抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè) 推進(jìn)黨史事業(yè)發(fā)展

［摘 要］ 抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)推進(jìn)黨史事業(yè)發(fā)展具有重要意義。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須貫徹胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)發(fā)表的重要講話(huà)中所強(qiáng)調(diào)的“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”要求。聯(lián)系黨史部門(mén)工作實(shí)際，就是要強(qiáng)化科學(xué)管理，堅(jiān)持黨史工作強(qiáng)省目標(biāo)不動(dòng)搖；端正工作作風(fēng)，堅(jiān)持勤政善政不懈怠；提高干部從政能力，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不折騰。

［關(guān)鍵詞］ 機(jī)關(guān)效能 科學(xué)管理 黨史事業(yè) 科學(xué)發(fā)展

新年伊始，在中共江西省委和江西省人民政府的統(tǒng)一部署下，全省各地各部門(mén)興起了以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。就機(jī)關(guān)工作效能總體水平而言，省委黨史研究室的基本面是好的，多數(shù)處室、多數(shù)同志的工作效率較高，工作效能較強(qiáng)。但是，與省委省政府對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求相比，與實(shí)現(xiàn)黨史工作強(qiáng)省目標(biāo)的要求相比，還存在較大差距。主要體現(xiàn)在，一是作風(fēng)建設(shè)還不過(guò)硬，存在“抓而不硬”的問(wèn)題；二是工作效能還不到位，存在“運(yùn)轉(zhuǎn)滯緩”的問(wèn)題；三是精神面貌缺乏朝氣，存在“萎靡不振”的問(wèn)題。我們應(yīng)該怎樣貫徹落實(shí)好省委省政府的有關(guān)指示精神，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有效推進(jìn)全省黨史工作的新發(fā)展？筆者以為，主要切入點(diǎn)在于必須堅(jiān)持胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)發(fā)表的重要講話(huà)中所強(qiáng)調(diào)的“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”，這“三不”要求，既是我們黨繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放大業(yè)的重要方略，也是當(dāng)前我們治理機(jī)關(guān)弊端，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本要求。

一、強(qiáng)化科學(xué)管理，堅(jiān)持黨史工作強(qiáng)省目標(biāo)不動(dòng)搖

江西在全國(guó)是有影響的黨史資源大省。由黨史資源大省進(jìn)而成為黨史工作強(qiáng)省，是我們近年確立的發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是全省黨史系統(tǒng)同志的歷史責(zé)任和共同期待。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)，存在的困難與問(wèn)題也很多，這需要全省黨史系統(tǒng)尤其是省室同志發(fā)憤努力，以科學(xué)管理提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平，以科學(xué)規(guī)劃與得力舉措推動(dòng)全省黨史工作發(fā)展。

機(jī)關(guān)工作運(yùn)行的第一要素在于科學(xué)管理，提高機(jī)關(guān)效能的關(guān)鍵因素也在于科學(xué)管理。只有管理科學(xué)，部門(mén)工作才能科學(xué)、高效運(yùn)行，才能使我們的黨史工作強(qiáng)省目標(biāo)得以快速推進(jìn)。

堅(jiān)持機(jī)關(guān)的科學(xué)管理，就要樹(shù)立全員科學(xué)管理理念。科學(xué)管理理念即具有現(xiàn)代意識(shí)、符合部門(mén)實(shí)際、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的管理思想。推行機(jī)關(guān)科學(xué)管理，并不僅僅是機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的事，而是需要機(jī)關(guān)全體人員在管理理念上形成共識(shí)、在實(shí)踐上形成合力。這就要求每位機(jī)關(guān)干部都能努力學(xué)習(xí)、吸納現(xiàn)代管理理念，都能較好地以戰(zhàn)略思維、大局意識(shí)和寬廣的眼界審視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，審視我們自己的工作和職責(zé)，提高自身工作的前瞻性和系統(tǒng)性，正確把握、統(tǒng)籌好各種發(fā)展要素，樹(shù)立高效履責(zé)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，最大限度地發(fā)揮好省室在全省黨史事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，向管理要效益，用管理促發(fā)展，把長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情做正確，把我們的事業(yè)引向更好更快發(fā)展。

堅(jiān)持機(jī)關(guān)的科學(xué)管理，就要進(jìn)一步完善科學(xué)管理機(jī)制。近年來(lái)，省室的內(nèi)部管理機(jī)制有了較明顯的優(yōu)化。但這對(duì)于實(shí)現(xiàn)我們的黨史工作強(qiáng)省目標(biāo)而言還很不夠。我們要在管理決策的民主化、科學(xué)化，管理機(jī)制運(yùn)作的程序化、規(guī)范化，管理模式的系統(tǒng)化、制度化、信息化等方面下功夫，逐步做到更優(yōu)、更完善。

在省室機(jī)關(guān)，有四個(gè)方面的工作需要加強(qiáng)：其一，要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任機(jī)制，做到責(zé)任明確完備，以便用制度管權(quán)、靠制度管人、照制度履職、按制度問(wèn)責(zé)，確保每一項(xiàng)工作都切實(shí)有人抓、有人辦、有人管。其二，要進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)工作管理秩序，要打造科學(xué)管理的“剛性制約”和 “柔性管理”和諧互補(bǔ)機(jī)制，支持干的，批評(píng)看的，處理?yè)v亂的，提拔苦干實(shí)干的，要使有悖于機(jī)關(guān)工作制度的現(xiàn)象得到遏制，保證機(jī)關(guān)工作能更加高效、良性地運(yùn)轉(zhuǎn)。其三，要進(jìn)一步完善考核、激勵(lì)機(jī)制。要充分考慮到黨史研究室作為研究單位和職能部門(mén)的雙重特性這一實(shí)際，科學(xué)地完善相關(guān)考核、激勵(lì)機(jī)制，在符合科學(xué)管理的要求下進(jìn)行考量，在符合科學(xué)發(fā)展要求的前提下加強(qiáng)規(guī)范，使機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定和機(jī)制，尤其是考核評(píng)價(jià)機(jī)制、政績(jī)導(dǎo)向機(jī)制、用人機(jī)制等得到進(jìn)一步完善，為科學(xué)管理營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

堅(jiān)持機(jī)關(guān)的科學(xué)管理，就要進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制。在建立相關(guān)機(jī)制方面，省室已經(jīng)做過(guò)不少基礎(chǔ)性工作。現(xiàn)在還要加強(qiáng)的，一是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制約的同步化，即監(jiān)督制約機(jī)制必須與機(jī)關(guān)的全部工作運(yùn)行同頻共振。二是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制約機(jī)制的剛性化。監(jiān)督制約機(jī)制不是擺設(shè)品，它必須得到強(qiáng)有力的組織支撐和剛性的貫徹落實(shí)，才能為機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、為機(jī)關(guān)效能建設(shè)發(fā)揮積極效應(yīng)。三是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體的反制化。監(jiān)督者須受監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者在對(duì)機(jī)關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，自身也必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督制約，這是防止機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制流于形式的重要環(huán)節(jié)。

二、端正工作作風(fēng)，堅(jiān)持勤政善政不懈怠

所謂勤政，就是勤勉從政；所謂善政，就是優(yōu)質(zhì)高效從政。“勤政”是省直機(jī)關(guān)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的職業(yè)道德，如果連勤政都做不到，那這就是一種瀆職，也是一種腐敗；“善政”則是“勤政”基礎(chǔ)上的一種升華，它要求機(jī)關(guān)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有事業(yè)心、心系群眾有公仆心、恪盡職守有責(zé)任心、淡泊名利有平常心、發(fā)奮工作有進(jìn)取心，把精力放在解決問(wèn)題上，把功夫下在推動(dòng)工作上，把本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上，把目標(biāo)定在服務(wù)群眾、服務(wù)大局上。

黨史系統(tǒng)是“冷”部門(mén)，黨史工作存在趨于邊緣化的傾向；因?yàn)闂l件艱苦、工作辛苦、生活清苦，一些黨史干部或多或少存在工作缺乏激情、辦事缺乏干勁、履職缺乏責(zé)任感的現(xiàn)象。如何把黨史部門(mén)做“熱”，把黨史事業(yè)做“旺”，把黨史工作者的自身發(fā)展做“強(qiáng)”，需要黨史工作者齊心協(xié)力，共同履行好黨員職責(zé)和機(jī)關(guān)干部職責(zé)，想干事，能干事，干成事，既勤政，又善政，決不懈怠。

就室機(jī)關(guān)和各處室而言，要上下齊心，更嚴(yán)格抓好出勤管理，杜絕工作不在崗的現(xiàn)象；要抓好創(chuàng)新工作、高效工作的管理，最大程度上消除工作不在行、不在狀態(tài)的現(xiàn)象；要以鐵的紀(jì)律和過(guò)硬的制度實(shí)施獎(jiǎng)勤罰懶，以解決機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、工作效能、工作狀態(tài)方面存在的問(wèn)題，構(gòu)建良好的勤政善政的機(jī)關(guān)氛圍。

就黨史干部個(gè)人而言，要做到勤政、善政，必須確立三種意識(shí)：一要增強(qiáng)宗旨意識(shí)。作為省直機(jī)關(guān)的共產(chǎn)黨員，尤其是處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，毫無(wú)疑問(wèn)，都是黨的干部，都是人民公仆。干部是要干事的，公仆是要服務(wù)的；服務(wù)是要講質(zhì)量的，干事是要講成效的。始終兢兢業(yè)業(yè)為黨和國(guó)家的事業(yè)貢獻(xiàn)力量，始終全心全意為人民服務(wù)，這是作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。作為機(jī)關(guān)干部，我們都必須有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，盡心盡力履行好職責(zé)：干工作不推諉、不敷衍、不擱置，做到埋頭苦干、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精，以出色的政績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛⑷⌒庞诮M織。三要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的戰(zhàn)斗力的重要前提，也是機(jī)關(guān)黨員干部履行自身職責(zé)、提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平的題中之義。黨的紀(jì)律，包括黨的政治紀(jì)律、黨風(fēng)廉政紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律等，我們都必須嚴(yán)格遵守，尤其是要自覺(jué)在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，與省委同心同德，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和省委的各項(xiàng)重大決策，確保政令暢通。就加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)而言，需要強(qiáng)調(diào)的是，室機(jī)關(guān)的每個(gè)工作人員都必須嚴(yán)守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，工作時(shí)間要自覺(jué)堅(jiān)守崗位，不擅自脫崗、不隨意離崗；在崗要積極作為，恪盡職守，心無(wú)旁騖，全心全意做好本職工作。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“大公無(wú)私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的。”我們要努力通過(guò)自身的勤奮與優(yōu)質(zhì)、高效的工作，樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象。

三、提高干部從政能力，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不折騰

作為黨史工作者，我們耕耘在黨史資源大省，這是一件幸事。近年來(lái)我省黨史工作的推進(jìn)，得到了上級(jí)部門(mén)的首肯與表彰，局面來(lái)之不易。在省委的關(guān)心重視下，在全省黨史系統(tǒng)同志的共同努力下，在不太遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)現(xiàn)黨史工作強(qiáng)省的目標(biāo)是可以預(yù)期的。當(dāng)然，不必諱言的是，在我們黨史部門(mén)，仍有機(jī)關(guān)欠和諧、人心欠安定、事業(yè)難推進(jìn)的問(wèn)題。不過(guò)，人心思齊、事業(yè)求發(fā)展是事物發(fā)展的必然，也是室機(jī)關(guān)絕大多數(shù)同志的共識(shí)。而經(jīng)由這一共識(shí)，達(dá)到科學(xué)推進(jìn)黨史事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)路徑，其中很重要的一條就是要恪守“不折騰”的要求。“不折騰”，是科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要關(guān)鍵點(diǎn)。怎樣做到“不折騰”？省委蘇榮書(shū)記在對(duì)全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)所作批示中提出要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，吳新雄省長(zhǎng)在全省機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)講話(huà)中提出要大力提倡“九要九不”，這“五個(gè)突破”和“九要九不”，高度概括了搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)必須把握的各方面重大要素，也是我們省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展“不折騰”所必須堅(jiān)持的根本要求，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。“不折騰”，從大處來(lái)看，當(dāng)前在黨史系統(tǒng)就是要聚精會(huì)神搞研究，一心一意謀發(fā)展，認(rèn)準(zhǔn)大目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地苦干實(shí)干；就是要以大局為重，以事業(yè)為重，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、和諧系統(tǒng)，始終保持整體工作的優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行。就省室的具體情況而言，則主要體現(xiàn)在這樣三句話(huà)：從政提高個(gè)人素質(zhì)，工作加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，科研堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新。

1、提高執(zhí)行力，發(fā)憤工作不折騰。就室機(jī)關(guān)多數(shù)同志而言，大家既是黨史研究人員，也是機(jī)關(guān)干部，因此，有一個(gè)提高科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力的問(wèn)題。從這方面說(shuō)，我們主要得把握四條：一是要努力提高馬克思主義理論水平。黨史工作的主要功能是為黨存史和運(yùn)用黨史資政育人。因此，黨史干部自身必須有很強(qiáng)的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、理論素質(zhì)。我們要堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，真正掌握并堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，始終做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺(jué)。二要加強(qiáng)政治修養(yǎng)。我們擔(dān)負(fù)的黨史工作，政治性、政策性、理論性很強(qiáng)，作為黨史工作的主體，必須增強(qiáng)政治信念的堅(jiān)定性、政治立場(chǎng)的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠(chéng)的可靠性。三要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。科學(xué)發(fā)展觀既是指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的世界觀，又是指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的方法論。黨史部門(mén)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，不斷提高從政能力，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，圍繞江西省黨史工作實(shí)際，著力在適應(yīng)新形勢(shì)、探索新思路、破解新難題、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)上狠下功夫。四要努力在實(shí)踐中提高能力。一個(gè)干部，只有通過(guò)勤勉干事，才能增長(zhǎng)才干，增長(zhǎng)智慧，提高從政能力；一個(gè)干部，只有多干事、干成事，才能為群眾所認(rèn)可，才能在寬廣的舞臺(tái)上展現(xiàn)自己。在工作中，既要見(jiàn)賢思齊，虛心向有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)，同時(shí)也要有不怕冷嘲熱諷，不怕橫挑鼻子豎挑眼的定力，堅(jiān)定不移地走自己的路，干該干的事，讓好事者沒(méi)有市場(chǎng)，讓好折騰者無(wú)地自容。

2、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，和諧共生不折騰。“團(tuán)結(jié)就是力量”，“團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出干部”，是機(jī)關(guān)干部都耳熟能詳?shù)脑?huà)，但在工作實(shí)踐中，顯然有時(shí)會(huì)被忽視。在我們這樣的“冷”部門(mén)，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，要發(fā)展，要把事業(yè)做熱，就必須有一個(gè)充滿(mǎn)活力而又團(tuán)結(jié)、和諧的環(huán)境。一個(gè)集體團(tuán)結(jié)、和諧與否，關(guān)系到事業(yè)的成敗、團(tuán)隊(duì)形象的優(yōu)劣，也關(guān)系到每個(gè)人的榮辱進(jìn)退。機(jī)關(guān)同志之間，要多一份寬容與熱情，少一份刻薄與冷漠，看到長(zhǎng)處相互學(xué)習(xí)，看到短處相互提醒，遇到難處相互幫助，碰到矛盾相互禮讓。構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境，人人有責(zé)。機(jī)關(guān)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要做到胸襟開(kāi)闊、光明磊落，與人為善、和衷共濟(jì)，一定要和大家思想上同心，目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步，事業(yè)上同干，堅(jiān)決防范離心傾軋、相互掣肘、胡亂折騰的現(xiàn)象發(fā)生。

3、堅(jiān)持創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)不折騰。黨史工作只有創(chuàng)新才能發(fā)展。創(chuàng)新，是馬克思主義的靈魂，也是提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推動(dòng)黨史工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。去年全省黨史研究室主任會(huì)議提出，今后要實(shí)施創(chuàng)新工程、特色工程，這是非常正確的思路。就黨史工作強(qiáng)省目標(biāo)而言，我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中，要?jiǎng)?chuàng)新黨史工作觀念，在發(fā)展中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中促發(fā)展，以做好存史、治史工作為立足點(diǎn)，從歷史的比較和現(xiàn)實(shí)的把握中找準(zhǔn)服務(wù)大局的著力點(diǎn)和突破口，為我們黨解決新問(wèn)題、迎接新挑戰(zhàn)提供歷史借鑒和歷史智慧，為黨的理論創(chuàng)新、宏觀決策發(fā)揮資政作用，為服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、凝聚人心發(fā)揮資政育人作用；要?jiǎng)?chuàng)新工作內(nèi)容，運(yùn)用黨史研究成果為省委、省政府的決策服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的更多重視和社會(huì)的更廣泛支持；要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，擴(kuò)大開(kāi)門(mén)辦史，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，變封閉式研究為開(kāi)放式研究，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)，拓寬黨史工作社會(huì)化領(lǐng)域；要?jiǎng)?chuàng)新黨史研究方法，要從歷史中走出來(lái)，在現(xiàn)實(shí)中沉下去，從歷史考察的角度去研究，從汲取歷史經(jīng)驗(yàn)的角度去總結(jié)，從探索規(guī)律的角度去挖掘，真實(shí)反映黨的光輝歷史，系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示執(zhí)政規(guī)律；要?jiǎng)?chuàng)新黨史宣傳形式，充分發(fā)揮黨史資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)在黨史宣傳領(lǐng)域中的運(yùn)用，強(qiáng)化可讀性、教育性、審美性特色，把豐富的黨史內(nèi)容以更加生動(dòng)活潑的形式推向社會(huì)，更好更充分地發(fā)揮黨史資政育人功能。

總之，我們要以這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)、效能機(jī)關(guān)的要求，堅(jiān)持科學(xué)管理不動(dòng)搖、勤政善政不懈怠、科學(xué)發(fā)展不折騰，為全面推進(jìn)江西黨史工作新發(fā)展提供保障。○

責(zé)任編輯 梅 宏