)在高新技術領域的作用越來越大，高新技術領域中的技術標準也包含了大量的專利技術，個別產品標準甚至完全被專利技術覆蓋。涉及知識產權的產品和專有技術市場附加值大，而且受到法律保護，因此發達國家十分注意運用知識產權形成技術性貿易壁壘。我國近年遭遇的DVD、彩電、電池、打火機、手機、數碼相機等案例都是因為在這些技術領域內標準中包含了他國的專利技術。

5、我國產品的相對弱質性

改革開放之前，我國長期處于封閉狀態，幾乎割斷了與外界的經濟聯系。由專家統計我國產品質量平均落后于發達國家10到20年。隨著全球質量水平的和檔次的不斷更新，國際標準的不斷提高。我國出口產品的質量也需要進一步提高。否則將難以在國際市場取得競爭優勢地位。

6、企業缺乏對TBT的認識和管理

我國出口企業大多沒有認識到TBT的重要性，對產品質量沒用清醒地認識，不注重增加產品的附加值，一味的強調廉價勞動力和低成本的優勢。這必然不利于企業的長期發展。政府對技術貿易壁壘也缺乏做過的重視，政府內部沒有負責貿易壁壘的機構，對貿易對象的技術標準和技術管理措施了解很少，沒有給出口企業以宏觀上的指導，這不利于我國在國際競爭中獲得優勢。

三、我國應對技術性貿易壁壘的策略

1、調整出口產品結構

調整出口產品結構，積極發展高新技術產業、綠色產業，改善傳統的粗放型經濟增長方式，促進資源的集約使用和生態環境的動態平衡。

2、實現出口市場多元化

除了繼續發展與歐盟、美國、日本等少數發達國家的貿易外，還應關注和重視其他發達國家市場，要加快開拓亞非拉等發展中國家市場。我國物美價廉的勞動密集型產品在非洲等落后國家和地區具有很強的競爭力，要學會在尚不成熟的市場中發現機會，擴大出口。

3、進行跨國經營，繞開技術性貿易壁壘

企業通過合資、獨資、收購、合作、兼并、海外直接投資等手段，走出去、請進來，積極利用外方的先進技術，發展我國企業的國際化經營規模，來繞開技術性貿易壁壘。

4、提高科技水平

提高科技水平，實現在技術上超越技術性貿易壁壘的限制，同時加快環保產品的更新換代。提高產品的科技含量及開發對環境和消費者無污染產品，能夠使資源得到充分利用，使環境負荷變小;最終使企業發展目標與社會發展目標、與社會發展、環境改善協調同步，走上企業與社會都能可持續發展的雙贏之路，從而實現經濟、生態、社會的和諧統一，這樣就會打破外國對我們的技術性貿易壁壘。

5、建立和完善國內環保貿易法律機制

建立和完善國內環保貿易法律機制，完善國家標準、行業標準，大力推行國際認證。從長遠來看，推廣和使用國際標準，是減輕國際貿易摩擦，突破技術性貿易壁壘，擴大產品出口的根本途徑。因此，政府主管部門有必要加強這方面的工作，進一步提高我國產品的生產、加工和流通中的管理工作水平，用法律法規等多種形式完善國內產品的技術標準、法規和合格評定程序，并認真加以執行。同時，加強國際交流，很好地利用WTO的渠道，更方便快捷地了解國外TBT措施的最新發展動態，以便根據市場和產品特點尋求應對國際TBT措施的方法。

參考文獻:

[1]張錫嘏;《外國技術性貿易壁壘及其應對》;對外經濟貿易大學出版社;2004年5月

[2]王傳麗;《國際經濟法》;中國政法大學出版社;2003年

[3]司法部法規教育司;《WTO爭端解決機制規則、程序、諒解與實踐》;;法律出版社;2000年