神華40億改造棚戶區

棚戶區改造再傳好消息。

12月7日，剛剛閉幕的中央經濟工作會議發布公報，提出要著力保障和改善民生，“加強廉租住房等保障性住房建設，支持棚戶區改造”。

下一步如何支持棚戶區改造引起各方關注。據了解，中央或將對棚戶區改造實行相關財政補貼政策，進一步推動這項民心工程的實施，擴大內需。那么，作為煤炭資源型企業將如何推動棚戶區改造工作呢?

近日，從神華集團沉陷區治理和棚戶區改造匯報會傳來消息，作為中國乃至世界最大的煤炭經銷商——神華集團在發展生產的同時，為改造和治理老礦區的沉陷區和棚戶區，預計投入40億元，截至目前已支付改造資金27億元，涉及搬遷戶近10萬戶，受益人口近30萬。

老礦區住房亟待改善

近10年來，位于內蒙古、寧夏、新疆的烏海能源公司、包頭礦業公司、神寶公司、神新公司等老煤炭企業，先后加入神華集團。這樣一來，在神華集團內部，既有世界一流現代化新型礦區，也有開采年限達50年以上的老礦區。

“先治坡，后治窩”、“先生產，后生活”——為了支援國家建設，這是老礦區普遍遵循的創業之路。由于缺少相應規劃，起初，礦工們大都是在山上挖個窯洞、掛個布簾就住了進去。要不就是用土坯、石頭壘個低矮簡陋的窩棚作為容身之所，白天沒水、晚上沒電。

神華集團副總經理王曉林對記者說，老礦區住房大多建于上世紀六七十年代，也有相當部分建于上世紀50年代，建筑標準很低，有的甚至還是干打壘土房，且沒有統一的排水、供熱、供氣配套基礎設施。標準低、時間長以及地面沉陷等因素，使得這些建筑大多呈現整體傾斜、斷裂等明顯損壞現象。

此外，有的房屋建在井下火區上，井下有害氣體不間斷滲出，嚴重威脅居民的生命財產安全。多年來，礦區職工收入極少，購買能力很低，自身根本無能力搬遷。因而，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”這一古老而現實的夢想，對內蒙古、寧夏、新疆等地的老礦區來說，近年來顯得尤為急切。

據統計，截至2002年底，僅神華寧煤集團石嘴山市兩礦區和靈武礦區采煤沉陷區范圍就有近50平方公里，共影響住宅建筑面積136萬平方米，居民近2萬戶。從沉陷區的嚴重程度看，急需搬遷治理的受損住宅建筑面積近100萬平方米，居民近1.5萬戶，近5萬人。

30萬人告別沉陷區和棚戶區

老礦區艱苦的居住條件牽動各方。王曉林說，近年來，國家專門出臺一系列優惠政策，拿出專項資金，確保采煤沉陷區治理和棚戶區改造工程的順利進行，得到各級地方政府積極響應，采取低價轉讓土地、建設配套設施等辦法支持采煤沉陷區治理和棚戶區改造工作。

2004年，神華集團率先在內蒙古的包頭、烏海，寧夏，新疆等礦區實施礦區沉陷區治理改造工程。2005年、2006年，神華集團上述4個礦區的沉陷區治理工程先后獲得了國家發改委的批復，涉及受損居民3.06萬戶，涉及受損人口10萬人，總投資為22.24億元。目前，各礦區沉陷區治理工程已基本實施完畢。

在棚戶區改造方面，2007年，神華集團明確提出“用三年左右的時間，完成棚戶區搬遷改造工作”。當年7月，神華集團分別與烏海、包頭兩市政府簽署了框架協議，并于當年正式啟動了兩市棚戶區搬遷改造工作。

2007年，在包頭石拐區，一個因煤而建、依煤而興的老工業礦區，由國家、包頭市政府、神華集團和棚戶區居民共同出資對石拐棚戶區居民實施整體異地搬遷。

也是在2007年，神華集團和烏海市政府簽訂協議，明確神華集團職工每平方米補貼400元。至此，棚戶區改造項目正式開始實施。據悉，神華集團給該項目補貼約7億元;烏海政府減免稅費10億元，直接補貼居民3億元，同時烏海市政府還將通過貸款解決基礎設施的配套資金12.8億。到目前為止，神華集團已撥付棚戶區改造資金5.47億元。

王曉林告訴記者，近年來，神華集團對老礦區沉陷區和棚戶區的治理和改造取得階段性成果。根據治理改造計劃，預計投入40億元，截至目前已支付27億元改造資金，涉及搬遷戶近10萬戶，受益人口近30萬。

未來三年還有5萬戶有望遷新居

在實施沉陷區治理和棚戶區改造項目中，如何確保居者有其屋呢?

王曉林介紹說，神華集團下屬5家子公司在實施采煤沉陷區治理和棚戶區改造項目前，首先組織有關人員深入礦工家中進行摸底調查，根據搬遷戶的具體情況，設計不同面積戶型，讓大家都能夠有能力住進新居。

據神華寧煤集團副總理樊永寧介紹，神華寧煤集團沉陷區治理和棚戶區改造項目就充分考慮了搬遷戶的意愿和實際情況，以小戶型設計為主，使退休員工和低保戶也能夠住進新居。在建設和分配過程中完全采取陽光操作，比如在分配房屋時按照老人優先選擇低層，抽簽確定住房、張榜公布的辦法，做到了公開、公正、公平。

從烏海舊洞溝采煤沉陷區搬遷到海勃灣溫馨小區的原海礦公司職工熊全勝說，他們一家4口住在上世紀50年代分配的36平米的小平房里。近年來，由于采煤放炮，房子墻裂了，門窗震壞了，而且交通、購物極不方便。這次他家僅拿了59000元就住上了75平米的樓房，一家人心中有說不出的高興。

今年冬天，來得又早又冷。烏海市黃白茨煤礦退休礦工張洪其，沒像往年一樣擔心取暖的事。一年前，他家告別了低矮漆黑、三代同堂、下雨成災的土房子，搬進了房間寬敞、家具嶄新、水電暖齊全的單元樓。

“這不是一場夢吧!”老人的興奮和幸福溢于言表。像張洪其一樣，不再擔心用水取暖，不再冬夜里戶外上廁所，不再晴天穿膠鞋的神華礦區員工越來越多。

王曉林說，到今年底，將有逾4.52萬戶、近11萬長期居住在沉陷區和棚戶區的礦區員工、家屬陸續喬遷新居，未來三年內，還將有近5萬戶老礦區居民喜遷新居。